Рішення № 86379669, 11.12.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2019 р. № 520/6886/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Тітова О.М.,

за участю секретаря судового засідання - Мадевської Е.Д.,

представника позивача - Чередникової А.С.,

представника відповідача - Гончар Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АЛЬТЕРНАТІВ ЕНЕРДЖІ СОРСЕС ЕКО" (61037, м.Харків, вул.Плеханівська, 126/1, код ЄДРПОУ 40533905) до Харківської митниці ДФС (61003, м.Харків, вул.Короленка,16-б, код ЄДРПОУ 39534151) про визнання протиправними та скасування рішень, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "АЛЬТЕРНАТІВ ЕНЕРДЖІ СОРСЕС ЕКО", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Харківської митниці ДФС, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Рішення Управління адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання Харківської Митниці ДФС № КТ- UA807000-0372-2019 від 25.06.2019 р. про визначення коду товару;

- визнати протиправним та скасувати Рішення Управління адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання Харківської Митниці ДФС № КТ- UA807000-0430-2019 від 25.06.2019 р. про визначення коду товару;

- визнати протиправним та скасувати Рішення Управління адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання Харківської Митниці ДФС № КТ- UA807000-0431-2019 від 25.06.2019 р. про визначення коду товару.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Харківська митниця ДФС, приймаючи оскаржувальні рішення від 25.06.2019 № КТ- UA807000-0372-2019, № КТ- UA807000-0430-2019, № КТ- UA807000-0431-2019 про визначення коду товару, в порушення порядку та основних правил інтерпретації УКТЗЕД Митного тарифу України, встановленого Законом України "Про Митний тариф України" від 19 вересня 2013 року №584-VII, прийняла їх незаконно, необґрунтовано, у зв`язку з чим вказані рішення підлягають скасуванню.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 15.07.2019 р. відкрито провадження у даній справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Відповідач проти позову заперечував, згідно наданого до суду відзиву на позов просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі та зазначивши, що оскаржувальні в даній справі рішення Управління адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання Харківської Митниці ДФС про визначенні коду товару є законними та обґрунтованими, винесеним відповідно до чинного законодавства, а позовні вимоги позивача є безпідставними та не підлягають задоволенню.

Протокольною ухвалою від 21.11.2019 року закрито підготовче провадження та справа призначена до судового розгляду по суті на 11.12.2019 р. о 14:30 год.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити, посилаючись на доводи, викладені в позовній заяві.

Представник Харківської митниці ДФС в судовому засіданні проти позову заперечував та просив відмовити у його задоволенні.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши наявні в матеріалах справи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, всебічному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що між Товариством з обмеженою відповідальністю «ТК «БЕЛНЕФТЬ» ( м. Бєлгород, Російська Федерація) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Альтернатів Енерджі Сорсес Еко» 9 (м. Харків, Україна) (далі - ТОВ «АЕС ЕКО») укладено контракт № 1016/2019 від 15.03.2019 р. на поставку наливної продукції.

Відповідно до Специфікації №1 від 22.05.2019 р. у кількості 500 т. предметом поставки є Розчинник ефірний «РЕ-5» (ТУ 20.30.22-002-13916350-2019).

Для митного оформлення товарів на митному посту «Харків-Центральний» позивачем було подано митну декларацію МД ІМ 40 ДЕ №807170/2019/030079 від 29.05.2019 р., відповідно до якої для декларування через митний кордон України представлено товар (графа 31 ВМД): Розчинники складні органічні, для видалення фарб, лаків: Розчинник ефірний (РЕ-5), ТУ 20.30.22-022-13916350-2019 - 21,00 т., що є сумішшю ефіру та ізобутилового спирту. Прозора рідина без нерозчинних домішок від прозорого до жовтого кольору. Застосовується як смивка для видалення консервуючих, лакофарбових покриттів з металевих, кам`яних, полімерних поверхонь, а також для очищення електричних машин від промислових забруднень. Видаляє лакофарбові покриття на масляній основі, алкаїдні емалі, фенолформальдегідні, водно-дисперсійні та інші види лакофарбових покриттів, емалі, мастики, грунтівки. Вміст ефіру та спиртів, мас: ефіру-92-96%, ізобутанолу - 4-8%, згідно паспорту про якість. Згідно ТУ вміст ефіру та спиртів, мас: ефіру - 92-96%, ізобутанолу - 4-8%. Дата виготовлення продукції: травень 2019 р. Постачається наливом не в аерозольній упаковці, не містить озоноруйнівних речовин, наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів. Торгівельна марка: немає даних. Виробник: ТОВ «ТК «Белнефть». Країна виробництва: RU, що не заперечується сторонами.

