Ухвала суду № 86315873, 11.12.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/6971/15

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Стефанова С.О.,

за участю секретаря судового засідання – Мельника Ю.В.,

представника прокуратури Одеської області – Шивцової С.А. (за довіреністю),

представника відповідача – Курінакі С.В. (за довіреністю),

представника третьої особи – Павельченка І.В. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження клопотання Департамента архітектури та містобудування Одеської міської ради про закриття провадження по справі за позовом Заступника прокурора Одеської області до Департамента архітектури та містобудування Одеської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача – приватне підприємство «Еко-Нік» про визнання протиправними дії та скасування містобудівних умов та обмежень №08/14 від 04.11.2014 року, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом Заступника прокурора Одеської області до Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача – приватне підприємство «Еко-Нік», в якому позивач просив:

- визнати протиправними дії Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради щодо видачі приватному підприємству «Еко-Нік» містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки №08/15 від 04.11.2014 року за №01-06/686, яка розташована за адресою: м. Одеса, АДРЕСА_1 район, вул. Приморська ріг Військового узвозу;

- скасувати містобудівні умови та обмеження №08/15 забудови земельної ділянки за адресою: м АДРЕСА_2 Одеса АДРЕСА_1 Приморська ріг Військового узвозу, видані 04.112014 року Управлінням архітектури та містобудування Одеської міської ради за №01-06/686 приватному підприємству «Еко-Нік».

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2016 року адміністративний позов Заступника прокурора Одеської області до Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача – приватне підприємство «Еко-Нік» про визнання протиправними дії та скасування містобудівних умов та обмежень №08/14 від 04.11.2014 року – задоволено частково:

визнано протиправними дії Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради щодо видачі приватному підприємству «Еко-Нік» містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки №08/14 від 04.11.2014 року, яка розташована за адресою: м. Одеса, Приморський район, вул. Приморська ріг Військового узвозу;

в іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2016 року апеляційну скаргу приватного підприємства «Еко-Нік» - задоволено:

постанову Одеського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2016 року – скасовано;

прийнято по справі нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог Заступника прокурора Одеської області до Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача – приватне підприємство «Еко-Нік» про визнання протиправними дії та скасування містобудівних умов та обмежень №08/14 від 04.11.2014 року – відмовлено.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 05 вересня 2019 року касаційну скаргу Заступника прокурора Одеської області задоволено частково:

постанови Одеського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2016 року та Одеського апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2016 року – скасовано;

справу за позовом Заступника прокурора Одеської області до Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача – приватне підприємство «Еко-Нік» про визнання протиправними дії та скасування містобудівних умов та обмежень №08/14 від 04.11.2014 року – направлено на новий розгляд до Одеського окружного адміністративного суду.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 09.10.2019 року, адміністративну справу за №815/6971/15 передано на розгляд судді Одеського окружного адміністративного суду Стефанову С.О.

Ухвалою суду від 15 жовтня 2019 року, справу за позовом Заступника прокурора Одеської області до Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача – приватне підприємство «Еко-Нік» про визнання протиправними дії та скасування містобудівних умов та обмежень №08/14 від 04.11.2014 року – прийнято до розгляду. Справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання по справі призначено на 04 листопада 2019 року.

Ухвалою суду від 05 грудня 2019 року задоволено клопотання Заступника прокурора Одеської області про заміну відповідача по справі №815/6971/15 та замінено неналежного відповідача – Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради на належного – Департамент архітектури та містобудування Одеської міської ради.

10 грудня 2019 року від представника Департамента архітектури та містобудування Одеської міської ради надійшло клопотання про закриття провадження по справі №815/6971/15 на підставі п.8 ч.1 ст.238 КАС України (вхід. №ЕП/9738/19). В обґрунтування клопотання представник зазначив, що містобудівні умови та обмеження, які є предметом спору по даній справі були скасовані рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради №437 від 24.12.2015 року.

В судовому засіданні, яке було призначене на 11 грудня 2019 року представник Департамента архітектури та містобудування Одеської міської ради підтримала клопотання про закриття провадження по справі.

Представники прокуратури Одеської області та приватного підприємства «Еко-Нік» стосовно задоволення клопотання та закриття провадження по справі – заперечували.

