Ухвала суду № 86491433, 04.12.2019, Печерський районний суд міста Києва

печерський районний суд міста києва

Справа № 757/63228/19-к

Примірник № ___

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2019 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва Бортницька В.В., при секретарі Бондаренко О.В., розглянувши у судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві клопотання старшого слідчого СГ ГСУ НП України Безпалого О.А., про тимчасовий доступ до речей і документів при проведені досудового розслідування у кримінальному провадження, внесеному до ЄРДР за № 12019000000000602, -

ВСТАНОВИВ:

03.12.2019 в провадження слідчого судді Печерського районного суду м. Києва Бортницької В.В. надійшло клопотання сторони кримінального провадження старшого слідчого СГ ГСУ НП України Безпалого О.А., погоджене прокурором відділу Генеральної прокуратури України Темченком І.В. про надання тимчасового доступу до документів, що перебувають у володінні виконавчого комітету Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за адресою: м. Київ, вул. Хрещатик, 36.

Обґрунтовуючи внесене клопотання, сторона кримінального провадження вказує, що Головним слідчим управлінням Національної поліції України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12019000000000602 від 04.07.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 205-1, ч. 2 ст. 209 КК України.

Досудовим розслідуванням установлено, що службові особи Київської міської державної адміністрації та Комунального підприємства «Інженерний центр» виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) зловживаючи своїм службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди для себе та інших юридичних осіб (суб`єктів підприємницької діяльності приватної форми власності) надали перевагу окремим підприємствам під час процедури закупівлі на виконання та проведення підрядними організаціями будівельних робіт по об`єкту «Будівництво мостового пішохідно-велосипедного переходу між парками «Хрещатий» та «Володимирська гірка» у Печерському та Шевченківському районах», що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам. Під час вчинення вказаних дій, невстановлені на даний час особи створили ряд суб`єктів підприємницької діяльності (юридичних осіб) з ознаками фіктивності, через які службовими особами КП «Інженерний центр», ТОВ «Спецавто-Буд», ТОВ «Проектні системи ЛТД» та ряду інших приватних суб`єктів господарської діяльності документально оформлювалися договірні взаємовідносини з іншими підрядниками робіт, які надають послуги в документальному відображенні проведення безтоварних фінансово-господарських операцій та створення штучної видимості законності такій діяльності, під час виконання робіт при будівництві мостового пішохідно-велосипедного переходу між парками «Хрещатий» та «Володимирська гірка» у Печерському та Шевченківському районах» м. Києва, а також службові особи КП «Інженерний центр» за попередньою змовою із службовими особами ТОВ «Спеавто-Буд» та ряду інших приватних суб`єктів господарської діяльності, документально оформлювали договірні взаємовідносини з іншими підрядниками робіт та з попередньо домовленими особами, які надають послуги третім особам в документальному відображенні проведення безтоварних фінансово-господарських операцій та створення штучної видимості законності такій діяльності за заздалегідь домовлений відсоток від такої діяльності, під час виконання робіт при будівництві мостового пішохідно-велосипедного переходу між парками «Хрещатий» та «Володимирська гірка» у Печерському та Шевченківському районах» м. Києва.

Зазначене вчинено за наступних обставин, розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) від 27.02.2017 № 218 прийнято рішення про здійснення будівництва мостового пішохідно-велосипедного переходу між парками «Хрещатий» та «Володимирська гірка» в Печерському та Шевченківському районах, замовником якого визначено Комунальне підприємство «Інженерний центр» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

У подальшому КП «Інженерний центр» за результатами здійснення закупівлі проектних робіт по об`єкту «Будівництво мостового пішохідно-велосипедного переходу між парками «Хрещатий» та «Володимирська гірка» в Печерському та Шевченківському районах» (далі - Об`єкт) , укладено договір на виконання проектних робіт № 172/17-297 від 20.11.2017 з ТОВ «Проектні системи ЛТД» (код ЄДРПОУ 33345473), на загальну суму 3 634 321 грн.

04.07.2018 оголошено переговорну процедуру на закупівлю додаткових проектних робіт по Об`єкту. З переможцем процедури ТОВ «Проектні системи ЛТД» укладено договір № 172/18-130 від 24.07.2018 на суму 1 549 437, 99 грн. з ПДВ.

Розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) № 2100 від 20.11.2018 затверджено проект по об`єкту. В подальшому, з метою забезпечення можливості будівництва мостового переходу, постала необхідність в виконанні додаткових обсягів проектних робіт з коригуванням розробленої проектної документації. 26.12.2018 між КП «Інженерний центр» та ТОВ «Проектні системи ЛТД» укладено договір № 172/18-337 на виконання проектних робіт з коригування проекту та додаткових робіт на стадії «П» та «Р» по Об`єкту. Ціна договору складає 9 500 672 грн. 94 коп. та є динамічною на весь період виконання робіт.

Крім того, 17.12.2018 між КП «Інженерний центр» та ТОВ «Проектні системи ЛТД» укладено договір № 172/18-АН на здійснення авторського нагляду за будівництвом об`єкту «Будівництво мостового пішохідно-велосипедного переходу між парками «Хрещатий» та «Володимирська гірка» в Печерському та Шевченківському районах». Ціна договору становить 1 051 380, 00 грн.

Далі встановлено, що 17.09.2018 КП «Інженерний центр» оголошено про проведення відкритих торгів на проведення будівельних робіт по Об`єкту. За результатами проведеного тендеру, 26.11.2018 засіданням тендерного комітету визнано пропозицію ТОВ «Спецавто-Буд» серед ряду інших як такою, що відповідає вимогам тендерної документації з закупівлі будівельних робіт по даному об`єкту.

07.12.2018 укладено договір підряду № 171/18-279 між КП «Інженерний центр» та ТОВ «Спецавто-Буд» на виконання будівельних робіт по Об`єкту. Ціна договору складала 255 5666 509,90. У подальшому, після укладання ряду додаткових угод, 22.05.2019 між КП «Інженерний центр» та ТОВ «Спецавто-Буд» укладена додаткова угода № 7 до договору № 171/18-279, якою змінено загальну вартість робіт за цим Договором на 271 989 641,22 грн.

Але 12.06.2019 між КП «Інженерний центр» та ТОВ «Спецавто-Буд» укладено договір № 172/19-135 на виконання додаткових будівельних робіт по об`єкту: «Будівництво мостового пішохідно-велосипедного переходу між парками «Хрещатий» та «Володимирська гірка» в Печерському та Шевченківському районах», та роботи повинні бути виконаними відповідно до п. 2.1 договору до 30.08.2019, а загальна вартість робіт за вказаним Договором становить 73 814 913,48 гривень.

Зазначений об`єкт будівництва відноситься за критерієм «класу наслідків (відповідальності)» до категорії СС3.

Відповідно до положень ст. 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з середніми (СС2) та значними (ССЗ) наслідками здійснюється на підставі акта готовності об`єкта до експлуатації шляхом видачі органами державного архітектурно-будівельного контролю сертифіката у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Експлуатація закінчених будівництвом об`єктів, не прийнятих (якщо таке прийняття передбачено законодавством) в експлуатацію, забороняється. Замовник відповідно до закону несе відповідальність за повноту та достовірність даних, зазначених у поданій ним декларації про готовність об`єкта до експлуатації, та за експлуатацію об`єкта без зареєстрованої декларації або сертифіката. Разом із цим, згідно відомостей з Єдиного реєстру, відсутня інформація щодо прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта за вказаною адресою.

Оглядом інтернет ресурсів установлено, що 23.04.2019 КП «Інженерний центр» виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) звернулося до Департаменту ДАБІ у м. Києві із заявою про видачу сертифіката про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, однак ДАБІ України 31.05.2019 прийнято рішення № ІУ 173191510576 про відмову у видачі сертифіката, оскільки не надано виконавчої документації для огляду, що значить про неподання документів, необхідних для прийняття рішення про видачу сертифіката, відповідно до абзацу 4 п. 27 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою КМУ від 13.04.2011 № 461.

