Постанова № 8642497, 02.03.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Справа № 2а-218/09/1270 Суддя доповідач: Горбенко К.П.

Головуючий у 1-ій інстанції: Ковальова Т.І.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2010 року місто Донецьк

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді: Горбенко К.П.

суддів апеляційного суду: Юрченко В.П., Лях О.П.

при секретарі Ольховій О.В.

за участю представника відповідача Дубровіна А.В.

розглянувши у відкритому

судовому засіданні апеляційну

скаргу Управління пенсійного фонду України в м. Рубіжне Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2009 року за позовом Управління пенсійного фонду України в м. Рубіжне Луганської області до Закритого акціонерного товариства "Рубіжанськбуд" про стягнення заборгованості фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах,-

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2009 року позовні вимоги УПФУ в м. Рубіжне Луганської області до ЗАТ "Рубіжанськбуд" задоволені частково: стягнуто с ЗАТ "Рубіжанськбуд" на користь УПФУ в м. Рубіжне Луганської області заборгованість по фактичним витратам на виплату та доставку пенсій у сумі 128507,05 грн.

Позивач не погодився з даною постановою суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу в якій просив постанову суду скасувати, вважав, що вона винесена з порушенням норм матеріального права, та просив винести нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги за період з 01.07.2001р. по 30.04.2007р.

Представник позивача у судове засідання не зґявився, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, надіслали до суду заяву про розгляд справи у відсутності відповідача.

Колегія суддів заслухавши доповідача, представника відповідача, перевіривши матеріалами справи за доводами апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга позивача підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції має бути скасована.

До такого висновку колегія прийшла з огляду на наступне:

Судом встановлено, що відповідач згідно Закону України "Про загальнообовґязкове державне пенсійне страхування" зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області та відповідно до п.п."б", "з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" працівникам ЗАТ "Рубіжанськбуд" позивачем були призначені пільгові пенсії.

За період з 01.07.2001р. по 30.04.2008р. було виплачено пільгові пенсії на суму 456695,25 грн.

Суд першої інстанції, вирішуючи справу по суті, прийшов до висновку, що адміністративний позов в частині вимог за період з 01.07.2001 року по 30.04.2007 року подано позивачем з пропуском строку звернення до адміністративного суду, у звґязку з чим позовні вимоги задовольнив частково за період з 30.04.2007р. по 30.04.2008р. у сумі 128507,05 грн.

Колегія суддів не може погодитися з такими висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Згідно ст.1 Закону України «Про збір на обов ? язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов ? язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов ? язкове державне пенсійне страхування є суб ? єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об ? єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об ? єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи суб ? єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Згідно п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообовґязкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України , та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Згідно п.1 ст.4 Закону України "Про збір на обовґязкове пенсійне страхування" на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору в розмірах 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону, тобто для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади), крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення"

Статею 1 Закону України "Про загальнообовґязкове державне пенсійне страхування" визначено термін "страхові внески" це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону. Згідно ч.5 ст.106 вищевказаного Закону строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції помилково прийшов до висновку про застосування вимог ст.ст.99, 100 КАСУ при вирішенні справи.

Разом з тим, Закон України "Про загальнообовґязкове державне пенсійне страхування" набрав чинності з 1 січня 2004 року, у звґязку з чим позовні вимоги без застосування строку давності підлягають задоволенню з 01.01.2004 року, тобто з часу набрання чинності вищевказаним Законом.

Як вбачається з матеріалів справи, сума заборгованості по фактичним витратам на виплату та доставку пенсій за період з 01.01.2004р. по 30.04.2004р. становить 323355,58 грн.

До набрання чинності Законом України "Про загальнообовґязкове державне пенсійне страхування" спірні правовідносини регулювались Законом України №2181, згідно ст.15 якого було встановлено строк позовної давності 1095 днів.

Позивач звернувся до суду з даним позовом 12.05.2008 року, у звґязку з чим ним було пропущено встановлений вищевказаним Законом строк давності для стягнення витрат на виплату та доставку пенсій.

У звґязку з викладеним, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийняв оскаржувану постанову з порушенням норм матеріального права, що відповідно до вимог статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України обумовлює скасування постанови суду першої інстанції, а позовні вимоги підлягають частковому задоволенню за період з 01.01.2004р. по 30.04.2008р.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2009 року по адміністративній справі № 2-а-218/09 задовольнити.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2009 року по адміністративній справі № 2-а-218/09 - скасувати.

Прийняти нову постанову:

Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжне Луганської області до Закритого акціонерного товариства "Рубіжанськбуд" про стягнення заборгованості по фактичним витратам на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах задовольнити частково.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства "Рубіжанськбуд" (код 01240918) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжне Луганської області (код 21792436) заборгованість по фактичним витратам на виплату та доставку пенсій за період з 01.01.2004р. по 30.04.2008р. у сумі 323355,58 грн. (Триста двадцять три тисячі триста пґятдесят пґять грн. 58 коп.)

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: