Ухвала суду № 86417616, 17.12.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

з питань встановлення судового контролю за виконанням судового рішення

"17" грудня 2019 р. Справа № 480/2728/19

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Шевченко І.Г., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м.Суми заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення від 18.10.2019 у адміністративній справі №480/2728/19 за позовом ОСОБА_1 до Хмелівської сільської ради Роменського району Сумської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 18.10.2019 у справі №480/2728/19 за позовом ОСОБА_1 (далі - заявник, ОСОБА_1 ) до Хмелівської сільської ради Роменського району Сумської області (далі - відповідач, Хмелівська СР) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено частково, зокрема:

- визнано протиправною бездіяльність Хмелівської СР, яка полягає у не належному розгляді заяви ОСОБА_1 , поданої Хмелівській СР 21.05.2019 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства;

- зобов`язано Хмелівську СР розглянути заяву ОСОБА_1 , подану 21.05.2019 (вхідний номер 41), про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, та прийняти рішення відповідно до вимог чинного законодавства України з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні.

У задоволенні інших позовних вимог було відмовлено.

Вказане рішення суду набрало законної сили 19.11.2019 та на виконання рішення Сумським окружним адміністративним судом було 10.12.2019 видано, крім іншого, виконавчий лист у справі №480/2728/19 про зобов`язання Хмелівської СР розглянути заяву ОСОБА_1 , подану 21.05.2019.

Заявник звернувся до суду 09.12.2019 із заявою про встановлення контролю за виконанням судового рішення, в якій просив зобов`язати Хмелівську СР подати до суду звіт про виконання судового рішення та накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Заява ОСОБА_1 мотивована тим, що листом від 22.11.2019 відповідач повідомив позивача про те, що рішенням 68 сесії сьомого скликання Хмелівської СР від 19.11.2019 відмовлено ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, яка розташована за межами населеного пункту на території Хмелівської СР у зв`язку з тим, що по Хмелівській сільській раді недостатня площа земельних ділянок для забезпечення в повному обсязі мешканців, та у зв`язку з тим, що 19.11.2019 року Хмелівською СР надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність відповідної земельної ділянки гр. ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства на території Хмелівської СР.

Вважає, що відповідач, являючись суб`єктом владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, відкрито, демонстративно та зухвало відмовляється виконувати судове рішення, яке набрало законної сили, що дає підстави вважати рішення невиконаним без поважних причин.

Перевіривши подану заяву ОСОБА_1 , суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Тобто, такий контроль здійснюється судом шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання рішення суду, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту та накладенням штрафу.

Суд звертає увагу на те, що зазначені процесуальні дії щодо зобов`язання суб`єкта владних повноважень надати звіт про виконання судового рішення є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

Як вбачається з рішення суду від 18.10.2019 у даній справі, суд, задовольняючи позовні вимоги про зобов`язання Хмелівської СР розглянути заяву ОСОБА_1 , подану 21.05.2019 (вхідний номер 41), про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні, виходив з того, що Хмелівська СР не розглянула заяву позивача про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою та не прийняла обґрунтованого рішення у відповідності до вимог Земельного кодексу України, а тому, в даному випадку, відповідачем було допущено протиправну бездіяльність, яка полягала у не належному розгляді заяви позивача від 21.05.2019, як того вимагає ст. 118 Земельним кодекс України.

При цьому, рішенням 68 сесії сьомого скликання Хмелівської СР від 19.11.2019, на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 18.10.2019 у справі №480/2728/19, заява позивача була розглянута. Даним рішенням Хмелівська СР відмовила ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, яка розташована за межами населеного пункту на території Хмелівської СР у зв`язку з тим, що по Хмелівській сільській раді недостатня площа земельних ділянок для забезпечення в повному обсязі мешканців, які зареєстровані та проживають на території Хмелівської сільської ради, земельними ділянками для ведення особистого селянського господарства та у зв`язку з тим, що 19.11.2019 року Хмелівською СР надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність відповідної земельної ділянки гр. ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства на території Хмелівської СР (а.с.46).

Тобто, саме на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 18.10.2019 у справі №480/2728/19 Хмелівською СР на 68 сесії сьомого скликання було розглянуто заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою та прийнято рішення від 19.11.2019, що фактично суд рішенням від 18.10.2019 й зобов`язував вчинити Хмелівську СР.

Таким чином, рішення Сумського окружного адміністративного суду від 18.10.2019 у справі №480/2728/19 фактично виконано.

При цьому, суд зауважує, що подана заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення суду є фактично незгодою позивача з прийнятим Хмелівською СР рішенням від 19.11.2019, що може бути предметом оскарження в іншому позовному провадженні.

Враховуючи вищевикладене, а також приймаючи до уваги, що встановлення такого контролю є правом суду, а не його обов`язком, суд не вбачає підстав для задоволення заяви ОСОБА_3 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення суду від 18.10.2019 у адміністративній справі №480/2728/19 за позовом ОСОБА_1 до Хмелівської сільської ради Роменського району Сумської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її прийняття.

Суддя І.Г. Шевченко