Рішення № 86331592, 03.12.2019, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.12.2019м. ДніпроСправа № 904/3857/19

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Кеся Н.Б. за участю секретаря судового засідання Хавіної О.С.

за позовом Комунального підприємства "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" Дніпровської міської ради, м.Дніпро

до Приватного акціонерного товариства "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія", м.Дніпро

про зобов`язання укласти договір

Представники:

Від Позивача: представник не з`явився

Від Відповідача: Запорожець Д.Б., довіреність №10/010.02-08 від 08.01.2019 р., адвокат

Вільний слухач: Слєпкова М.М.

СУД ВСТАНОВИВ:

1. Короткий зміст позовних вимог

Комунальне підприємство "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" Дніпровської міської ради (далі-Позивач) 30.08.2019 року звернулося з позовом до Приватного акціонерного товариства "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" (далі-Відповідач), в якому просить суд зобов`язати Приватне акціонерне товариство "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" укласти Договір про спільне використання технологічних електричних мереж (з додатками) в редакції Комунального підприємства "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" Дніпровської міської ради;

судові витрати покласти на Відповідача.

В обґрунтування позову Позивач посилається на необґрунтовану відмову Відповідача від поширення умов договору про спільне використання технологічних електричних мереж на правовідносини, між сторонами, які виникли з 01.01.2019 року. Так, з 01.01.2019 Відповідач отримав ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії у межах місць провадження господарської діяльності. Відповідно до п. 11.6.5 Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 №310, вартість оплачених ОСР послуг за договором про спільне використання технологічних електричних мереж включається до тарифу на розподіл відповідно до ОСР.

2. Процесуальні питання, вирішені судом

03.09.2019 ухвалою суду прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, призначено підготовче засідання.

Канцелярією суду 10.10.2019 зареєстровано заяву Позивача про уточнення позовних вимог, в якому просить суд визнати укладеним Договір про спільне використання технологічних електричних мереж (з додатками) між Комунальним підприємством "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" Дніпровської міської ради та Приватним акціонерним товариством "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" з 01.01.2019 та судові витрати покласти на Відповідача.

Заяву Позивача про уточнення позовних вимог прийнято до розгляду.

16.10.2019 ухвалою суду закрито підготовче провадження, призначено розгляд по суті.

Позивач в судове засідання не з`явився, про дату та час слухання справи повідомлений в попередньому судовому засіданні 13.11.2019.

У зв`язку з цим, на підставі частини 3 ст.202 ГПК України суд розглядає справу за відсутності представника Позивача.

03.12.2019 в судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини рішення в порядку ст. 240 ГПК України.

3. Позиції інших учасників справи

19.09.2019 Відповідач подав відзив на позов (арк.с. 45-48), в якому не заперечує проти факту отримання ним ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії з 0101.2019, але вказує на те, що Типовим договором про спільне використання технологічних електричних мереж та Правилами роздрібного ринку не встановлено можливості чинності таких договорів з датами їх зворотної дії. Відповідно до Правил роздрібного ринку та Методики обрахування плати за спільне використання технологічних електричних мереж, кошторис витрат на утримання технологічних електричних мереж узгоджується структурним підрозділом НКРЕ і є невід`ємною частиною договору. Позивач не подавав узгоджений з НКРЕ кошторис, тому у Відповідача відсутній обов`язок з оплати вказаних витрат. Також наведеними нормативними актами встановлено, що до надання основним споживачем узгодженого в установленому порядку кошторису витрат на утримання технологічних електричних мереж, які використовуються для розподілу та/або транспортування електричної енергії, ці технологічні витрати покладаються на основного споживача.

27.09.2019 Позивач подав відповідь на відзив (арк.с. 50-51).

4. Перелік обставин, які є предметом доказування у справі

Враховуючи предмет та підстави позову, до обставин, які є предметом доказування у справі, належить наявність правових підстав для поширення умов договору про спільне використання технологічних електричних мереж на правовідносини, між сторонами, які виникли, з 01.01.2019 року.