Задекларовано ввезений товар за кодом УКТЗЕД 3814009090 (графа 33 ВМД).

До митної декларації, зокрема подано Контракт № 1016/2019 від 15.03.2019 р. на поставку наливної продукції, специфікацію №1 від 22.05.2019 р., технічні умови ТУ 20.30.22-022-13916350-2019, сертифікат якості № 377, та інші документи (рахунок-фактуру (інфойс) 377 від 27.05.2019 р., автотранспортну накладну СМR №377, та інші необхідні документи). Позивачем сплачено необхідні податки та збори.

Відповідач не погодився із визначенням коду товару Декларантом за УКТЗЕД 3814009090 та було проведено митний огляд товарів, відібрано проби товару, заявленого в 31 гр. МД як «Розчинники складні органічні для видалення фарб та лаків-розчинник ефірний (РЕ-5) ТУ 20.30.22-022- 13916350-2019...» (гр. 33 МД 3814009090) для проведення експертного дослідження для правильного визначення коду товару за УКТЗЕД.

12.06.2019 р. товар випущено у вільний обіг за МД типу ТН від 12 червня 2019 року №UA 807170/2019/032537 із доплатою акцизного податку, податку на додану вартість та митних платежів.

Також, для митного оформлення товарів було представлено митну декларацію МД ІМ 40 ДЕ №807170/2019/032478 від 11.06.2019 р., відповідно до якої для декларування через митний кордон України представлено товар (графа 31 ВМД): Розчинники складні органічні, для видалення фарб, лаків: Розчинник ефірний (РЕ-5), ТУ 20.30.22-022- 13916350-2019 - 21,00 т., що є сумішшю ефіру та ізобутилового спирту. Прозора рідина без нерозчинних домішок від прозорого до жовтого кольору. Застосовується як смивка для видалення консервуючих, лакофарбових покриттів з металевих, кам`яних, полімерних поверхонь, а також для очищення електричних машин від промислових забруднень. Видаляє лакофарбові покриття на масляній основі, алкаїдні емалі, фенолформальдегідні, водно-дисперсійні та інші види лакофарбових покриттів, емалі, мастики, грунтівки. Вміст ефіру та спиртів, мас: ефіру-92-96%, ізобутанолу - 4-8%, згідно паспорту про якість. Згідно ТУ вміст ефіру та спиртів, мас: ефіру - 92-96%, ізобутанолу - 4-8%. Дата виготовлення продукції: травень 2019 р. Постачається наливом не в аерозольній упаковці, не містить озоноруйнівних речовин, наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів. Торгівельна марка: немає даних. Виробник: ТОВ «ТК «Белнефть». Країна виробництва: RU, що не заперечується сторонами.

Задекларовано ввезений товар за кодом УКТЗЕД 3814009090 (графа 33 ВМД).

До митної декларації, зокрема, подано Контракт №1016/2019 на поставку від 15.03.2019р., специфікацію №1 від 22.05.2019 р., технічні умови ТУ 20.30.22-022-13916350-2019, сертифікат якості № 379, та інші документи (рахунок-фактуру (інвойс) 379 від 28.05.2019 р., автотранспортну накладну СМR №379, та інші необхідні документи). Позивачем сплачено необхідні податки та збори.

Митний орган не погодився із визначенням коду товару Декларантом за УКТЗЕД 3814 009090 та здійснив митний огляд товарів, відібрав проби товару, заявленого в 31 гр. МД як «Розчинники складні органічні для видалення фарб та лаків-розчинник ефірний (РЕ-5) ТУ 20.30.22-022- 13916350-2019...» (гр. 33 МД 3814009090) для проведення експертного дослідження для правильного визначення коду товару за УКТЗЕД.

