Рішення № 86496620, 21.12.2019, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/2758/19

РІШЕННЯ

іменем України

21 грудня 2019 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про стягнення витрат,

ВСТАНОВИВ:

Харківський національний університет повітряних сил ім. Івана Кожедуба звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі в сумі 377 348,13 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що ОСОБА_1 був на підставі контракту зарахований до Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба, де проходив навчання і був включений до всіх видів забезпечення.

Згідно з умовами контракту відповідач зобов`язувався добровільно відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання, недисциплінованість чи у разі відмови від подальшого проходження військової служби.

З 11 червня 2019 року солдата ОСОБА_1 відповідно до п.п. 3.2 Інструкції, затвердженої наказом Міністра оборони України від 24 грудня 1997 року №490, відраховано від подальшого навчання у зв`язку з недисциплінованістю та відповідно до пункту 36 "Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України" припинено дію контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України достроково, через службову невідповідність та зобов`язано відшкодувати витрати на його утримання в сумі 377 348 грн. 13 коп.

Оскільки в добровільному порядку дані витрати відповідачем не відшкодовані, позивач звернувся до суду з позовом про стягнення коштів.

Провадження в справі відкрите за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Судом надіслано запит щодо зареєстрованого місця проживання (перебування) ОСОБА_1 та отримана відповідь на нього.

Ухвалу про відкриття провадження у справі та копію адміністративного позову направлено за адресою, вказаною у довідці Відділу обліку моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання управління ДМС України в Хмельницькій області. До суду повернулись судові відправлення з відміткою про те, що листи не вручені отримувачу у зв`язку із тим, що ОСОБА_1 тимчасово не проживає за вказаною адресою.

Відповідно до ч. 4 ст. 124 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності учасників справи за адресою місцезнаходження (поштовою адресою) вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручено їм належним чином.

Крім того, відповідно до ч.11 ст. 125 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Дослідивши обставини у справі та перевіривши їх доказами, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 відповідно до наказу начальника Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба № 1342 від 26 липня 2016 року був прийнятий на військову службу та зарахований курсантом 1-го курсу університету. До списку курсантів зарахований наказом начальника університету №191 (по стройовій частині) від 03.08.2016 року.

03.08.2016 року між Міністерством оборони України в особі начальника університету та відповідачем укладений контракт про проходження останнім військової служби (навчання) у Збройних Силах України, відповідно до якого відповідач зобов`язувався сумлінно проходити службу та навчання, виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, а також добровільно відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у вищому військовому закладі в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання, недисциплінованість чи у разі відмови від подальшого проходження військової служби.

Наказом №149 від 10.06.2019 року солдата ОСОБА_1 , курсанта 3-го курсу інженерно-авіаційного факультету університету, відповідно до підпункту 3.2 Інструкції, затвердженої наказом Міністра оборони України від 24 грудня 1997 року №490, відраховано від подальшого навчання за недисциплінованість. Чинність (дію) контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України було припинено достроково через службову невідповідність відповідача з 11 червня 2019 року.

Цим же наказом ОСОБА_1 з 11 червня 2019 року виключено зі списків особового складу та знято з усіх видів забезпечення, а також зобов`язано відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в сумі 377 348 грн. 13 коп. за період навчання в університеті.

Судом встановлено, що витрати, пов`язані з утриманням відповідача в академії складаються з витрат на:

- грошове забезпечення - 323 782 грн. 77 коп.;

- продовольче забезпечення 38 015 грн. 46 коп.;

- речове забезпечення - 5 910 грн. 33 коп.;

- медичне забезпечення 296 грн. 11 коп.;

- спожиті комунальні послуги та вартість спожитих енергоносіїв 9 343 грн. 46 коп.

Частиною 10 ст.25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачений обов`язок громадян, яких відраховано з військових навчальних закладів Збройних Сил України через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, відшкодувати витрати, пов`язані з їх утриманням відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 3 та 4 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 (далі Порядок), визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної відпустки та у зворотному напрямку оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Згідно з п. 6 Порядку витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю: курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, - за весь період навчання.

На виконання пункту 3 Порядку був виданий спільний наказ Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 року № 419/831/240/605/537/219/534 та затверджений «Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах", яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання).

Відповідно до п. 7 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання відшкодовують витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Відповідно до Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах та Порядку відшкодування N 964, розрахунок фактичних витрат, здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Як вбачається зі змісту абзацу 6 пункту 1 Контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, укладеного між Міністерством оборони України та відповідачем, ОСОБА_1 взяв на себе зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість, чи у разі відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого навчального закладу.

Суд погоджується із правильністю здійсненого позивачем розрахунку, який проведено відповідно до встановлених Порядків та згідно з нормами утримання курсантів. Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, визначено з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу вищого військового навчального закладу.

З розрахунком витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, відповідач був особисто інформований під розписку, про що свідчить його підпис на примірнику розрахунку (а.с.12) Відповідач не подав будь-які відомості про оскарження такого розрахунку або докази сплати заборгованості.

Отже, будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, відповідач на даний час не відшкодував в повному обсязі кошти, які витрачені на його утримання.

Суд дійшов висновку про правомірність та обґрунтованість вимог позивача, оскільки протилежне не доведене, відтак позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 139 КАС України підстави для стягнення з відповідача судових витрат відсутні, оскільки при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов - задовольнити.

Стягнути на користь Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба з ОСОБА_1 витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 377 348 (триста сімдесят сім тисяч триста сорок вісім) грн. 13 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 21 грудня 2019 року

Позивач:Харківський національний університет повітряних сил ім. Івана Кожедуба (вул. Сумська, 77/79,Харків,61023 , код ЄДРПОУ - 24980799) Відповідач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )

Головуючий суддя І.С. Козачок