Рішення № 86380352, 17.12.2019, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/3715/19

РІШЕННЯ

іменем України

17 грудня 2019 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Салюка П.І. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 21 червня 2019 року №7 про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах, зобов`язати відповідача зарахувати до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, період роботи з 01 червня 1988 року по 25 серпня 2010 року та призначити пенсію на пільгових умовах з 22 лютого 2019 року відповідно до пункту 8 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058-IV.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за період трудової діяльності працював на посаді водія міського пасажирського транспорту. Загальний трудовий стаж складає 31 рік 08 місяців 22 дні, пільговий стаж складає 22 роки 02 місяці 24 дні. Вказав, що 14 травня 2019 року звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах, до якої надав всі необхідні документи.

Відповідач відмовив в призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю відомостей про зайнятість на міських пасажирських перевезеннях. Позивач вважає, що в трудовій книжці наявні всі відомості, що підтверджують факт роботи в період з 01 червня 1988 року по 25 серпня 2010 року на посаді водія міського пасажирського транспорту у Кам`янець-Подільському АТП-16808, у зв`язку з чим, позивач вважає, що відповідач протиправно відмовив у призначенні пенсії на пільгових умовах.

Ухвалою від 26 листопада 2019 року Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

У відзиві на позов відповідач просив у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити. Зазначив, що у трудовій книжці позивача зазначено лише періоди та місце роботи, що підтверджує стаж роботи, а для визначення права на пільгову пенсію записів трудової книжки недостатньо, так як в ній не вказано те, чи позивач був водієм міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв), як це вимагає норма пункту 8 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", тому вирішення питання призначення пільгової пенсії можливе при умові надання довідки уточнюючої характер роботи.

Крім того, у відзиві на позов відповідач вказав про необхідність розгляду даної справи з викликом сторін.

Частинами 5, 6 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Таким чином, зважаючи на те, що дана справа призначена до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутня необхідність призначати розгляд справи в судовому засіданні. Тому клопотання відповідача до задоволення не підлягає.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв`язку та сукупності, суд виходить з наступного.

Суд встановив, що ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 8 частини 2 статті 114 Закону №1058-IV.

Рішенням від 21 червня 2019 року №7 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовило позивачу в зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи з 01 червня 1988 року по 25 серпня 2010 року на посаді водія міського пасажирського транспорту в Кам`янець-Подільському АТП-16808, оскільки відсутні відомості про зайнятість на міських пасажирських перевезеннях.

Листом від 23 липня 2019 року №24683/03 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило позивача про прийняте рішення.

Крім того, у вказаному листі відповідач зазначив, що в трудовій книжці містяться відомості лише про прийняття та звільнення з роботи, дані, які б уточнювали пільговий характер роботи, відсутні. Довідки про уточнюючий характер роботи позивач не надав.

Вважаючи дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує викладене нижче.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом №1058-IV.

Пунктом 8 частини 2 статті 114 Закону №1058-IV передбачено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається водіям міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятим у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 30 років, у тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців.

Згідно з статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року №1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637.

За змістом пунктів 1, 3, 20 Порядку №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Таким чином, необхідність підтвердження трудового стажу уточнюючими довідками, первинними документами, виникає виключно у випадку відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Відповідно до трудової книжки НОМЕР_1 позивач працював на посаді водія міського пасажирського автобуса з 01 червня 1988 року по 25 серпня 2010 року у Кам`янець-Подільському АТП-16808.

Вказаний період трудового стажу позивача належним чином підтверджений записами трудової книжки, внесеними відповідно до вимог трудового законодавства, тому не потребує підтвердження іншими первинними документами.

Крім того, період роботи позивача на посаді водія міського пасажирського автобуса з 01 червня 1988 року по 25 серпня 2010 року у Кам`янець-Подільському АТП-16808 підтверджується архівними довідками від 21 лютого 2019 року №354/05-03, №355/05-03, №356/05-03.

Разом з тим, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 45 Закону №1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Так, суд встановив, що загальний стаж роботи позивача становить 31 рік 08 місяців 22 дні, в тому числі пільговий стаж понад 12 років 6 місяців.

На момент звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах (14 травня 2019 року) позивачу виповнилось 55 років.

Таким чином, суд вважає, що позивач дотримав усі вимоги, передбачені законом для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 8 частини 2 статті 114 Закону №1058-IV.

Відповідно до положень статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що оскільки загальний стаж роботи позивача становить 31 рік 08 місяців 22 дні, в тому числі пільговий стаж 22 роки 2 місяці і 24 дні, що підтверджено записами трудової книжки та архівними довідками, а на момент звернення із заявою про призначення пільгової пенсії позивачу виповнилось 55 років, отже суд вважає, що зазначені данні відповідають вимогам пункту 8 частини 2 статті 114 Закону №1058-IV, відтак позивач має право на зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, період роботи з 01 червня 1988 року по 25 серпня 2010 року на посаді водія міського пасажирського автобуса у Кам`янець-Подільському АТП-16808, а також на призначення пенсії на пільгових умовах, тому даний адміністративний позов є обґрунтованим та таким, що підлягає до задоволення.

У зв`язку з задоволенням позовних вимог відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України сплачений позивачем судовий збір у розмірі 768,40 необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 21 червня 2019 року №7.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 , який дає право на пенсію на пільгових умовах, період роботи з 01 червня 1988 року по 25 серпня 2010 року на посаді водія міського пасажирського автобуса у Кам`янець-Подільському АТП-16808.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах з 22 лютого 2019 року відповідно до пункту 8 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058-IV.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10, Хмельницький, Хмельницька область, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя П.І. Салюк