12.06.2019 р. товар випущено у вільний обіг за МД типу ТН від 12 червня 2019 року №UA 807170/2019/033860 із доплатою акцизного податку, податку на додану вартість та митних платежів.

Крім того, для митного оформлення товарів було надано позивачем митну декларацію МД ІМ 40 ДЕ №807170/2019/032479 від 11.06.2019 р., відповідно до якої для декларування через митний кордон України представлено товар (графа 31 ВМД): Розчинники складні органічні, для видалення фарб, лаків: Розчинник ефірний (РЕ-5), ТУ 20.30.22-022- 13916350-2019 - 21,00 т., що є сумішшю ефіру та ізобутилового спирту. Прозора рідина без нерозчинних домішок від прозорого до жовтого кольору. Застосовується як смивка для видалення консервуючих, лакофарбових покриттів з металевих, кам`яних, полімерних поверхонь, а також для очищення електричних машин від промислових забруднень. Видаляє лакофарбові покриття на масляній основі, алкаїдні емалі, фенолформальдегідні, водно-дисперсійні та інші види лакофарбових покриттів, емалі, мастики, грунтівки. Вміст ефіру та спиртів, мас: ефіру-92-96%, ізобутанолу - 4-8%, згідно паспорту про якість. Згідно ТУ вміст ефіру та спиртів, мас: ефіру - 92-96%, ізобутанолу - 4-8%. Дата виготовлення продукції: травень 2019 р. Постачається наливом не в аерозольній упаковці, не містить озоноруйнівних речовин, наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів. Торгівельна марка: немає даних. Виробник: ТОВ «ТК «Белнефть». Країна виробництва: RU, що не заперечується сторонами.

Задекларовано ввезений товар за кодом УКТЗЕД 3814009090 (графа 33 ВМД).

До митної декларації, зокрема, подано Контракт №1016/2019 на поставку від 15.03.2019р., специфікацію №1 від 22.05.2019 р., технічні умови ТУ 20.30.22-022-13916350-2019, сертифікат якості № 378, та інші документи (рахунок-фактуру (інвойс) 378 від 28.05.2019 р., автотранспортну накладну СМR №378, та інші необхідні документи). Позивачем сплачено необхідні податки та збори.

Відповідач не погодився із визначенням коду товарів Декларантом за УКТЗЕД 3814 009090 та було проведено митний огляд товарів, відібрано проби товару, заявленого в 31 гр. МД як «Розчинники складні органічні для видалення фарб та лаків-розчинник ефірний (РЕ-5) ТУ 20.30.22-022- 13916350-2019...» (гр. 33 МД 3814009090) для проведення експертного дослідження для правильного визначення коду товару за УКТЗЕД.

19.06.2019 р. товар випущено у вільний обіг за МД типу ТН від 19 червня 2019 року №UA 807170/2019/033859 із доплатою акцизного податку, податку на додану вартість та митних платежів.

Отже, трьома партіями було ввезено аналогічний товар: «Розчинник ефірний (РБ-5), ТУ 20.30.22-022-13916350-2019»

25.06.2019 р. Управлінням адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання Харківської Митниці ДФС прийнято Рішення № КТ-UA807000-0372-2019 (далі - Рішення) про визначення коду ввезеного товару «Розчинник ефірний РЭ-5 ТУ 20.30.22.002-13916350-2019.», розчинники складні органічні, для видалення фарб, лаків», визначивши код товару за УКТЗЕД - 3811900000, замість заявленого позивачем УКТ ЗЕД 3814009090 у Декларації МД ІМ 40 ДЕ №807170/2019/030079 від 29.05.2019 р. (а.с.14).

Вказане рішення прийняте на підставі Висновку Дніпропетровського відділу з питань експертиз та досліджень ДПМЕ ДФС від 04.06.2019 р. №142008200-0993, «Пояснень до УКТЗЕД», затверджених наказом ДФС України від 09.06.2015 р. №401, ЗУ «Про митний тариф України» від 19.09.2013 р. №584 -VII.

