Ухвала суду № 86457330, 18.12.2019, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОКРЕМА УХВАЛА

Справа № 500/2749/19

18 грудня 2019 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Чепенюк О.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління ДПС у Тернопільській області про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Тернопільського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області (далі - Тернопільський МВ ДВС, відповідач), в якому просив:

зупинити стягнення в межах виконавчого провадження №60566679 про стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 боргу в сумі 12 486,63 грн;

скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження №60566679 від 15.11.2019.

Ухвалою суду від 06.12.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у цій справі, постановлено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи з урахуванням особливостей, визначених статтею 287 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), залучено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління ДПС у Тернопільській області (далі - ГУ ДПС у Тернопільській області), призначено судове засідання на 13.12.2019, у судове засідання викликано учасників справи.

Цією ж ухвалою суду встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов до 12.12.2019, попереджено відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. Також зобов`язано відповідача у строк для подання відзиву надати суду усі матеріали, що стали підставою для прийняття оскаржуваної постанови, а також докази на підтвердження дати отримання вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 04.02.2019 № Ф-9348-54У, в судове засіданні для огляду подати матеріали виконавчого провадження ВП №60566679.

Копію ухвали суду від 06.12.2019 про відкриття провадження у справі, разом з повісткою про виклик до суду та копіями позовної заяви з доданими до неї документами, відповідач отримав 09.12.2019, що підтверджується розпискою посадової особи Тернопільського МВ ДВС (а.с.20).

Відповідач відзиву на позов та документів, витребуваних судом, не подав, у судове засідання 13.12.2019 представник відповідача не прибув, причини неприбуття не повідомив.

Ухвалою суду від 13.12.2019, постановленою у судовому засіданні без виходу до нарадчої кімнати, повторно зобов`язано відповідача виконати вимоги ухвали суду від 06.12.2019 про відкриття провадження у справі, розгляд справи відкладено до 15:00 год 18.12.2019.

Повістку про виклик до суду разом з супровідним листом, у якому викладені вимоги ухвали суду від 13.12.2019 відповідач отримав 13.12.2019, що підтверджується розпискою посадової особи Тернопільського МВ ДВС (а.с.31).

Відповідач відзиву на позов та документів, повторно витребуваних судом, у тому числі матеріалів виконавчого провадження, не подав, у судове засідання 18.12.2019 представник відповідача не прибув, причини неприбуття до суду не повідомив.

Суд зазначає, що неодноразове невиконання вимог суду щодо надання доказів по справі призводить до штучного затягування розгляду справи та необхідністю вчинення додаткових дій для всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи, а також порушує право позивача на своєчасний розгляд справи. Також дані обставини свідчать про неналежне та несумлінне виконання посадовими особами Тернопільського МВ ДВС своїх службових обов`язків.

Судовий розгляд даної справи проведено в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у позовній заяві, суд встановив обставини, що свідчать про порушення закону відповідачем Тернопільським МВ ДВС.

Судом встановлено, що 23.05.2019 ГУ ДФС у Тернопільській області зареєстровано за вихідним номером №3133/10-5/19-00-54-09/12711 заяву, адресовану Тернопільському МВ ДВС, про прийняття до примусового виконання вимоги про сплату боргу № Ф-9348-54 та стягнення з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 боргу в сумі 12 486,63 грн (а.с.11).

Цю заяву ГУ ДФС у Тернопільській області від 23.05.2019 разом з виконавчим документом особисто отримала відповідальна посадова особа Тернопільського МВ ДВС 24.05.2019, про що зроблена відмітка на примірнику заяви третьої особи (стягувача у виконавчому провадженні) шляхом проставлення дати та підпису посадовою особою (а.с.39, 47).

Судом досліджено заяву ГУ ДФС у Тернопільській області від №3133/10-5/19-00-54-09/12711 від 23.05.2019, яка є в матеріалах виконавчого провадження № 60566679, копію якої долучив позивач, таку заяву Тернопільський МВ ДВС зареєстрував лише 11.11.2019 за №23050 (а.с.11). Будь-яких пояснень відповідач з приводу несвоєчасної реєстрації заяви стягувача суду не надав.