Враховуючи вищевикладене, об`єкт підвищеної небезпеки «Пішохідно-велосипедний мостовий перехід між парками «Хрещатий» та «Володимирська гірка» в Печерському та Шевченківському районах міста Києва», що відноситься за критерієм «класу наслідків (відповідальності)» до категорії СС3, був урочисто відкритий 25.05.2019, без введення його в експлуатацію.

Установлено, що Департаментом ДАБІ у м. Києві у червні 2019 року проведено перевірку по даному факту, під час якої встановлено, що за вказаною адресою замовником будівництва - КП «Інженерний центр» порушено Закон України, а саме: зазначений вище об`єкт експлуатується у якості мостового пішохідно-велосипедного переходу без прийняття його в експлуатацію у встановленому законом порядку. В ході перевірки 12.06.2019 складено відповідний акт з протоколом про правопорушення у сфері містобудівної діяльності та КП «Інженерний центр» видано припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил.

Органом досудового розслідування на адресу Київської міської державної адміністрації та КП «Інженерний центр» направлено ряд запитів (№ 17350/24/1/1-2019 від 09.07.2019, № 17922/24/1/1-2019 від 12.07.2019, № 17923/24/1/1-2019 від 12.07.2019, № 17926/24/1/1-2019 від 12.07.2019) в порядку ст. 93 КПК України для отримання інформації та копій документів з даного приводу, однак отримано ряд листів з КП «Інженерний центр» від 12.07.2019 № 172/1185, від 17.07.2019 № 172/1215, від 25.07.2019 № 172/1267, якими повністю відмовлено у наданні інформації та копій документів, хоч в запитах і не було вимог щодо надання будь-яких відомостей чи документів, які зазначені у ч. 1 ст. 162 КПК України. А на інші запити направлені до підприємств, установ та організацій взагалі ніяких відповідей не надійшло.

З метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, встановлення осіб, які фактично причетні до його вчинення, враховуючи специфіку та методику документування і доказування вказаної категорії злочинів, у сторони обвинувачення є необхідність у проведенні тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні Київської міської державної адміністрації (Київської міської ради) за адресою: м. Київ,вул. Хрещатик, 36.

В заяві поданій до суду слідчий Кобзар В.А. просив розглянути клопотання у його відсутність, вимоги клопотання підтримує у повному обсязі.

Зважаючи на думку органу досудового розслідування викладену в клопотанні, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України слідчий суддя визнав за можливе проводити розгляд клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться речі та документи, до яких необхідно отримати тимчасовий доступ.

Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України під час розгляду клопотання слідчим суддею фіксування за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Тимчасовий доступ до речей і документів, у відповідності до ч. 1 ст. 159 КПК України полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Слідчий суддя дослідивши клопотання та долучені до нього документи дійшов висновку про наявність підстав для надання тимчасового доступу до документів з можливістю їх вилучення, оскільки вказаний захід забезпечення кримінального провадження дійсно спрямований на отримання доказів та перевірку вже отриманих доказів у кримінальному провадження, а речі та документи до яких необхідно отримати тимчасовий доступ самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 159-164, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого СГ ГСУ НП України Безпалого О.А., про тимчасовий доступ до речей і документів при проведені досудового розслідування у кримінальному провадження, внесеному до ЄРДР за № 12019000000000602 - задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому слідчої групи ГСУ НПУ Безпалому Олександру Анатолійовичу, слідчому слідчої групи ГСУ НПУ Кобзарю Василю Анатолійовичу, на тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні виконавчого комітету Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за адресою: м. Київ, вул. Хрещатик, 36, з можливістю вилучення (проведення виїмки) оригіналів, а саме:

розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 07.05.2012 № 739 «Про реконструкцію пішохідної зони від парку «Володимирська гірка» до Києво-Печерської лаври»;

концепції створення туристичного простору на схилах Дніпра, від Подолу до Києво-Печерської Лаври, а також щодо включення зазначених робіт до програм економічного і соціального розвитку Києва;

розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 05.04.2013 № 472 «Про проведення міжнародного архітектурного закритого бліц-конкурсу на кращий проект інженерно-архітектурного рішення мостовогопішохідно-велосипедного переходу між парками «Хрещатий» та «Володимирська гірка» в Печерському та Шевченківському районах»;