25.06.2019 р. Управлінням адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання Харківської Митниці ДФС прийнято Рішення № КТ-UA807000-0431-2019 (далі - Рішення) про визначення коду ввезеного товару «Розчинник ефірний РЭ-5 ТУ 20.30.22.002-13916350-2019.», розчинники складні органічні, для видалення фарб, лаків» УКТЗЕД 3811 900000, замість заявленого Позивачем УКТ ЗЕД 3814009090 у Декларації МД ІМ 40 ДЕ №807170/2019/032478 від 11.06.2019 р.(а.с.21).

Вказане рішення прийняте на підставі Висновку Дніпропетровського відділу з питань експертиз та досліджень ДПМЕ ДФС від 19.06.2019 р. №142008200-1066, «Пояснень до УКТЗЕД», затверджених наказом ДФС України від 09.06.2015 р. №401, ЗУ «Про митний тариф України» від 19.09.2013 р. №584 -VII.

25.06.2019 р. Управлінням адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання Харківської Митниці ДФС прийнято Рішення № КТ-UA807000-0430-2019 (далі - Рішення) про визначення коду ввезеного товару «Розчинник ефірний РЭ-5 ТУ 20.30.22.002-13916350-2019.», розчинники складні органічні, для видалення фарб, лаків» УКТЗЕД 3811900000, замість заявленого Позивачем УКТ ЗЕД 3814009090 у Декларації МД їм 40 ДЕ №807170/2019/032479 від 11.06.2019 р. (а.с.30).

Вказане рішення прийняте на підставі Висновку Дніпропетровського відділу з питань експертиз та досліджень ДПМЕ ДФС від 19.06.2019 р. №142008200-1067, «Пояснень до УКТЗЕД», затверджених наказом ДФС України від 09.06.2015 р. №401, ЗУ «Про митний тариф України» від 19.09.2013 р. №584 -VII.

Позивач не погодився з вищезазначеними рішеннями митного органу вважає їх протиправними та незаконними, у зв`язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Приймаючи оскаржувані рішення, Харківська митниця ДФС посилалась на відповідні експертні висновки.

У позовній заяві позивач зазначає, що проби для проведення аналізу відбирались з кожного транспортного засобу, однак, товар, який у них містився, був аналогічний.

З матеріалів справи вбачається, що Висновки Дніпропетровського відділу з питань експертиз та досліджень ДПМЕ ДФС від 04.06.2019 р. №142008200-0993, від 19.06.2019 р. №142008200-1066 та від 19.06.2019 р. №142008200-1067 містять аналогічні завдання, способи і методи дослідження та висновки (а.с.15-16, 22-24, 31-33 ).

Так, згідно з експертним висновком № 142008200-0993: "за результатами досліджень надана проба являє собою рідину, що складається із метил-трет-бутилового ефіру та ізобутанолу. Вміст компонентів у складі проби: метил-трет-бутиловий ефір - (95,33+/-0,01)%, ізобутанол - (4,67+/- 0,01)%. Інших сполук не виявлено. Стосовно віднесення товару до органічних речових визначеного хімічного складу, пропонуємо користуватись інформацією виробника щодо способу виготовлення товару. Визначений, в результаті досліджень, хімічний склад не суперечить зазначеному в гр. 31МД» (а.с.15-16).

Відповідно до експертного висновку № 142008200-1066:"за результатами досліджень надана проба являє собою рідину, що складається із метил-трет-бутилового ефіру та ізобутанолу. Вміст компонентів у складі проби: метил-трет-бутиловий ефір - (94,84+/-0,02)%, ізобутанол - (5,17+/- 0,02)%. В складі проби речовин, що підпадають під дію ПКМУ від 06.05.2000 №770 "Про затвердження переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів" та наказу Міністерства охорони здоров`я України від 17.08.2007 №490 "Про затвердження Переліків отруйних та сильнодіючих лікарських засобів" (із змінами), не виявлено. Стосовно віднесення товару до органічних речових визначеного хімічного складу, пропонуємо користуватись інформацією виробника щодо способу виготовлення товару. Визначений, в результаті досліджень, хімічний склад не суперечить зазначеному в гр. 31МД» (а.с.22-24).