Дослідивши матеріали справи та вислухавши думку сторін, суд вважає, що наявні підстави для задоволення клопотання Департамента архітектури та містобудування Одеської міської ради про закриття провадження по справі №815/6971/15 з наступних підстав.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.238 КАС України, суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Судом встановлено, що предметом розгляду даної справи є протиправність видачі та скасування містобудівних умов та обмежень №08/15 забудови земельної ділянки за адресою: м. Одеса АДРЕСА_1 район АДРЕСА_3 вул. Приморська ріг Військового узвозу, видані 04.11.2014 року Управлінням архітектури та містобудування Одеської міської ради за №01-06/686 приватному підприємству «Еко-Нік».

При цьому, судом встановлено, що 24 грудня 2015 року виконавчим комітетом Одеської міської ради прийнято рішення №437 «Про скасування містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки за адресою: м. Одеса, вулиця Приморська, ріг Військового узвозу, наданих листом Управлінням архітектури та містобудування Одеської міської ради від 04 листопада 2014 року для будівництва виставково-експозиційного центру», що також було підтверджено представниками прокуратури Одеської області за приватного підприємства «Еко-Нік».

Таким чином, з викладеного вбачається, що оскаржувані містобудівні умови та обмеження №08/15 забудови земельної ділянки за адресою: м. Одеса, Приморський район, вул. Приморська ріг Військового узвозу були скасовані виконавчим комітетом Одеської міської ради.

При цьому, приватним підприємством «Еко-Нік» жодним чином не було оскаржене вищевказане рішення, що також було підтверджено представником третьої особи в судовому засіданні.

Суд наголошує на тому, що приписами пункту 8 частини 1 статті 238 КАС України на суд покладено обов`язок закривати провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені останнім і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

З аналізу вказаної норми вбачається, що підставою для закриття провадження є необхідні вчинені дії відповідачем, що призвели до повного відновлення законних прав та інтересів позивача.

Таким чином, для закриття провадження з наведених у даній нормі підстав необхідним є настання сукупності наступних обставин: самостійне виправлення суб`єктом владних повноважень оскаржуваних порушень до чи після звернення позивача до суду з відповідним позовом, а також можливість повного відновлення законних прав та інтересів позивача внаслідок виправлення оскаржуваних порушень, без визнання судом рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 19 березня 2019 року у справі №591/2813/17 та від 06 грудня 2018 року у справі №823/1051/15.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку, що в даному випадку мало місце виправлення відповідачем оскаржуваних позивачем порушень, яке призвело до повного відновлення законних прав та інтересів позивача в межах заявленого ним адміністративного позову, а тому підстав для визнання протиправними дій Департамента архітектури та містобудування Одеської міської ради щодо видачі приватному підприємству «Еко-Нік» містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки №08/15 від 04.11.2014 року за №01-06/686, яка розташована за адресою: м. Одеса, Приморський район, вул. Приморська ріг Військового узвозу суд не вбачає.

За таких обстави, враховуючи наявність належних та допустимих доказів, які підтверджують факт скасування суб`єктом владних повноважень оскаржуваних містобудівних умов та обмежень №08/14 від 04.11.2014 року, суд на підставі п.8 ч.1 ст.238 КАС України вважає можливим закрити провадження по даній справі, враховуючи те, що предмет спору у даній справі відсутній.

Згідно з ч.2 ст.238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

З огляду на все вищевикладене, суд вважає можливим задовольнити клопотання Департамента архітектури та містобудування Одеської міської ради та закрити провадження по справі за позовом Заступника прокурора Одеської області до Департамента архітектури та містобудування Одеської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача – приватне підприємство «Еко-Нік» про визнання протиправними дії та скасування містобудівних умов та обмежень №08/14 від 04.11.2014 року.

Керуючись п.8 ч.1 ст.238, 243, 248, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Департамента архітектури та містобудування Одеської міської ради про закриття провадження – задовольнити.

Закрити провадження по справі за позовом Заступника прокурора Одеської області до Департамента архітектури та містобудування Одеської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача – приватне підприємство «Еко-Нік» про визнання протиправними дії та скасування містобудівних умов та обмежень №08/14 від 04.11.2014 року.

Роз`яснити позивачу, що повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 12 грудня 2019 року.

Суддя С.О. Стефанов