Ухвала суду № 86313285, 04.12.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1У Х В А Л А

про залучення третьої особи

04 грудня 2019 року м. Київ №640/16283/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Донця В.А., за участю секретаря судового засідання Новаковська І.Ю., розглянувши у підготовчому судовому засіданні питання про залучення третьої особи до участі в справі за позовом заступника прокурора Автономної Республіки Крим до Кабінету Міністрів України про визнання протиправними та нечинними постанов Кабінету Міністрів України в частині,

за участі представників:

позивача - Шишман Д.М.;

відповідача - Шокунов О.В.

ВСТАНОВИВ:

Заступника прокурора Автономної Республіки Крим звернувся до суду з позовною заявою, відповідно до якої просить визнати протиправними та нечинними:

- абзац 2 пункту 6 "Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 №1596;

- пункт 11 "Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 №1596 у частині, що містить слова: "крім внутрішньо переміщених осіб";

- пункт 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам" від 05.11.2014 №637 у частині, що містить слова: "через рахунки та мережу установ і пристроїв публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України".

Представником відповідача заявлено клопотання про залучення до участі в справі третіх осіб - Міністерство соціальної політики України, Пенсійний фонд України, Акціонерне товариство "Державний ощадний банк України".

Представник позивача заперечила проти залучення третіх осіб.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Оскаржувані положення постанов Уряду України стосуються виплат пенсій внутрішньо переміщеним особам. На думку суду, рішення суду в даній справі стосуватиметься повноважень Пенсійного Фонду України, його територіальних органів щодо виплат пенсій вказаній категорії осіб, тому суд дійшов висновку про доцільність залучення Пенсійного фонду України до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Щодо залучення АТ "Ощадбанк" в якості третьої особи, то суд зазначає, що рішення в адміністративній справі може стосуватись інтересів усіх банків, які надають послуги з оформлення пенсіонерам платіжних карток, відкриття рахунків з метою отримання пенсійних виплат, водночас предметом спору є визнання нечинними окремих положень нормативно-правових актів, тому суд на стадії підготовчого провадження не вбачає підстав для залучення АТ "Ощадбанк" в якості третьої особи.

На думку суду, доводи представника відповідача про необхідність залучення третьою особою Міністерства соціальної політики України як розробника оскаржуваних нормативно-правових актів не є достатньою підставою для задоволення клопотання, оскільки предметом спору є оскарження нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, який є колегіальним органом, здійснює свої повноваження шляхом прийняття рішень на засіданнях, тому в разі задоволення позову рішення стосуватиметься не лише Міністерства соціальної політики України. Стосовно надання пояснень, які б могли зрозуміти мету прийняття оскаржуваних актів, то така обставина також не може підставою для залучення третьої особи.

Керуючись статтею 49 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання представника Кабінету Міністрів України задовольнити частково.

2. Залучити до участі в справі Пенсійний фонд України (01601, місто Київ, вулиця Бастіонна, будинок 9) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

3. Зобов`язати позивача надіслати позовну заяву на адресу третьої особи Кабінету Міністрів України надати суду докази надіслання.

4. Зобов`язати відповідача надіслати відзив на адресу залученої третьої особи та надати суду докази надіслання.

5. Встановити с троки для подання заяв по суті та доказів:

Пенсійному фонду України - 10 днів, з дня наступного за днем отримання ухвали, для подання пояснень щодо позову та відзиву.

сторонам - десять днів, з дня наступного за днем отримання пояснень третьої особи, для подання відповіді на такі пояснення.

Роз`яснити, що подання заяв по суті є правом учасника справи, такі заяви повинні відповідати вимогам статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України та подаватись до суду з доказами їх надіслання з додатками іншим учасникам.

Повідомити, що з матеріалами справи можна ознайомитись у приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: місто Київ, вулиця Петра Болбочана, 8, корпус "В", кабінет 41.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Кодексом адміністративного судочинства не передбачено оскарження ухвали про залучення третьої особи.

Повний текст ухвали складено 12 грудня 2019 року.

Суддя В.А. Донець