Згідно з експертним висновком № 142008200-1067:"за результатами досліджень надана проба являє собою рідину, що складається із метил-трет-бутилового ефіру та ізобутанолу. Вміст компонентів у складі проби: метил-трет-бутиловий ефір - (94,90+/-0,01)%, ізобутанол - (5,10+/- 0,01)%. В складі проби речовин, що підпадають під дію ПКМУ від 06.05.2000 №770 "Про затвердження переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів" та наказу Міністерства охорони здоров`я України від 17.08.2007 №490 "Про затвердження Переліків отруйних та сильнодіючих лікарських засобів" (із змінами), не виявлено. Стосовно віднесення товару до органічних речових визначеного хімічного складу, пропонуємо користуватись інформацією виробника щодо способу виготовлення товару. Визначений, в результаті досліджень, хімічний склад не суперечить зазначеному в гр. 31МД» (а.с.31-33).

Суд зазначає, що вказаними експертними висновками не спростовано законності декларування ввезених товарів позивачем за кодом товару УКТЗЕД 3814009090, зазначеного у графі 33 ВМД.

Разом з тим, не зважаючи на експертні висновки, митний орган прийняв рішення, якими змінив код товару та його опис на код товару УКТЗЕД 3811900000 «Розчинник ефірний РЕ-5 ТУ 20.30.22-002-13916350-2019», являє собою рідину, що містить у складі мети-трет- бутиловий ефір 94,905 +/-0,01 та ізобутанол 5,10 +/- 0,01%, використовується як беззольна киснева присадка до автомобільних бензинів, як смивка для видалення консервуючих, лакофарбових покриттів, кам`яних, полімерних поверхонь. Код товару УКТЗЕД- 3811900000.

Відповідно до наданих для проходження митного оформлення товарів, зокрема ТУ 20.30.22.-002-13916350-2019 «РОЗЧИННИК ЕФІРИЙ РЕ-5», розроблених ТОВ «ТК «БЕЛНЕФТЬ», розчинник являє собою суміш метил-трет-бутилового ефіру та ізобутанолового чи метанолового спирту, за погодженням із замовником. Багатоцільовий розчинник ефірний, визначений для промислового використання. Розчинник ефірний застосовується як змивка для видалення консервуючих, лакофарбових покриттів з металічних, кам`яних, полімерних поверхонь. Видаляє лакофарбові покриття на масляній основі, алкідні емалі, фенолформальдегідні та інші види лакофарбових покриттів, емалі, мастики, ґрунтовки. Розчинник ефірний може бути використаний як присадка до автомобільних палив. Згідно фізико-хімічних показників, склад метил-трет-бутилового ефіру має складати 95%, ізобітанолу - 5% або метанолу 5% (а.с.39).

Відповідно до Додатку В до ТУ 20.30.22.-002-13916350-2019, Розчинник ефірний (РЕ-5), вироблений за рецептурою, передбачає змішування метил-трет-бутилового спирту з ізобутаноловим спиртом може використовуватись у промислових цілях, виключно як змивка для видалення консервуючих, лакофарбових покриттів з металевих, кам`яних, полімерних поверхонь. Розчинник ефірний (РЕ-5), вироблений за рецептурою, передбачає змішування метил-трет-бутилового спирту з метиловим спиртом (метанол) може бути використаний як беззольна кисневмісна присадка до автомобільних бензинів з метою підвищення антидетонаціонної стійкості а також для покращення економічних та екологічних показників двигунів з іскровим запаленням (а.с.48).

Відповідно до Паспортів якості №377, 379, 378 на «Розчинник ефірний (РЕ-5)», представлені до ввезення Товари мають наступні характеристики: вміст метил-трет- бутилового ефіру - 95%, вміст ізобуанолу - 5%, вміст метанолу - 0%(а.с.20, 29, 37).

Таким чином, ввезений в Україну та задекларований позивачем товар не може бути використаний як присадка до автомобільних бензинів, що підтверджується ТУ на «Розчинник ефірний (РЕ-50)» та додатками до нього.

