Ухвала суду № 86495653, 21.12.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5615/19

У Х В А Л А

21 грудня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Балан Я.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Одеської митниці ДФС про зупинення провадження та заміну відповідача по адміністративній справі №420/5615/19, за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «ТБР ІМПОРТ» до Одеської митниці ДФС, про визнання протиправними дії, скасування картки відмови у прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення та рішення про корегування митної вартості,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «ТБР ІМПОРТ» до Одеської митниці ДФС, про:

визнання протиправними дії Одеської митниці ДФС, щодо відмови у застосуванні митної вартості, заявленої ТОВ «ТБР ІМПОРТ», за першим методом митної оцінки – за ціною договору щодо товарів, які імпортуються;

скасування картки відмови у прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA500010/2019/00447;

визнання протиправним та скасування рішення про корегування митної вартості №UA500010/2019/000122/2 від 16.09.2019 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2019 року, вищезгадану позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито загальне позовне провадження по справі.

У судове засідання, призначене на 19 грудня 2019 року, особи, які беруть участь у розгляді справи – не з`явились. Про дату, час та місце розгляду справи належним чином та своєчасно повідомлялись.

Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

19 грудня 2019 року, через канцелярію Одеського окружного адміністративного суду, від представника позивача, надійшло клопотання про продовження розгляду справи у порядку письмового провадження (вх.№48354/19 від 19.12.2019р.)

Враховуючи положення ч.9 ст.205 КАС України, та клопотання представника позивача, суд дійшов висновку про наявність підстав для продовження розгляду справи без участі сторін у порядку письмового провадження.

12 грудня 2019 року, через канцелярію Одеського окружного адміністративного суду, від представника Одеської митниці ДФС надійшло клопотання про зупинення провадження по справі та заміну відповідача на правонаступника (вх.№47226/19 від 12.12.2019р.).

В обґрунтування вищевказаного клопотання представником відповідача зазначено, що Одеську митницю ДФС було реорганізовано шляхом приєднання до Одеської митниці Держмитслужби. Також, пунктом 1 частини 1 статті 236 КАС України передбачено, що суд зупиняє провадження у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи, ліквідації суб`єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для зупинення провадження по адміністративній справі №420/5615/19 та заміну відповідача на правонаступника, суд зазначає наступне.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про утворення територіальних органів Державної митної служби» №858 від 02.10.2019 року, утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної митної служби за переліком згідно з додатком 1 та реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби за переліком згідно з додатком 2.

Встановлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної митної служби.

Згідно з додатком 2 до зазначеної постанови реорганізуються, зокрема, Одеська митниця ДФС шляхом приєднання до Одеської митниці Держмитслужби.

Відповідно до п. 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого Постановою КМ України №1074 від 20.10.2011 року, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України «Питання Державної митної служби» №1217-р від 04.12.2019 року, Кабінет Міністрів України погодився з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення з 08 грудня 2019 року Державною митною службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України №227 від 06.03.2019 року «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань державної митної справи.

Таким чином, з 08.12.2019 року функції і повноваження Державної фіскальної служби з реалізації державної митної політики здійснюють відповідні територіальні органи Державної Митної служби України.

Крім того, згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, Одеська митниця ДФС перебуває у стані припинення.

Таким чином, Одеську митницю ДФС реорганізовано шляхом приєднання до Одеської митниці Держмитслужби.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що Одеська митниця Держмитслужби є правонаступником Одеської митниці ДФС, а отже має певне коло прав та обов`язків останньої.

Відповідно до частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

У зв`язку з цим, суд вважає, що клопотання про заміну відповідача на правонаступника слід задовольнити та замінити відповідача - Одеську митницю ДФС на правонаступника - Одеську митницю Держмитслужби у зв`язку з реорганізацією.

Проте, у зупиненні провадження по адміністративній справі №420/5615/19 слід відмовити, оскільки згідно з частиною четвертою статті 87 Цивільного кодексу України юридична особа вважається створеною з дня її державної реєстрації. Частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про часткове задоволення клопотання Одеської митниці ДФС, а саме здійснення заміни первинного відповідача на його правонаступника (процесуальне правонаступництво) та відмову у зупиненні провадження по справі.

Керуючись статтями 52, 236, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Клопотання Одеської митниці ДФС про зупинення провадження по справі та заміну відповідача на правонаступника по адміністративній справі №420/5615/19 – задовольнити частково.

Замінити відповідача по адміністративній справі № 420/5615/19, за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «ТБР ІМПОРТ» до Одеської митниці ДФС, про визнання протиправними дії, скасування картки відмови у прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення та рішення про корегування митної вартості, з Одеської митниці ДФС на її правонаступника - Одеську митницю Держмитслужби (65078, м. Одеса, вул. Івана та Юрія Лип, будинок 21А, код ЄДРПОУ 43333459).

У решті задоволення клопотання – відмовити.

Ухвала набирає законної сили у порядку та строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя Балан Я.В.