5. Перелік доказів, якими сторони підтверджують або спростовують наявність кожної обставини, яка є предметом доказування у справі

Позивачем надано до позову: копію Договору про спільне використання технологічних електричних мереж; протокол розбіжностей до Договору про спільне використання технологічних електричних мереж; додаток №1 до Договору; додаток №2 до Договору; додаток №3 до Договору; додаток №4 до Договору; додаток №5 до Договору; лист КП «Дніпроводоканал» від 26.07.2019 №6309/18-14-1. До відповіді на відзив Позивач надав кошторис витрат на утримання технологічних електричних мереж спільного використання (арк.с.52) до справи, який затверджено структурним підрозділом НКРЕ 16.08.2019 року.

Відповідачем докази до справи не подавались.

6. Обставини, які встановлені судом

26.07.2019 року за вих. №6309/18-14 Комунальним підприємством «Дніпроводоканал» Дніпровської міської ради (далі - Позивач) на адресу Приватного акціонерного товариства «Підприємство з експлуатації електричних мереж «Центральна енергетична компанія» (далі - Відповідач) для підписання було направлено Договір про спільне використання технологічних електричних мереж, у двох примірниках, разом з додатками.

12.08.2019 року (вхідний КП «Дніпроводоканал» №10000) на адресу Позивача надійшов підписаний та скріплений печаткою з боку Відповідача договір про спільне використання технологічних електричних мереж №010000313С від 09.08.2019 року (дата і номер зазначені Відповідачем), з протоколом розбіжностей.

Відповідач не погодився з п.11.1 щодо дати набрання чинності зазначеного Договору, а саме - в редакції Позивача зазначена дата 01.01.2019 року, а Відповідач наполягає, що Договір набирає чинності з дня його підписання, тобто з 09.08.2019 року.

Позивачем подано до справи також кошторис витрат на утримання технологічних електричних мереж спільного використання (ВНС-5 вул.Єрмолової, 31-Н, ЦРОК (ПТБ) вул.Кротова, 46, ПСА вул.Пресова, 57) (арк.с. 52), узгоджений структурним підрозділом НКРЕ 16.08.2019 року.

Зазначені розбіжності сторін пов`язуються з тим, що за запропонованою редакцією договору Позивач намагається отримувати плату за спільне користування технологічних електричних мереж з моменту, як Відповідач отримував ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії у межах місць провадження господарської діяльності, тобто з 0101.2019.

7. Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування

Відповідно до п.2 ст. 2 Закону України "Про ринок електричної енергії" основні умови діяльності учасників ринку електричної енергії та взаємовідносин між ними визначаються нормативно-правовими актами, що регулюють впровадження цього Закону, зокрема: правилами ринку "на добу наперед" та внутрішньодобового ринку.

Постановою Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) від 14 березня 2018 року №312 затверджено Правила роздрібного ринку електричної енергії». Вказані Правила регулюють взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, визначеними цими Правилами. Постанова набрала чинності з 19.04.2018.

Відповідно до пп.2.5.1-2.5.6 зазначених Правил роздрібного ринку електричної енергії:

для забезпечення розподілу електричної енергії іншим споживачам, а також для транспортування електричної енергії в мережі оператора системи розподілу електричними мережами, що не належать оператору системи розподілу, між оператором системи розподілу та споживачем та/або власником цих мереж, який не є оператором системи розподілу, укладається договір про спільне використання технологічних електричних мереж, що укладається між ними на основі Типового договору про спільне використання технологічних електричних мереж (додаток 1 до цих Правил);

основний споживач не має права відмовити оператору системи розподілу, на території здійснення ліцензованої діяльності з розподілу якого розташовані його мережі, в укладенні (переукладенні) договору про спільне використання технологічних електричних мереж;