Крім того, суд зазначає, що у експертних висновках Дніпропетровського відділу з питань експертиз та досліджень ДПМЕ ДФС від 04.06.2019 р. №142008200-0993, від 19.06.2019 р. №142008200-1066 та від 19.06.2019 р. №142008200-1067 зазначається, що заявлений у графі 31 ВМД опис товару відповідає його хімічному складу.

Жодними іншими документами не спростовано правильність визначення декларантом коду товарів за УКТЗЕД.

Відповідно до пункту 24 частини 1 статті 4 Митного кодексу України, митний контроль - це сукупність заходів, що здійснюються з метою забезпечення додержання норм цього Кодексу, законів та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи, міжнародних договорів України, укладених у встановленому законом порядку.

Згідно статті 246 Митного кодексу України метою митного оформлення є забезпечення дотримання встановленого законодавством України порядку переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, а також забезпечення статистичного обліку ввезення на митну територію України, вивезення за її межі і транзиту через її територію товарів.

Відповідно до частини 1 статті 318 Митного кодексу України митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України. Частиною другою цієї статті передбачено, що митний контроль здійснюється виключно митними органами відповідно до цього Кодексу та інших законів України.

Частиною першою статті 257 Митного кодексу України передбачено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії.

Відповідно до статті 67 Митного кодексу України, Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України. В УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів. Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев`ятий та десятий знаки цифрового коду. Структура десятизнакового цифрового кодового позначення товарів в УКТ ЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків).

Як визначає частина перша статті 69 Митного кодексу України, товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД.

Згідно з частинами другою та четвертою статті 69 Митного кодексу України, органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД; у разі виявлення, під час митного оформлення товарів або після нього, порушення правил класифікації товарів орган доходів і зборів має право самостійно класифікувати такі товари.

Відповідно до положень Основних правил інтерпретації УКТЗЕД Митного тарифу України, встановленого Законом України "Про Митний тариф України" від 19 вересня 2013 року№584-УІІ, класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється за такими правилами:

1. Назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТЗЕД: для юридичних цілей класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил:

2. (а) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного;

(b) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину стосується також сумішей або сполук цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини розглядається як посилання на товар, що повністю або частково складається з цього матеріалу чи речовини. Класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила 3.

3. У разі коли згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prima facie) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином:

(a) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. Проте в разі коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару;

(b) суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом 3 (а), повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови, що цей критерій можна застосувати;

(c) товар, класифікацію якого не можна здійснити відповідно до правила 3 (а) або 3 (b), повинен класифікуватися в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються.

4. Товар, який не може бути класифікований згідно з вищезазначеними правилами, класифікується в товарній позиції, яка відповідає товарам, що найбільше подібні до тих, що розглядаються.

Отже, зазначеними Правилами передбачено, що при віднесенні товару до тієї чи іншої позиції слід виходити з більш конкретного опису товару, тобто саме характеристика товару є визначальними для класифікації товару відповідно до УКТ ЗЕД.

Відповідно до «Пояснень до УКТЗЕД», затверджених наказом ДФС України від 09.06.2015 р. №401, а саме розділу VI групи Група 38 «Різноманітна хімічна продукція» зазначається, що ця група не включає:

(a) окремі елементи або сполуки визначеного хімічного складу, за винятком:

(1) штучного графіту (товарна позиція 3801);

(2) інсектицидів, родентицидів, фунгіцидів, гербіцидів, інгібіторів пророщування та регуляторів росту рослин, дезінфекційних засобів та аналогічних продуктів, поданих у формах або упаковках, як зазначено у товарній позиції 3808;

(3) продукції, яку використовують як заряди для вогнегасників або готових вогнегасних гранат (товарна позиція 3813);

(4) сертифікованих еталонних матеріалів, зазначених у примітці 2 до цієї групи;

(5) товарів, зазначених в примітці 3 (а) або 3 (с) до цієї групи;

(b) суміші хімічних речовин із харчовими продуктами або іншими поживними речовинами, що використовуються у виготовленні продуктів харчування (переважно товарна позиція 2106);

