Рішення № 86417237, 17.12.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 грудня 2019 р. № 400/2618/19 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв,54020 про:стягнення коштів за час невиплаченої пенсії,

ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся з позовом до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області про стягнення грошових коштів за минулий час невиплаченої пенсії, а саме з 22.12.2017 по дату початку пенсійних виплат.

Ухвалою від 01.10.2019 суд замінив Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (надалі - Центральне ПФУ) його правонаступником Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області (надалі - відповідач або Управління).

Позивач подав заяву про розгляд справи без його участі (ар. с. 45).

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що Центральне ПФУ, в порушення статті 45 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (надалі - Закон № 1058) протиправно відмовило позивачу у нарахуванні та виплати пенсії за минулий час. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем протиправно не призначив йому пенсію з дати первинного звернення позивача, оскільки виявлені помилки в написанні його прізвища та імені у необхідних для призначення пенсії документах є об`єктивними обставинами, які перешкоджали реалізації його права на пенсію за віком.

Управління подало відзив на позовну заяву (ар. с. 62-65), в якому зазначило таке. Причиною відмови у призначенні пенсії позивачу за його заявою від 22.12.2017 став факт відсутності документів на підтвердження необхідного страхового стажу. Відповідні документи позивач подав лише 25.03.2019, і з цього дня Центральне ПФУ призначило ОСОБА_1 пенсію. На думку відповідача, вимоги позивача про стягнення коштів за минулий час невиплаченої пенсії, а саме з 22.12.2017 по дату початку пенсійних виплат є безпідставними.

Дослідивши письмові докази, суд

В С Т А Н О В И В:

22.12.2017 позивач звернувся до Центрального ПФУ із заявою про призначення йому пенсії за віком, відповідно до закону № 1058 (ар. с. 48-49). До заяви позивач додав, зокрема, оригінали та копії трудових книжок НОМЕР_2 ( ОСОБА_1 ) та НОМЕР_3 ( ОСОБА_1 ), копію військового квитка ( ОСОБА_1 ). Прізвище ОСОБА_1 не відповідало даним паспорта позивача ( ОСОБА_1 ). З цих підстав Центральне управління не врахувало вказані у трудовій книжці НОМЕР_2 та у військовому квитку періоди роботи та служби до стажу, необхідного для призначення пенсії. Оскільки підтвердженого трудовою книжкою НОМЕР_3 та архівними довідками страхового стажу (11 років 5 місяців 3 дні) було недостатньо для призначення пенсії, Центральне управління рішенням від 20.03.2018 № 19/4-з (надалі - Рішення про відмову, ар. с. 44-45) відмовило позивачу у призначенні пенсії.

Рішенням від 27.06.2018 № 41/9-з Центральне управління внесло зміни до Рішення про відмову в частині стажу позивача, зазначивши, що страховий стаж складає 11 років 9 місяців 3 дні (ар. с. 55).

Рішення про відмову позивач не оскаржив.

19.02.2019 Заводський районний суд м. Миколаєва прийняв рішення у справі № 487/5560/18, яким встановив факт належності ОСОБА_1 трудової книжки НОМЕР_2 (ар. с. 32-33).

За результатами повторного звернення позивача (заява про призначення пенсії від 25.03.2019, ар. с. 26) Центральне ПФУ, з урахуванням встановлення судом факту належності позивачу трудової книжки НОМЕР_2 , 28.03.2019 прийняло рішення про призначення ОСОБА_1 пенсії з 25.03.2019 (ар. с. 23).

10.05.2019 позивач звернувся до Центрального ПФУ із заявою, в якій просив «… виплатити грошові кошти призначених мені через зарахування пенсії за віком на підставі Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» …» (ар. с. 13).

Листом від 13.05.2019 № 382-Г-01 (ар. с. 14) Центральне ПФУ, з посиланням на частину першу статті 45 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (надалі - Закон № 1058), повідомило позивача про відсутність підстав для призначення йому пенсії з грудня 2017 року Також Центральне ПФУ зауважило, що рішенням Заводського районного суду м. Миколаєва від 19.02.2019 «… жодних зобов`язань щодо нарахування та виплати пенсії з 05.12.2017 на управління не покладено …».

На думку позивача, відповідач був зобов`язаний виплатити суму пенсії за період з 22.12.2017 по 24.03.2019.

При прийнятті рішення суд виходив з такого.

Закон № 1058 визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

У відповідності до пункту 1 частини першої статті 8 Закону № 1058, право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Частиною першою статті 44 Закону № 1058 передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Пунктом 1 частини першої статті 45 Закону № 1058 встановлено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно з частиною п`ятою статті 45 Закону № 1058, документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 був затверджений «Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (надалі - Порядок № 22-1).

Пунктом 1.7 Порядку № 22-1 встановлено, що днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону.

Згідно з частиною четвертою статті 45 Закону № 1058, перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Перелік документів, необхідний для призначення пенсії за віком, встановлений пунктом 2.1 Порядку № 22-1, за змістом якого до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, такі документи: документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган і мають відмітку у паспорті) або свідоцтво про загальнообов`язкове державне соціальне страхування; документи про стаж; документи про місце проживання (реєстрації) особи; довідка про заробітну плату.

Відповідно до пункту 4.1 Порядку № 22-1, заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Відповідно до пункту 4.3 Порядку № 22-1, не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Пунктом 4.7 Порядку № 22-1 визначено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Аналіз вказаних норм свідчить про те, що у разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. В свою чергу рішення про призначення пенсії приймається пенсійним органом за наявності усіх необхідних документів.

Отже, на підставі поданої позивачем заяви про призначення пенсії від 25.03.2019 з усіма документами, які підтверджують страховий стаж, Центральним ПФУ прийнято рішення про призначення позивачу пенсії з дати звернення, тобто з 25.03.2019.

Таким чином, оскільки виникнення права на призначення пенсії нерозривно пов`язане з фактом звернення особи за її призначенням та наданням необхідних документів, а позивач після відмови у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю документів, які підтверджують страховий стаж, не подав, у визначений пунктом 4.7 Порядку № 22-1 строк, всіх документів, Центральне ПФУ правомірно призначило пенсію позивачу на підставі його заяви про призначення пенсії від 25.03.2019. Таким чином, підстави для стягнення грошових коштів за минулий час виплат відсутні.

На підставі наведеного суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись статтями 2, 9, 19, 77, 241-243, 246, 250, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду , або справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням пункту 15.5 Розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Птичкіна