Ухвала суду № 86496720, 18.12.2019, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

18 грудня 2019 року справа № 580/4026/19

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Руденко А.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Черкаській області про визнання протиправними та скасування вимог про сплату боргу, -

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління ДФС у Черкаській області, в якій просить визнати протиправними та скасувати вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-6634-14У від 14.11.2018, №Ф-6634-14У від 06.02.2019, №Ф-6634-14У від 08.05.2019.

16.12.2019 позивач подав заяву про забезпечення позову, в якій просить:

- зупинити дію вимог про стягнення боргу (недоїмки) №Ф-6634-14У від 14.11.2018, №Ф-6634-14У від 14.11.2019, №Ф-6634-14У від 08.05.2019;

- зупинити стягнення на підставі виконавчих документів: вимог про сплату боргу (недоїмки) №Ф-6634-14У від 14.11.2018, №Ф-6634-14У від 14.11.2018;

- заборонити Головному управлінню Державної податкової служби у Черкаській області звертати до виконання вимогу Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області про сплату боргу (недоїмки) №Ф-6634-14У від 08.05.2019.

Подана позивачем позовна заява не відповідає вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України і підлягає залишенню без руху з огляду на наступне.

Згідно пункту 5 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з?ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Частиною 3 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Дія Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" поширюється на відносини, що виникають під час провадження діяльності, пов`язаної із збором та веденням обліку єдиного внеску. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на зазначені відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону (ч. 1 ст. 2 цього Закону).

Згідно з абзацами 4, 5, 6 ч. 4 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" платник єдиного внеску зобов`язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку. Скарга на вимогу про сплату єдиного внеску подається до органу доходів і зборів вищого рівня у письмовій формі протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником єдиного внеску вимоги про сплату єдиного внеску, з повідомленням про це органу доходів і зборів, який прийняв вимогу про сплату єдиного внеску.

Відповідно до абз. 9 ч. 4 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" у разі, якщо згоди з органом доходів і зборів не досягнуто, платник єдиного внеску зобов`язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти календарних днів з дня надходження рішення відповідного органу доходів і зборів або оскаржити вимогу до органу доходів і зборів вищого рівня чи в судовому порядку.

Таким чином, з урахуванням положень ч. 4 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" строк оскарження до суду вимоги про сплату єдиного внеску становить 10 днів.

Вказані правові висновки викладені у постанові Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 17.07.2019 у справі №0740/1050/18.

Позивач зазначає, що 23.08.2019 отримав постанову державного виконавця Уманського МВ ДВС Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Горбатюк Н.Б. про відкриття виконавчого провадження від 16.07.2019 за вимогою Головного управління ДФС у Черкаській області про сплату боргу №Ф-6634-17У від 06.02.2019 та постанову Уманського МВ ДВС Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Тицькун С.В. про відкриття виконавчого провадження від 06.05.2019 за вимогою Головного управління ДФС у Черкаській області про сплату боргу №Ф-6634-17У від 14.11.2018.

Таким чином, 23.08.2019 позивач дізнався про існування оскаржуваних вимог №Ф-6634-17У від 14.11.2018 та №Ф-6634-17У від 06.02.2019.

Отже, строк на їх оскарження збіг 02.09.2019.

В подальшому позивач після звернення до Головного управління ДФС у Черкаській області із заявою від 16.10.2019 отримав оскаржувану вимогу №Ф-6634-17У від 08.05.2019.

Таким чином, строк на оскарження вказаної вимоги збіг 26.10.2019.

Позивач звернувся до суду 16.12.2019, тобто з пропуском строку звернення до суду.

Згідно частини 6 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов?язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позивач не надав заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду не вказав.

Згідно з частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI за подання до суду позову майнового характеру, який подано фізичною особою, сплачується судовий збір у розмірі 1 відсотка ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" від 23.11.2018 року №2629-VIII прожитковий мінімум на одну особу для працездатних осіб на 2019 рік становить 1921 грн.

Позовна заява ОСОБА_1 містить вимоги про скасування вимог про сплату боргу №Ф-6634-17У від 14.11.2018 на суму 10 572 грн. 54 коп., №Ф-6634-17У від 06.02.2019 на суму 13 029 грн. 72 коп. та №Ф-6634-17У від 08.05.2019 на суму 15 783 грн. 90 коп., які є вимогами майнового характеру.

Таким чином, за позовну вимогу про оскарження вимоги №Ф-6634-17У від 14.11.2018 позивачу необхідно сплатити 768 грн. 40 коп. судового збору. Розрахунок: 10 572 грн. 54 коп. (ціна позовної вимоги) х 1% (ставка судового збору) = 105 грн. 73 коп., однак не менше 768 грн. 40 коп. (0,4 х 1921 грн.).

За позовну вимогу про оскарження вимоги №Ф-6634-17У від 06.02.2019 позивачу необхідно сплатити 768 грн. 40 коп. судового збору. Розрахунок: 13 029 грн. 72 коп. (ціна позовної вимоги) х 1% (ставка судового збору) = 130 грн. 30 коп., однак не менше 768 грн. 40 коп. (0,4 х 1921 грн.).

За позовну вимогу про оскарження вимоги №Ф-6634-17У від 08.05.2019 позивачу необхідно сплатити 768 грн. 40 коп. судового збору. Розрахунок: 15 783 грн. 90 коп. (ціна позовної вимоги) х 1% (ставка судового збору) = 157 грн. 84 коп., однак не менше 768 грн. 40 коп. (0,4 х 1921 грн.).

Отже, за подання позовної заяви про оскарження вимог про сплату боргу №Ф-6634-17У від 14.11.2018, №Ф-6634-17У від 06.02.2019 та №Ф-6634-17У від 08.05.2019 позивачу необхідно сплатити 2305 грн. 20 коп. судового збору. (768 грн. 40 коп. + 768 грн. 40 коп. + 768 грн. 40 коп.).

Позивачем сплачено 768 грн. 40 коп. судового збору.

Таким чином, позивачу необхідно додатково сплатити 1536 грн. 80 коп. судового збору. (2305 грн. 20 коп. - 768 грн. 40 коп.).

Згідно частини 5 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Додані до позовної заяви копії доказів не засвідчені підписом позивача.

Згідно з пунктом 4 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Позивач просить скасувати вимоги про сплату боргу №Ф-6634-14У від 14.11.2018, №Ф-6634-14У від 06.02.2019 та №Ф-6634-14У від 08.05.2019, а до позовної заяви додає копії вимог №Ф-6634-17 від 14.11.2018, №Ф-6634-17У від 06.02.2019.

Також позивач просить скасувати вимогу про сплату боргу №Ф-6634-14У від 08.05.2019, однак з доданого до позовної заяви корінця вимоги про сплату боргу вбачається, що відповідач прийняв вимогу про сплату боргу №Ф-6634-17У від 08.05.2019.

Згідно частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов?язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Позивач просить скасувати вимогу про сплату боргу №Ф-6634-14У від 06.02.2019, однак її копію до позовної заяви не додає.

Позивач додає до позовної заяви копії не особистого паспорта та довідки про присвоєння ідентифікаційного коду, а його представника ОСОБА_2 .

Враховуючи викладене, суддя дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п?яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного, керуючись частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Черкаській області про визнання протиправними та скасування вимог про сплату боргу залишити без руху.

2. Надати позивачу десять днів з дня, наступного за днем отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху, для усунення недоліків шляхом подання до суду:

- оригіналу документу про сплату судового збору в сумі 1536 грн. 80 коп. за реквізитами: отримувач коштів УК у м.Черкасах/Черкаси/22030101, код отримувача за ЄДРПОУ 38031150, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача UA658999980000034313206084028, код класифікації доходів бюджету 22030101 та призначення платежу: *;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Черкаський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа);

- заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску;

- доданих до позовної заяви доказів, засвідчених власним підписом із зазначенням дати такого засвідчення, в двох примірниках;

- позовної заяви в новій редакції із зазначенням позовних вимог про сплату боргу, які просить скасувати;

- завіреної власним підписом із зазначенням дати копії вимоги про сплату боргу №Ф-6634-17У від 08.05.2019, паспорта та довідки про присвоєння ідентифікаційного коду позивача.

3. Копію ухвали направити позивачеві.

Роз`яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя А.В. Руденко