документів щодо проведення міжнародного архітектурного закритого бліц-конкурсу на кращий проект інженерно-архітектурного рішення мостового пішохідно-велосипедного переходу між парками «Хрещатий» та «Володимирська гірка» в Печерському та Шевченківському районах, а також його результатів (програма та умови конкурсу, завдання, проекти, протоколи, рішення, кошторис, звіти про фінансування заходів);

доручення заступника Голови Київської міською державної адміністрації від 06.12.2016 № 40922 та звернення Департаменту містобудування та архітектури від 06.12.2016 № 055-20262;

розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 27.02.2017 № 218 з пояснювальною запискою до нього;

розпорядження № 859 від 16.05.2019 про перерозподіл видатків бюджету м. Києва на 2019 рік;

витяг з Генплану міста Києва до 2020 року та функціональними зонами, де розташований «Мостовий пішохідно-велосипедний перехід між парками «Хрещатий» та «Володимирська гірка» в Печерському та Шевченківському районах»;

розпорядження КМДА від 20.11.2018 № 2100, яким затверджено проект будівництва по об`єкту «Будівництво мостового пішохідно-велосипедного переходу між парками «Хрещатий» та «Володимирська гірка» в Печерському та Шевченківському районах»;

дозволів, погоджень на проведення робіт мостового пішохідно-велосипедного переходу між парками «Хрещатий» та «Володимирська гірка» в Печерському та Шевченківському районах від центрального органу влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини та від спеціально уповноваженого органу державного управління в галузі організації охорони та використання природно-заповідного фонду, в тому числі листа Міністерства культури України від 11.02.2019 № 235/10-1/15-19;

документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів щодо проведення робіт, декларації про готовність об`єкта до експлуатації, акта готовності об`єкта до експлуатації, та виданої відповідними органами державного архітектурно-будівельного контролю сертифіката по об`єкту: «Будівництво мостового пішохідно-велосипедного переходу між парками «Хрещатий» та «Володимирська гірка» в Печерському та Шевченківському районах міста Києва»;

тендерної документації, пропозицій учасників, протоколів розкриття пропозицій, їх оцінки, акцепт пропозиції, повідомлення про визначення переможця, первинних фінансово-господарських та бухгалтерських документів, пов`язаних з виконанням робіт, в тому числі: договорів підряду, договорів субпідряду, договорів-замовлень, договорів купівлі-продажу, договорів поставки, договорів відповідального зберігання та інших договорів та угод з усіма змінами, доповненнями, додатками, специфікаціями; відомостей обсягів робіт; графіків виконання робіт; договірних цін; зведених кошторисних розрахунків; оборотно-сальдових відомостей; актів виконаних робіт, актів здачі-прийомки продукції, актів приймання робіт (наданих послуг), дефектних актів, актів приймання виконаних будівельних робіт форми №КБ-2в, актів вартості устаткування, що придбавається виконавцем робіт; підсумкових відомостей ресурсів; головних книг; платіжних доручень; рахунків-фактур; банківських виписок; платіжних доручень; накладних, звітів про витрати матеріалів; актів звірок; видаткових-накладних; товарно-транспортних накладних та інших документів щодо використання матеріалів, машин та працівників; сертифікатів на матеріали (в тому числі сертифікатів відповідності), податкових накладних; рахунків-фактур, відомостей про обсяги робіт, протоколів погодження договірної ціни; кошторисів, довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма КБ-3), проектно-кошторисну документацію, експертних звітів, протоколів випробувань, розрахунків, листів, претензій, календарних планів виконання робіт, платіжних доручень, по об`єкту «Будівництво мостового пішохідно-велосипедного переходу між парками «Хрещатий» та «Володимирська гірка» в Печерському та Шевченківському районах».

Визначити строк дії ухвали тривалістю тридцять днів, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя В.В. Бортницька

Ухвала виготовлена в двох примірниках.

Примірник 1 - знаходиться в матеріалах судового провадження № 757/63228/19-к

Примірник 2- наданий слідчому Безпалому О.А.

Слідчий суддя В.В. Бортницька