(c) золу, шлак та залишки (включаючи шлам, крім шламу стічних вод), які містять метали, миш`як або їх суміші та відповідають вимогам примітки 3 (а) або 3 (b) до групи 26 (товарна позиція 2620);

(d) лікарські засоби (товарної позиції 3003 або 3004); або

(е) відпрацьовані каталізатори, які використовують для добування недорогоцінних металів або для виробництва хімічних сполук недорогоцінних металів (товарна позиція 2620), відпрацьовані каталізатори, що використовуються переважно для добування дорогоцінних металів (товарна позиція 7112), або каталізатори, які складаються з металів або сплавів металів, що подаються, наприклад, у вигляді тонкоподрібненого порошку або скелетних каталізаторів (розділи XIV або XV).

Згідно з поясненнями до товарної позиції 3814. Товарна позиція 3814 00 «Розчинники та розріджувачі складні органічні, в інших товарних позиціях не зазначені; готові суміші для видалення фарб або лаків», товарної підкатегорії 3814 00 90 90. «Інші»

До цієї товарної позиції включаються органічні розчинники та розріджувачі (з вмістом або без вмісту 70 мас. % чи більше нафтових фракцій) за умови, що вони не є окремими сполуками визначеного хімічного складу і в іншому місці не зазначені. Вони являють собою більш-менш леткі рідини, що використовуються, серед іншого, у виробництві лаків і фарб або як суміші, що видаляють жир, для частин машин і т.д.

Приклади продуктів, що включаються до цієї товарної позиції:

(1) Суміші ацетону, метилацетату та метанолу і суміші етилацетату, бутилового спирту та толуолу.

(2) Суміші, що видаляють жир, для частин машин і т.д., які складаються із суміші таких речовин:

(i) уайт-спіриту з трихлоретиленом; або

(ii) петролейного ефіру з хлорованими продуктами і ксилолом.

До цієї товарної позиції включаються також суміші для видалення фарб чи лаків, що складаються з вищезазначених сумішей з добавками невеликої кількості парафіну (щоб зменшити випаровування розчинника), емульгаторів, гелеутворювачів і т.д.

До цієї товарної позиції не включаються:

(a) окремі розчинники чи розріджувачі визначеного хімічного складу (зазвичай група 29) і складні продукти, використовувані як розчинники або розріджувачі, але включаються до більш конкретної товарної позиції УКТЗЕД, наприклад, сольвент-нафта (товарна позиція 2707), уайт-спірит (товарна позиція 2710), живичний, з деревини (осмолу) чи сульфатний скипидар (товарна позиція 3805); олії, одержані з деревного дьогтю (товарна позиція 3807), неорганічні складні розчинники (зазвичай товарна позиція 3824);

(b) розчинники для видалення лаків для нігтів, розфасовані для роздрібної торгівлі (товарна позиція 3304).

Згідно з поясненнями до товарної позиції 3811, яка визначена митним органом:" Товарна позиція 3811 00 «Антидетонатори, антиоксиданти, інгібітори смолоутворення, загусники, антикорозійні препарати та інші готові присадки, добавки для нафтопродуктів (включаючи бензин) або для інших рідин, які використовують з тією самою метою, що і нафтопродукти», товарної підкатегорії 3811 90 00 00. «ІНШІ» -це препарати які являють собою присадки до нафтопродуктів чи інших рідких продуктів, які використовують з тією самою метою для надання цим продуктам бажаних властивостей, їх підсилення або для усунення або зменшення небажаних властивостей.

Таким чином, суд зазначає, що Товарна позиція 3811 не включає в себе основні показники заявленого товару, а саме розчинні властивості консервуючих та лакофарбових сумішей, що є першочерговим для правильної визначення коду товарної класифікації відповідно до п. 1, п.п.а) п. 3 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД Митного тарифу України, встановленого Законом України "Про Митний тариф України" від 19 вересня 2013 РОКУ №584-УІІ.

Також, суд зазначає, що в судовому засіданні 21.10.2019 року представником позивача було заявлено клопотання про долучення до матеріалів справи висновку експерта Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М.С.Бокаріуса від 21.10.2019 року №17523 про призначення товарознавчої експертизи.

