Ухвала суду № 86312777, 13.12.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відмову у забезпеченні позову

13 грудня 2019 р. Справа № 480/4280/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Гелети С.М., розглянувши заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області в якій просить визнати протиправними дії (бездіяльність) Головного управління Держгеокадастру у Сумській області та ненадання рішення по питанню заяви від 16.08.2019 щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2 га, що розташована на території Будильської сільської ради Лебединського району Сумської області; зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Сумській області повторно розглянути заяву від 16.08.2019 та прийняти рішення впродовж 5 днів з дня ухвалення рішення по справі надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, визначеної в заяві від 16.08.2019.

Ухвалою від 18.11.2019 відкрито провадження, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

12.12.2019 позивач звернувся до суду із заявою, в якій просив вжити заходи забезпечення позову шляхом зупинення дії наказу Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 11.10.2019 № 18-12242/16-19-СГ про надання дозволу на створення громадських пасовищ, а також шляхом заборони Будильській сільській раді вчиняти дії по створенню громадських пасовищ на земельній ділянці, яка знаходиться в земельному масиві площею 64,9514 га з кадастровим номером 5922981200:11:003:0592.

Заява обґрунтована тим, що в серпні 2019 позивач звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність для ведення особистого селянського господарства земельної ділянки площею 2 га, яка розташована на території Будильської сільської ради Лебединського району Сумської області. Листом від 25.09.2019 відповідач відмовив у наданні дозволу, посилаючись на те, що бажана земельна ділянка використовується жителями с. Будилка як громадське пасовище. Крім того зазначена земля запроектована в межі села на підставі змін до генерального плану с. Будилка.

В грудні 2019 позивачу стало відомо про те, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 11.10.2019 № 18-12242/16-19-СГ задоволено клопотання Будильської сільської ради про створення громадських пасовищ в тому числі на земельній ділянці, дозвіл на розроблення проекту землеустрою якої просив надати ОСОБА_1 . У зв`язку із цим позивач просить зупинити дію такого наказу.

Відповідно до ч. 1 ст. 154 КАС України суд розглядає заяву про забезпечення позову без повідомлення учасників справи.

Суд, розглянувши доводи вищевказаної заяви, відмовляє у її задоволенні, виходячи із наступного.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Згідно з ч. 1 ст. 151 Кодексу позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов`язку відповідача вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Таким чином, відповідно до ст. ст. 150, 151 КАС України, суд може забезпечити позов шляхом зупинення рішення суб`єкта владних повноважень, однак за умов, перелічених в ч. 2 ст. 150 Кодексу.

В поданій заяві позивач зазначає про те, що наказ Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 11.10.2019 № 18-12242/16-19-СГ порушує його права, а тому дія такого наказу має бути зупинена. Також позивач просить заборонити Будильській сільській раді вчиняти дії по створенню громадських пасовищ в земельному масиві площею 64,9514 га з кадастровим номером 5922981200:11:003:0592.

Суд звертає увагу позивача на те, що предметом розгляду даної справи є вимоги про визнання протиправними дій (бездіяльності) Головного управління Держгеокадастру у Сумській області стосовно неприйняття рішення по заяві від 16.08.2019 щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою та зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Сумській області повторно розглянути заяву від 16.08.2019 та прийняти рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою.

Тобто спір стосується порядку та результатів вирішення заяви позивача про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою, поданої 16.08.2019.

Відповідно до ч. 3 ст. 151 КАС України не допускається забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення суб`єкта владних повноважень, яке не є предметом оскарження в адміністративній справі, або встановлення заборони або обов`язку вчиняти дії, що випливають з такого рішення.

Таким чином, зазначеною нормою встановлена пряма заборона на зупинення дії рішення, яке не є предметом оскарження.

Суд наголошує на тому, що наказ від 11.10.2019 № 18-12242/16-19-СГ не є предметом оскарження в межах даної справи. Крім того дії Будильської сільської ради по створенню громадських пасовищ також не є предметом судового розгляду, а Будильська сільська рада не є учасником даної справи.

Зважаючи на викладене, суд відмовляє у задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову.

Керуючись ст. ст. 150-154, 248, 256 КАС України, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову шляхом зупинення дії наказу Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 11.10.2019 № 18-12242/16-19-СГ про надання дозволу на створення громадських пасовищ та заборони Будильській сільській раді вчиняти дії по створенню громадських пасовищ на земельній ділянці, яка знаходиться в земельному масиві площею 64,9514 га з кадастровим номером 5922981200:11:003:0592 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали складено 13.12.2019.

Суддя С.М. Гелета