Ухвала суду № 86545253, 19.12.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПРОЦЕСУАЛЬНИХ ПИТАНЬ

19 грудня 2019 року Справа № 280/4481/19 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Киселя Р.В., розглянув у підготовчому засіданні питання про залучення співвідповідачів та відкладення підготовчого засідання по адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (вул. Українська, буд. 50, м. Запоріжжя, 69065), третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета позову, - ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ), про визнання протиправним та скасування наказу, протиправними дій та бездіяльності, стягнення матеріальної та моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №280/4481/19 позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (далі – відповідач), в якій позивач просить суд: визнати протиправним та скасувати наказ відповідача №768-ДК від 09.08.2019; стягнути з відповідача на користь позивача матеріальну шкоду в 1000 грн і моральну в 50500 грн.

До суду надійшла позовна заява позивача із похідними позовними вимогами, в якій позивач просить:

визнати протиправним та скасувати наказ відповідача №768-ДК від 09.08.2019 та визнати протиправними дії відповідача по складанню протоколу від 27.09.2019 №768/0/92/-19-ДК/0199П/07/01/-19;

визнати протиправними дії Любиміської сільради Вільнянського району Запорізької області по складанню листа від 12.09.2019 №02.-03-11/361 з звинуваченням ОСОБА_2 у самовільно розораної та засіяної та обробляється ОСОБА_2 ;

визнати протиправними дії відповідача, який порушив положення ст. 30 Конституції України та проник у володіння позивача по АДРЕСА_2 . Грізне без вмотивованого рішення суду та здійснив огляд, обмір, володіння позивача;

визнати протиправною бездіяльність відповідача, який згідно Положення про головне управління Геокадастру в області, а саме п. 12 п. 30, не перевірив поземельні книги села Грізне та не перевірив дотримання Любимівською сільрадою вимоги про ведення земельно шнурової книги села Грізне, не перевірив самостійно земельну шнуровану книгу села Грізне з метою встановити площу земельної ділянки по вул. Набережна 98 с. Грізне та відповідальну особу перед різними органами – голову двору ОСОБА_1 ;

визнати протиправною бездіяльність відповідача, який не перевірив правову підставу для сільради по зміні нумерації господарства по вул. Набережна, 98, та не витребував рішення сільради по зміні або присвоєння номерів домогосподарств села Грізне;

скасувати постанову від 24.19.19 №768/0/92-19-ДК/0185/По/08/01/-19 про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_2 за самовільне використання земельної ділянки площею 1.34 га городу позивача;

скасувати припис відповідача від 24.10.2019 №768/0/92-19-ДК/0202ПР/03/01-19 для ОСОБА_2 про звільнення земельної ділянки нібито комунальної власності, тобто частини городу позивача;

скасувати припис відповідача від 24.10.2019 №768/0/92-19-ДК/0200ПР/03/01-19 для ОСОБА_2 про звільнення земельної ділянки нібито землі колективної власності за межами населеного пункту Любимівської сільради, тобто частини городу позивача;

скасувати припис відповідача від 24.10.2019 №768/0/92-19-ДК/0201ПР/03/01-19 для ОСОБА_2 про звільнення земельної ділянки нібито землі запасу, тобто частини городу позивача;

визнати протиправною бездіяльність відповідача по заяві позивача від 20.10.2019;

визнати протиправним лист відповідача №Г-482-582/6-19 від 30.10.2019, прийнятий всупереч обов`язків відповідача і прав всупереч положенню ст. 4, ст. 6 пункту «в» ст. 9 ст. 10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» частини 1, пунктом 4 підпунктом 25-1, Положення Про державну службу України з питань геодезії картографії та кадастру, ч. 2 ст. 188 Земельного кодексу України, п. 4 Положення про Управління головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 20.01.17 №6;

зобов`язати відповідача видати наказ про організацію перевірки заяви позивача від 20.10.2019, якою вона звернулась до відповідача в рамках даної справи з заявою наступного змісту – Заява про самовільне захоплення землі в селі Грізне громадян Гетьманенко, Любікової, Худі на чолі з ОСОБА_3 ;

та зобов`язати відповідача здійснити перевірку заяви від 20.10.2019 відповідно покладених на Геокадастр прав і обов`язків – здійснити запити, скласти акти обмірів, затребувати право установчі документи, скласти протоколи і постанови і Приписи про звільнення земельних ділянок, подати позови до суду про відшкодування шкоди державі за самовільне використання земельних ділянок;

стягнути з відповідача на користь позивача матеріальну шкоду в 1000 грн і моральну в 50500 грн.