власник технологічних електричних мереж (основний споживач) зобов`язаний належно утримувати технологічні електричні мережі та не обмежувати право оператора системи вимагати від власника технологічних електричних мереж відшкодування нанесених оператору системи збитків;

оператори системи розподілу, які використовують технологічні електричні мережі основних споживачів для розподілу електричної енергії іншим споживачам, а також для транспортування електричної енергії у свої мережі, сплачують основним споживачам плату за спільне використання технологічних електричних мереж, яка визначається відповідно до методики, затвердженої Регулятором;

відшкодування витрат з утримання технологічних електричних мереж основного споживача оплачується відповідно до договору про спільне використання технологічних електричних мереж і обґрунтовується фактичними витратами основного споживача на утримання цих електричних мереж;

порядок та розмір плати за спільне використання технологічних електричних мереж, умови спільного використання технологічних електричних мереж основного споживача з оператором системи розподілу зазначаються в договорі про спільне використання технологічних електричних мереж;

обґрунтовані витрати на утримання технологічних електричних мереж відшкодовуються основному споживачу відповідно до його кошторису витрат на здійснення цієї діяльності;

кошторис витрат на утримання технологічних електричних мереж складається на підставі бухгалтерських документів про фактичні витрати на здійснення цієї діяльності впродовж базового періоду. До надання основним споживачем погодженого в установленому порядку кошторису витрат на утримання технологічних електричних мереж, які використовуються для розподілу та/або транспортування електричної енергії, ці технологічні витрати покладаються на основного споживача;

до витрат на утримання технологічних електричних мереж належать лише ті витрати, які безпосередньо стосуються вказаного виду діяльності;

величина витрат основного споживача не може перевищувати граничної величини витрат, визначених відповідно до нормативів витрат за об`ємом умовних одиниць електроустановок, які складаються за результатами діяльності оператора системи розподілу, на території здійснення ліцензованої діяльності з розподілу якого приєднані електроустановки основного споживача;

у разі використання оператором системи розподілу на своїй території здійснення ліцензованої діяльності з розподілу електричної енергії мереж споживача (основного споживача) останній погоджує кошторис обґрунтованих витрат зі структурним підрозділом Регулятора на відповідній території;

узгоджений зі структурним підрозділом Регулятора на відповідній території кошторис витрат є невід`ємним додатком до договору про спільне використання технологічних електричних мереж.

Згідно з пунктами 5.1, 5.2 Методики обрахування плати за спільне використання технологічних електричних мереж, затвердженої постановою НКРЕ від 12.06.2008 р. №691, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 08.08.2008р. за №732/15423 (далі за текстом - Методика), загальна сума річних обґрунтованих витрат основного споживача визначається відповідно до розділу II "Порядок складення кошторису обґрунтованих річних витрат основного споживача на утримання електричних мереж спільного використання" цієї Методики (без податку на додану вартість). Плата за спільне використання (без податку на додану вартість) технологічних електричних мереж розраховується як добуток значення загальної величини витрат на утримання технологічних електричних мереж спільного використання на частку від ділення між обсягами віддачі електричної енергії з технологічних електричних мереж спільного використання до обсягу надходження в мережі спільного використання.

Пунктом 2.5 зазначеної Методики також встановлено, що:

кошторис витрат на утримання технологічних електричних мереж спільного використання з обґрунтуванням щодо кожної статті витрат та розрахунок плати за спільне використання технологічних електричних мереж подаються основним споживачем щороку на погодження до відповідного структурного підрозділу НКРЕКП на території;

у разі обґрунтованих змін статей витрат на утримання технологічних електричних мереж спільного використання, наслідком яких є зміна суми витрат за кошторисом більше ніж на 5%, складу (конфігурації) електричних мереж, топології однолінійних схем, що відбулися протягом року, основний споживач зобов`язаний подати на погодження зміни до кошторису;

кошторис витрат на утримання технологічних електричних мереж спільного використання та/або зміни до нього розглядаються відповідним структурним підрозділом НКРЕКП на території не більше 30 календарних днів;

