Рішення № 86545267, 16.12.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

16 грудня 2019 року ( 12 год. 50 хв.) Справа № 280/5192/19 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Семененко М.О., за участю секретаря судового засідання: Півоварової В.П., за участю представника позивача: Худого А.В., відповідача: Худайкулова Р.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою

Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (Військова частина 2142) (89600, Закарпатська область, м.Мукачево, вул.Недецеї, буд.45; код ЄДРПОУ 14321676)

до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (Військова частина 2142) (далі – позивач, Військова частина 2142) до ОСОБА_1 (далі – відповідач, ОСОБА_1 ), в якому позивач просить суд стягнути з відповідача безпідставно отримані кошти в розмірі 16 440,37 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що наказом від 25.07.2019 прикордонного загону №209-ОС молодшого сержанта ОСОБА_1 звільнено з військової служби за контрактом, у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем. З посиланням на норми Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 25.06.2018 №558 (далі – Інструкція №558), відповідач вважає, що з позивача підлягає стягненню сума одноразової грошової допомоги, виплачена йому при укладенні першого контракту. Просить позов задовольнити.

Ухвалою суду від 19.11.2019 відкрито спрощене позовне провадження у справі, призначено судове засідання на 16.12.2019.

У судовому засіданні 16.12.2019 представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити, посилаючись на доводи, викладені у позовній заяві.

Відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався, у судовому засіданні 16.12.2019 позов визнав у повному обсязі.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

18.02.2019 між начальником 27 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України та ОСОБА_2 М. укладено контракт про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України на посадах осіб сержантського і старшинського складу строком на 3 роки.

Відповідно до наказу начальника 27 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України №69-ОС від 18.02.2019 «По особовому складу» ОСОБА_1 прийнято на військову службу за контрактом осіб сержантського і старшинського складу та присвоєно військове звання «молодший сержант».

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704 вирішено виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в розмірі дев`яти прожиткових мінімумів.

В подальшому, наказом начальника 27 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 27.05.2019 №209-ОС «По особовому складу» припинено (розірвано) контракт з ОСОБА_2 за підпунктом «ж» (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII (далі – Закон №2232-XII) та зараховано відповідача на строкову військову службу відповідно до частини 6 статті 23 Закону №2232-XII.

Вищевказаним наказом також вирішено відповідно до підпункту 4 пункту 5 Інструкції №558 стягнути з ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу, виплачену після укладання ним першого контракту.

Відповідно до довідки-розрахунку, наявної в матеріалах справи, загальна сума коштів, які підлягають поверненню відповідачем, становить 16 440,37 грн. На вказаному розрахунку відповідачем зазначено «З розрахунком ознайомлений, кошти зобов`язуюсь повернути, мол. сержант Худайкулов, підпис, дата - 17.10.2019».

У зв`язку з тим, що відповідач у добровільному порядку не сплатив вищезазначені суми, які підлягають поверненню, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.

Відповідно до пункту 17 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Згідно з частиною 1 статті 2 Закону №2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Частиною 1 статті 20 Закону №2232-XII передбачено, що на військову службу за контрактом приймаються громадяни, які пройшли професійно-психологічний відбір і відповідають установленим вимогам проходження військової служби, зокрема, військовослужбовці, які проходять строкову військову службу або військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, особи рядового складу, які проходять військову службу за контрактом, резервісти, військовозобов`язані, які не мають військових звань офіцерського складу, особи віком від 18 років, які мають вищу, професійно-технічну або повну загальну середню освіту, та не досягли граничного віку перебування на військовій службі - на військову службу за контрактом осіб сержантського і старшинського складу.

Відповідно до частини 6 статті 23 Закону №2232-XII військовослужбовці, прийняті на військову службу за контрактом із числа військовослужбовців строкової військової служби та громадян призовного віку, які не проходили строкову військову службу, в разі розірвання контракту направляються для проходження строкової військової служби, якщо вони не вислужили встановлені строки строкової військової служби, за винятком випадків, передбачених підпунктами "б", "г", "ґ" чи "ж" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону.