крім того, позивачем подані клопотання про залучення до участі в справі як співвідповідачів - інспектора відповідача, чиї дії оскаржуються, - ОСОБА_4 та Любимівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області.

За приписами ч. 1 ст. 47 КАС України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Частиною 3 статті 48 КАС України визначено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивачем крім іншого оскаржуються дії інспектора відповідача ОСОБА_4 Анатоліївни та Любимівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області.

За приписами п. 4 ч. 2 ст. 180 КАС України у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Враховуючи збільшення позивачем позовних вимог, суд вважає необхідним залучити до участі в справі в якості співвідповідачів інспектора відповідача ОСОБА_5 Олену Анатоліївну та Любимівську сільську раду Вільнянського району Запорізької області.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

За приписами ч. 2 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання.

Відповідно до частини п`ятої статті 195 КАС України суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом.

Частиною 4 статті 195 КАС України визначено, що ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

Згідно ч. 7 ст. 195 КАС України у клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов`язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п`ять днів до відповідного судового засідання.

Відповідно до частини восьмої статті 195 КАС України копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду негайно надсилається до суду, який зобов`язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Враховуючи віддаленість представника позивача (третьої особи) від місця проведення підготовчого засідання, суд вважає за необхідне постановити ухвалу про його участь у підготовчому засіданні в режимі відеоконференції.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 47, 48, 173, 181, 195, 243, 248, 256 КАС України суд

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі в справі №280/4481/19 в якості співвідповідачів – державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Держгеокадастру у Запорізькій області - головного спеціаліста відділу здійснення державного контролю за додержанням земельного законодавства та оперативного реагування Управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Мізерну Олену Анатоліївну (вул. Українська, буд. 50, м. Запоріжжя, 69065) та Любимівську сільську раду Вільнянського району Запорізької області (вул. Центральна, 86-а, с. Любимівка, Вільнянський район, Запорізька область, 70033, код ЄДРПОУ 25483086).

2. Запропонувати співвідповідачам, зазначеним у п. 1 резолютивної частини цієї ухвали, подати до суду у 15-денний строк з моменту отримання копії даної ухвали відзив на позов разом з документами, що підтверджують надсилання відзиву іншим учасникам справи.

3. Зобов`язати позивача протягом 5-ти днів з дня отримання цієї ухвали надіслати співвідповідачам, зазначеним у п. 1 резолютивної частини цієї ухвали, копію позовної заяви та доданих до неї документів.

Зобов`язати позивача надати до суду належним чином засвідчену (ч. 5 ст. 94 КАС України) копію листа Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області №Г-482-582/6-19 від 30.10.2019 та заяви позивача від 20.10.2019, надісланої на адресу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області.

4. Розпочати розгляд справи №280/4481/19 спочатку зі стадії підготовчого засідання.

5. Підготовче засідання призначити на 20 січня 2020 року на 09 год. 30 хв.

6. Доручити Кам`янсько-Дніпровському районному суду Запорізької області забезпечити проведення підготовчого засідання у справі № 280/4481/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Держгеокадастру у Запорізькій області - головного спеціаліста відділу здійснення державного контролю за додержанням земельного законодавства та оперативного реагування Управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Мізерної Олени Анатоліївни та Любимівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області про визнання протиправним та скасування наказу, приписів, визнання дій протиправними, стягнення матеріальної та моральної шкоди, призначеного на 20 січня 2020 року о 09 год. 30 хв. в режимі відеоконференції у приміщенні Кам`янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області за адресою: вул. Щаслива, 93, м. Кам`янка – Дніпровська, Запорізька область.

Уповноваженому представнику позивача (третій особі) для участі у підготовчому засіданні в режимі відеоконференції, яке відбудеться в приміщенні Кам`янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області розташованому за адресою: вул. Щаслива, 93, м. Кам`янка – Дніпровська, Запорізька область, прибути 20.01.2020 о 09 год. 30 хв. до цього суду.

7. Викликати у судове засідання учасників справи.

8. Повідомити сторін, що вони можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет http://court.gov.ua/fair/sud0870/.

9. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи та Кам`янсько-Дніпровському районному суду Запорізької області.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Р.В. Кисіль