узгоджений зі структурним підрозділом НКРЕКП на території кошторис витрат на утримання технологічних електричних мереж спільного використання (та/або зміни до нього), який є невід`ємним додатком до договору про спільне використання технологічних електричних мереж, подається оператору системи основним споживачем (його уповноваженою особою) протягом 30 календарних днів від дати погодження безпосередньо або поштовим зв`язком (рекомендованим листом з повідомленням про вручення);

кошторис витрат вважається поданим з дати його безпосереднього подання оператору системи або з дати відправлення рекомендованого листа;

кошторис витрат діє протягом одного року від дати його подання основним споживачем (його уповноваженою особою) оператору системи. Якщо впродовж цього року основним споживачем не поданий оператору системи новий погоджений кошторис витрат на наступний рік, відшкодування витрат оператором системи основному споживачу припиняється.

Таким чином, діючим законодавством операторам системи розподілу, до яких належить Відповідач, встановлено, що обов`язок з відшкодування витрат на утримання технологічних електричних мереж спільного використання та здійснення плати за спільне плати використання технологічних електричних мереж здійснюється з 01 числа наступного календарного місяця від дати подання їх основним споживачем (тобто Позивачем) оператору системи.

Враховуючи, що до 01.01.2019 Позивач не надав на адресу ПрАТ «ЦЕК» узгодженого в установленому порядку та затвердженого НКРЕКП кошторису витрат на утримання технологічних електричних мереж спільного використання, який має бути обов`язковим додатком до договору, у ПрАТ «ЦЕК» відсутні будь-які обов`язки з оплати вказаних витрат за договором зі спірної дати.

Позивач узгодив в НКРЕКП кошторис витрат 16.08.2019, а тому НКРЕКП не міг включити вказані витрати до тарифу ПрАТ «ЦЕК», тому твердження Позивача в позовній заяві щодо включення цих витрат в тариф ПрАТ «ЦЕК» з 01.01.2019 року не доводиться матеріалами справи. Як встановлено вищезазначеною Методикою, НКРЕКП може включити вказані витрати до тарифу ПрАТ «ЦЕК» тільки з 01 числа наступного календарного місяця від дати подання їх основним споживачем (Позивачем) оператору системи розподілу (ПрАТ «ЦЕК»).

Згідно з п.2.5.6 Правил роздрібного ринку, до надання основним споживачем (Позивачем) погодженого в установленому порядку кошторису витрат на утримання технологічних електричних мереж, які використовуються для розподілу та/або транспортування електричної енергії, ці технологічні витрати покладаються на основного споживача (тобто Позивача).

8. Висновки господарського суду за результатами вирішення спору

Так, оскільки Позивачем подано до справи кошторис витрат на утримання технологічних електричних мереж спільного використання (ВНС-5 вул.Єрмолової, 31-Н, ЦРОК (ПТБ) вул.Кротова, 46, ПСА вул.Пресова, 57), який затверджено структурним підрозділом НКРЕКП лише 16.08.2019 року, а доказів його подання Відповідачеві взагалі не подано, відсутні підстави для погодження умов договору в редакції Позивача.

Судові витрати у справі покладаються на сторін пропорційно розміру задоволених позовних вимог в порядку ст. 129 ГПК України.

Керуючись статтями 2, 73, 74, 76, 77-79, 86, 91, 129, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

ВИРІШИВ:

В позові Комунального підприємства "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" Дніпровської міської ради, м.Дніпро до Приватного акціонерного товариства "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія", м.Дніпро відмовити.

Понесені Комунальним підприємством "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" Дніпровської міської ради судові витрат у вигляді судового збору покласти на Позивача.

Рішення набирає законної сили у строки та порядку, встановлені ст.241 Господарського процесуального кодексу України, та може бути оскаржено в двадцятиденний строк з дня складення повного тексту рішення до Центрального апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 13.12.2019

Суддя Н.Б. Кеся