15.11.2019 старшим державним виконавцем Тернопільського МВ ДВС Савчук А.О. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 60566679 на підставі вимоги ГУ ДФС у Тернопільській області від 04.02.2019 № Ф-9348-54У про стягнення з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 боргу в сумі 12 486,63 грн (а.с.14 зворот), яку оскаржує позивач.

Єдиною підставою позову ОСОБА_1 зазначає винесення постанови державним виконавцем Тернопільського МВ ДВС з порушенням встановленого законом строку пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Порядок документування діяльності з примусового виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення), роботи з документами (далі - діловодство) та організації архіву в районних, районних в містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних відділах державної виконавчої служби відповідних головних територіальних управлінь юстиції, відділах примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділі примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (далі - органи державної виконавчої служби), приватними виконавцями визначають Правила ведення діловодства та архіву в органах державної виконавчої служби та приватними виконавцями, затверджені наказом Міністерства юстиції України 07.06.2017 № 1829/5 та зареєстровані в Міністерстві юстиції України 08.06.2017 за № 699/30567 (далі - Правила).

Відповідно до пунктів 1, 2, 6 розділу ІІ Правил документи, що надходять до органу державної виконавчої служби, приватного виконавця каналами електрозв`язку, поштою (телеграми, телефонограми, факсограми, факсимільні повідомлення, електронні документи), надаються особисто (у тому числі під час особистого прийому) або доставляються кур`єром, приймаються відповідальною особою органу державної виконавчої служби, приватним виконавцем або відповідальною особою приватного виконавця.

Відповідальна особа органу державної виконавчої служби, приватний виконавець (відповідальна особа приватного виконавця) у день надходження документа перевіряє правильність його адресування, цілісність конверта (пакета) та наявність у ньому документів і додатків до них.

Реєстрація вхідної кореспонденції здійснюється шляхом внесення відповідальною особою органу державної виконавчої служби, приватним виконавцем (відповідальною особою приватного виконавця) відомостей до Системи.

Дата реєстрації і вхідний номер документа формуються Системою та проставляються у реєстраційному штампі, зразок якого наведено у додатку 1 до цих Правил, що розташовується у нижньому правому вільному від тексту куті першої сторінки документа.

За усним зверненням особи, яка подає документ, на першій сторінці наданої нею копії відповідальна особа органу державної виконавчої служби, приватний виконавець (відповідальна особа приватного виконавця) проставляють відмітку із зазначенням дати отримання документа, своєї посади, прізвища, ініціалів та підпису і повертають копію особі.

Вхідні документи, що надійшли до органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, реєструються в журналі реєстрації загальної вхідної кореспонденції (додаток 2).

Судом встановлено порушення Тернопільським МВ ДВС наведених положень Правил при реєстрації заяви ГУ ДФС у Тернопільській області від 23.05.2019 № 3133/10-5/19-00-54-09/12711, яка фактично надійшла до відповідача 24.05.2019, про що відповідальною особою органу державної виконавчої служби проставлено відмітку із зазначенням дати отримання документа на примірнику заяви стягувача (а.с.39), проте реєстрацію вхідної кореспонденції відповідачем з проставленням дати реєстрації і вхідного номера документа проведено лише 11.11.2019 (а.с.11).

Частинами першою, другою статті 249 КАС України встановлено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

В силу положень частини п`ятої статті 249 КАС України з метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне постановити окрему ухвалу та довести про встановлені під час судового розгляду даної справи обставини начальнику Тернопільського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області та начальнику Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли встановленим судом порушенням.

Керуючись статтями 77, 248, 249, 270 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Довести до відома начальника Тернопільського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області та начальника Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про встановлені під час розгляду справи порушення закону для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли встановленим судом порушенням.

Зобов`язати начальника Тернопільського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області повідомити Тернопільський окружний адміністративний суд про вжиті заходи не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

Копію окремої ухвали надіслати начальнику Тернопільського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області та начальнику Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області для відома та виконання.

Окрема ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Окрема ухвала може бути оскаржена особами, яких вона стосується. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано 18.12.2019.

Суддя Чепенюк О.В.

Згідно з оригіналом:

Суддя Чепенюк О.В.