Судом було задоволено клопотання представника позивача та долучено до матеріалів справи вказаний висновок.

Відповідно до висновку експертизи на вирішення експерту поставлене наступне питання: «Яким характеристикам, згідно Українським класифікатором товарів зовнішньоекономічної діяльності, відповідає товар:

- Розчинник складний органічний для видалення фарб та лаків «Розчинник ефірний (РЕ-5)» (ТУ 20.30.22-002-13916350-2019, з вмістом компонентів: метил-трет-бутиловий ефір (94,90±0,01)%, ізобутанол (5,10±0,01)%;

- Розчинник складний органічний для видалення фарб та лаків «Розчинник ефірний (РЕ-5)» (ТУ 20.30.22-002-13916350-2019, з вмістом компонентів: метил-трет-бутиловий ефір (95,33±0,01)%, ізобутанол (4,67 ±0,01)%;

- Розчинник складний органічний для видалення фарб та лаків «Розчинник ефірний (РЕ-5)» (ТУ 20.30.22-002-13916350-2019, з вмістом компонентів: метил-трет-бутиловий ефір (94,84 ±0,01)%, ізобутанол (5,17±0,02)%.

Виконання дослідження доручено судовому експерту старшому науковому співробітнику лабораторії товарознавчих досліджень та досліджень об`єктів інтелектуальної власності ОСОБА_1 , яка має вишу товарознавчу освіту, кваліфікацію судового експерта за спеціальністю 12.1 "Визначення вартості машин, обладнання, сировини та споживчих товарів", стаж експертної роботи з 2000 р., експертові 1 класу, свідоцтво по присвоєння кваліфікації судового експерта № 535 видане ЕКК Харківського науково- дослідного інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса 10.08.2000р., строк дії - 28.08.2020р.

ОСОБА_1 повідомлено відповідно до вимог ст.ст. 384,385 КК про відповідальність за відмову за завідомо неправдивий висновок та відмову без поважних причин від виконання покладених на неї обов`язків, про що свідчить підпис останньої.

Так експертом було зроблено висновок, що характеристикам, згідно Українським класифікатором товарів зовнішньоекономічної діяльності, відповідає товар підкатегорії 3814009090 (а.с.144-159), як і було визначено позивачем у деклараціях при подані до митного оформлення.

Відповідно до ст.72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами;2) висновками експертів;3) показаннями свідків.

Отже, висновок експерта є одним із засобів встановлення даних (доказів) для правильного вирішення справи.

Згідно частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За приписами статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Відповідно до ч. 2,3 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Суд оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності приходить до висновку, що відповідачем протиправно прийняті рішення про визначення коду товару від 25.06.2019 № КТ- UA807000-0372-2019, № КТ- UA807000-0430-2019, № КТ- UA807000-0431-2019 , через що такі рішення підлягають скасуванню.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства.

Керуючись статтями 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "АЛЬТЕРНАТІВ ЕНЕРДЖІ СОРСЕС ЕКО" до Харківської митниці ДФС про визнання протиправними та скасування рішень - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Управління адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання Харківської Митниці ДФС № КТ- UA807000-0372-2019 від 25.06.2019 р. про визначення коду товару.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Управління адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання Харківської Митниці ДФС № КТ- UA807000-0430-2019 від 25.06.2019 р. про визначення коду товару.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Управління адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання Харківської Митниці ДФС № КТ- UA807000-0431-2019 від 25.06.2019 р. про визначення коду товару.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "АЛЬТЕРНАТІВ ЕНЕРДЖІ СОРСЕС ЕКО" (61037, м.Харків, вул.Плеханівська, 126/1, код ЄДРПОУ 40533905) за рахунок бюджетних асигнувань Харківської митниці ДФС (61003, м.Харків, вул.Короленка,16-б, код ЄДРПОУ 39534151) судовий збір у розмірі 5763 (п`ять тисяч сімсот шістдесят три ) грн. 00 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 17.12.2019 року.

Суддя О.М. Тітов