Як зазначено у підпункті «ж» пункту 2 частини 5 статті 26 Закону №2232-XII контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби під час дії особливого періоду (крім періодів з моменту оголошення мобілізації - протягом строку її проведення, який визначається рішенням Президента України, та з моменту введення воєнного стану - до оголошення демобілізації) у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем.

Відповідно до пункту 1 глави 5 розділу IV Інструкції №558 одноразова грошова допомога виплачується військовослужбовцям після укладення ними першого контракту з особами: які приймаються на посади рядового складу; які приймаються на посади сержантського і старшинського складу; офіцерського складу. Грошова допомога особам сержантського і старшинського складу виплачується в розмірі дев`ять розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01 січня календарного року.

Пунктом 2 глави 5 розділу IV Інструкції №558 передбачено, що грошова допомога виплачується після дня набрання чинності першим контрактом, передбаченим пунктом 23 Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, затвердженого Указом Президента України від 29 грудня 2009 року №1115, на підставі наказів відповідних начальників (командирів) органів Держприкордонслужби про призначення на посаду та вступ до виконання обов`язків за цією посадою.

Відповідно до пункту 4 глави 5 розділу IV Інструкції у разі звільнення військовослужбовців, зазначених у пункті 1 цієї глави, з військової служби до закінчення строку служби за першим контрактом у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, набранням законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за адміністративне корупційне правопорушення, пов`язане з порушенням обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції», через службову невідповідність, у зв`язку з позбавленням військового звання в дисциплінарному порядку грошова допомога підлягає стягненню з них у сумі, обчисленій, ураховуючи кількість повних календарних місяців пропорційно часу, який залишився до закінчення дії контракту.

Абзацом першим пункту 293 Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, затвердженого указом Президента України від 29.12.2009 року №1115/2009, визначено, що особа, звільнена з військової служби, на день виключення із списків особового складу органу Держприкордонслужби розраховується за всіма видами належного їй на день звільнення матеріального та грошового забезпеченням.

З огляду на вищевикладені норми суд зазначає, що у даному випадку відповідач з 18.02.2019 до 27.05.2019 проходив військову службу за контрактом, яка є різновидом публічної служби, а отже у даному випадку питання відшкодування відповідачем сум грошового забезпечення, в тому числі одноразової грошової допомоги, пов`язане із питаннями реалізації правового статусу особи, у зв`язку з чим належить до питання проходження публічної служби такою особою.

Судом встановлено, що наказом начальника 27 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 27.05.2019 №209-ОС «По особовому складу» припинено (розірвано) контракт з відповідачем у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем. Вказаний наказ відповідачем не оскаржено.

Відповідач у судовому засіданні позов визнав у повному обсязі, спір стосовно розміру належних до повернення сум грошового забезпечення відсутній.

Доказів добровільного відшкодування вказаних сум на час розгляду справи до суду не надано.

Враховуючи викладені обставини, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог та необхідність їх задоволення.

За приписами частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Військової частини 2142 підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 139 КАС України підстави для стягнення судового збору на користь позивача відсутні, оскільки він є суб`єктом владних повноважень.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 5, 9, 77, 132, 139, 143, 243-246, 255 КАС України, суд, –

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України безпідставно отриману одноразову грошову допомогу, виплачену при укладенні першого контракту, в розмірі 16 440,37 грн (шістнадцять тисяч чотириста сорок гривень 37 коп.).

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Повне найменування сторін та інших учасників справи:

Позивач – Мукачівський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (Військова частина 2142), місцезнаходження: 89600, Закарпатська область, м.Мукачево, вул.Недецеї, буд.45; код ЄДРПОУ 14321676.

Відповідач - ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 .

Повне судове рішення складено 21.12.2019.

Суддя М.О. Семененко