Рішення № 86494898, 20.12.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

20 грудня 2019 рокуСєвєродонецькСправа № 360/5068/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

29 листопада 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області, в якому позивач просить:

- визнати противоправним та скасувати рішення відповідача від 09.10.2019 «Про відмову в переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком згідно п. 4, ч. 1 ст. 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» позивачу.

- зобов`язати відповідача призначити позивачу дострокову пенсію за віком, як учаснику бойових дій, та нарахувати суми пенсії з 27.10.2018 згідно п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В обґрунтування позову зазначено, що позивач 09.10.2019 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області із заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком згідно п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області від 09.10.2019 в призначені пенсії за віком згідно п .4, ч. 1, ст. 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» Позивачу відмовлено, оскільки працівники Державної служби України з надзвичайних ситуацій не відносяться до кола осіб, які мають право на достроковий вихід на пенсію.

Ухвалою суду від 04.12.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін (а.с. 1- 2).

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечив з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву (а.с. 39-40).

В обґрунтування зазначив, що позивач в управлінні Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області отримує пенсію по інвалідності з 30.10.2018 року.

30.09.2019 він звернувся до управління з заявою щодо переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком згідно пункту 4 частини 1 статті 115 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.

До заяви були надані : диплом СПТУ № 23 міста Сєвєродонецька, довідки підтверджуючи стаж роботи, довідка про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпечення її проведення і захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України № 01- 3622/23 від 24.07.2018 року, посвідчення учасника бойових дій № 179931 від 21.12.2016 року.

За розрахунком управління ОСОБА_1 на дату звернення має страховий стаж роботи 39 років 08 місяців 12 днів.

Інші категорії осіб, яким відповідно до абзацу 1 пункту 19 статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» надано статус учасника бойових дій, зокрема працівникам Державної служби України з надзвичайних ситуацій, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпечені її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, не передбачені пунктом 4 частини 1 статті 115 Закону, тому права на дострокову пенсію не мають. Згідно довідки №173 від 10.10.2018 року заявник працював в аварійно-рятувальному загоні спеціального призначення ГУ ДСНС України в Луганській області на посаді водія автотранспортних засобів відділення водопостачання групи забезпечення життєдіяльності аварійно-рятувальної частини у період з 26.07.2002 по 11.12.2018.

Тобто, Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Луганській області надано довідку № 01-3622/23 від 24.07.2018 року про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпечені її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України працівнику Державної служби України з надзвичайних ситуацій ОСОБА_1 .

Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1 має право на пільги за нормами встановленими абзацом 1 пункту 19 статті 6 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а право на призначення дострокової пенсії відповідно до пункту 4 частини 1 статті 115 цього Закону у позивача відсутнє.

Представник позивача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, просив розглянути справу без його участі (а.с. 7).

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, просив розглянути справу без його участі (а.с. 40 зв.).

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 КАС України, суд встановив такі обставини.

Згідно з пунктом 4 статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі - Закон № 1058) право на призначення дострокової пенсії за віком мають, зокрема, особи з числа резервістів і військовозобов`язаних, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 19 статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", - після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків і не менше 20 років у жінок.

22.01.2019 позивач – ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) звернувся до управління з заявою про призначення пенсії по інвалідності (а.с. 45).

Рішенням від 24.01.2019 № 122950000182 позивачу призначено пенсію по інвалідності з 30.10.2018 в сумі 2395,80 грн. (а.с. 42, 42 зв.)

30.09.2019 позивач звернувся до відповідача із заявою про перехід на інший вид пенсії, а саме пенсії за віком відповідно до п.4 ч. 1 ст. 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (а. с. 58).

Відповідно до паспорта позивача серії НОМЕР_2 , виданого 13.11.2001 Попаснянським РВУМВС України в Луганській області, позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_2 , тобто на час звернення до управління позивач досяг 55 років (а.с. 52).

З довідки від 10.10.2018 № 173 встановлено, що позивача з 26.07.2002 прийнято на посаду водія автотранспортних засобів відділення водопостачання групи забезпечення життєдіяльності аварійно-рятувальної частини (а.с. 28).

Згідно з довідкою від 24.07.2018 № 01-3622/23 позивач в період з 14.11.2015 по 27.04.2018 безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпечення її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальній цілісності України в районі проведення антитерористичної операції в Луганській області (а.с. 14).

Згідно з витягом з протоколу № 24 від 21.12.2016 засідання комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у Державній службі України з надзвичайних ситуацій позивача визнано учасником бойових дій на підставі вимог п. 19 ст. 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (а.с. 13).

З 21.12.2016 позивач має статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_3 (а.с.12).

У військовому квитку позивача зазначено, що він був звільнений в запас та направлений до Нижнєвартовський РВК на облік (а.с. 15). При цьому, містить відмітку, що позивача взятий на облік військовозобов`язаних в Лисичанському МВК Луганської області

За результатами розгляду заяви позивача від 30.09.2019 управлінням прийнято рішення від 09.10.2019 "Про відмову в переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком згідно п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" ОСОБА_1 " (а.с. 57).

Відповідно до інформації, зазначеної у рішенні про призначенні пенсії позивач по інвалідності, позивач має загальний стаж роботи 42 роки 07 місяців 8 днів, проте відповідач вважає, що позивач не відноситься до категорії осіб на яких поширюється дія вищезазначеного Закону.

Судом встановлено, що при розгляді заяви позивача від 30.09.2019 про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком згідно п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" відповідач не надав оцінки наданому позивачем військовому квитку, в якому, зокрема, зазначено, що позивач був звільнений в запас та знаходиться на обліку військовозобов`язаних в Лисичанському МВК Луганської області.

Відповідно до частини дев`ятої статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави.

Відповідно до ст. 28 «Про військовий обов`язок і військову службу» граничним строк перебування військовозобов`язаного в запасу є 60 років.

Таким чином, на момент звернення із заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком згідно п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" позивач є військовозобов`язаним, тому на нього поширюється п. 4 частина 1 ст. 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Щодо вимоги позивача здійснити перерахунок пенсії з 27.10.2018 зазначаємо, що згідно п.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35 частиною другою статті 38 частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Враховуючи вказане та те, що позивач звернувся до відповідача із заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком згідно п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" 30.09.2019, суд вважає за необхідне вказану вимогу задовольнити частково та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок розміру пенсії позивача з 01.10.2019.

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Частиною другою статті 9 КАС України визначено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних

Зважаючи на обставини справи, суд дійшов висновку, що належним способом захисту порушеного права в даному випадку є визнання рішення відповідача про відмову в переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком згідно п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" позивачу протиправним та скасування його, а також зобов`язання призначити позивачу дострокової пенсії за віком з урахуванням правової оцінки наданої судом з 01.10.2019.

Питання про розподіл судових витрат судом не вирішується, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору в установленому законом порядку, інших судових витрат сторонами не понесено.

Керуючись статтями 2, 9, 139, 241-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (код ЄДРПОУ 21792608, 93300, Луганська область, м. Попасна, вул. Шкільна, буд. 2) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області від 09.10.2019 «Про відмову в переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком згідно п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 ».

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області призначити ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком на підставі згідно п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відповідно до його заяви від 30.09.2019.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.В. Тихонов