Ухвала суду № 86496116, 19.12.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"19" грудня 2019 р. Справа № 480/4709/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Кравченка Є.Д., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про поворот виконання рішення суду по справі за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Державної праці у Сумській області про визнання протиправними та скасування постанов,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 26.03.2019 адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Сумській області про визнання протиправними та скасування постанов – задоволено частково. Визнано протиправною та скасувати постанову Управління Державної праці у Сумській області від 23.11.2018 № СМ 2040/176/АВ/П/ПТ/МГ-ФС. Стягнуто на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Управління Держпраці у Сумській області судовий збір у розмірі 5 115 грн. 48 коп. У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

06.12.2019 позивач звернувся до Сумського окружного адміністративного суду із заявою, в якій просить винести ухвалу про поворот виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 26.03.2019 по справі № 480/4709/18 та повернути з Державного бюджету м. Шостка по КБКД 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції» 111 690,00 грн. адміністративного штрафу, сплаченого фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 09.01.2019 по скасованій рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 26.03.2019 по справі № 480/4709/18 постанові № СМ 2040/176/АВ/П/ПТ/МГ-ФС від 23.11.2018, виданій заступником начальника Управління Держпраці у Сумській області Н.Г. Антоненко.

В обґрунтування заяви позивач зазначив, що під час розгляду адміністративного позову по даній справі, а саме 09.01.2019 він оплатив штраф за постановою Управління Держпраці у Сумській області № СМ 2040/176/АВ/П/ПТ/МГ-ФС від 23.11.2018 в сумі 111 690,00 грн. Позивач вважає, що після того, як Сумський окружний адміністративний суд визнав протиправною та скасував постанову від 23.11.2018 № СМ 2040/176/АВ/П/ПТ/МГ-ФС, сплачені за нею кошти адміністративного штрафу в сумі 111 690,00 грн. мають бути повернені ФОП ОСОБА_1 як безпідставно отримані, тому 05.09.2019 він звернувся до Управління Держпраці у Сумській області з відповідною заявою. Однак, у своїй відповіді від 21.11.2019 за вих. № 8550/18-27/13/2019/9044 Управління Держпраці у Сумській області роз`яснило позивачу, що для вирішення питання повернення коштів він може звернутися до суду із заявою про поворот виконання судового рішення.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 06.12.2019 заяву про поворот виконання судового рішення призначено до розгляду у судовому засіданні.

19.12.2019 представники сторін у судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином.

Згідно із ч. 9 ст. 380 КАС України суд розглядає заяву про поворот виконання, подану відповідно до частин сьомої та восьмої цієї статті, у двадцятиденний строк з дня надходження заяви у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу, яку може бути оскаржено у порядку, встановленому цим Кодексом. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Таким чином, суд вважає можливим розглянути заяву в письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши доводи заяви, суд дійшов висновку, що вона не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Постановою Управління Держпраці у Сумській області від 23.11.2018 № СМ 2040/176/АВ/П/ПТ/МГ-ФС за порушення ч. 1, 2 ст. 107 КЗпП на ФОП ОСОБА_1 накладено на штраф у розмірі 111 690 грн. (а.с. 110-111).

09.01.2019 ФОП ОСОБА_1 оплатив штраф за вказаною постановою в сумі 111 690,00 грн., що підтверджується квитанцією № 13 від 09.01.2019 (а.с. 207).

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 26.03.2019 по справі № 480/4709/18 визнано протиправною та скасовано постанову Управління Державної праці у Сумській області від 23.11.2018 № СМ 2040/176/АВ/П/ПТ/МГ-ФС (а.с. 162-168).

Ухвалою Другого апеляційного суду від 18.06.2019 апеляційну скаргу Управління Державної праці у Сумській області на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 26.03.2019 по справі № 480/4709/18 повернуто скаржнику.

ФОП ОСОБА_1 звернувся до Управління Державної праці у Сумській області із заявою про повернення коштів у розмірі 111 690 грн., сплачених на виконання постанови від 23.11.2018 № СМ 2040/176/АВ/П/ПТ/МГ-ФС, у відповідь на яку відповідач листом від 21.11.2019 № 8550/18-27/13/2019/9044 повідомив, що Управління Держпраці у Сумській області не є одержувачем коштів сплачених суб`єктами господарювання на виконання постанов про накладення штрафу щодо порушень законодавства про працю, а також не є розпорядником цих коштів і відповідно не може повернути їх суб`єктам господарювання (а.с. 208).

Згідно із ч. 1 ст. 380 КАС України суд апеляційної чи касаційної інстанції, приймаючи постанову, вирішує питання про поворот виконання, якщо, скасувавши рішення (визнавши його нечинним), він:

1) закриває провадження у справі;

2) залишає позов без розгляду;

3) відмовляє в позові повністю;

4) задовольняє позовні вимоги в меншому розмірі.

Відповідно до ч. 7 ст. 380 КАС України якщо питання про поворот виконання судового рішення не було вирішене згідно із частинами першою - третьою цієї статті, заява відповідача про поворот виконання розглядається адміністративним судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

З аналізу вищевказаних норм суд дійшов висновку, що поворот виконання рішення можливий лише за умови, якщо таке рішення було скасовано судом апеляційної чи касаційної інстанції.

Проте, рішення Сумського окружного адміністративного суду від 26.03.2019 по справі № 480/4709/18 набрало законної сили 18.06.2019, є чинним та не було скасовано судами апеляційної чи касаційної інстанції.

Отже, підстави для повороту виконання рішення у даній справі відсутні, а тому заява позивача задоволенню не підлягає.

Крім того, суд звертає увагу на те, що відповідно до п. 5 Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 № 787, повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а при поверненні судового збору (крім помилково зарахованого) - за ухвалою суду, яка набрала законної сили.

Отже, питання повернення коштів, сплачених позивачем згідно постанови Управління Державної праці у Сумській області від 23.11.2018 № СМ 2040/176/АВ/П/ПТ/МГ-ФС, не може бути вирішено в порядку ст. 380 КАС України.

Керуючись ст.ст. 248, 380 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про поворот виконання судового рішення по адміністративній справі № 480/4709/18 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Державної праці у Сумській області визнання протиправними та скасування постанов - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Є.Д. Кравченко