Ухвала суду № 86312649, 11.12.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4957/19

УХВАЛА

11 грудня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потоцької Н.В.

за участі секретаря Захарчук О.В.

сторін:

представника позивача Абрамович О.В.

представника відповідача Негара Р.В.

представника третьої особи Лукацького І.О.

розглянувши за правилами загального позовного провадження (у підготовчому засіданні) питання про продовження строку для проведення підготовчого провадження по справі №420/4957/19,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом Громадської організації «Товариство «Восток» до Одеської обласної державної адміністрації, третя особа: приватне підприємство «Південьпарксервіс» в якому позивач просить:

визнати бездіяльність Одеської ОДА протиправною та зобов`язати вирішити питання про передачу земельної ділянки, кадастровий номер: 5122785800:01:001:0435, у власність ГО «Товариство «ВОСТОК» (код 42238831);

скасувати розпорядження голови Одеської ОДА №290//А-2016 від 16.05.2016 року «Про надання земельної ділянки, кадастровий номер: 5122785800:01:001:0435, приватному підприємству «Південьпарксервіс» в оренду строком на 49 років».

21.08.2019 року позивачем надано клопотання про забезпечення позову за вх. №29981/19.

Ухвалою суду від 22.08.2019 року відмовлено в задоволення клопотання позивача про забезпечення позову.

Ухвалою суду від 28.08.2019 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження, в порядку ст.262 КАС України, без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 28.08.2019 року, при відкритті провадження, до участі у справі залучено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, ПП «Південьпарксервіс».

Ухвалою суду від 30.09.2019 року вирішено продовжити розгляд справи в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 21.10.2019 року.

21.10.2019 року ухвалою суду задоволено заяву про виклик свідків.

21.10.2019 року ухвалою суду задоволено заяву позивача про витребування доказів.

У підготовчому засіданні 21.10.2019 року оголошено перерву до 06.11.2019 року.

06.11.2019 року залучено до справи витребувані документи і оголошено перерву для ознайомлення з ними до 20.11.2019 року.

У підготовчому засіданні 20.11.2019 року подану представником позивача заяву про уточнення позову залишено без руху та надано час для їх усунення. Наступне підготовче засідання призначено на 02.12.2019 року.

Ухвалою суду від 02.12.2019 року причини пропуску строку звернення до суду визнано поважними та прийнято до розгляду заяву про уточнення позову. Відповідачу надано строк для подання відзиву, оголошено перерву до 11.12.2019 року.

У підготовчому засіданні 11.12.2019 року подано відзив ООДА та оголошено перерву, за клопотанням представника позивача, для надання часу для подання відповіді на відзив.

Приписами ч. 4 ст. 173 КАС України встановлено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Станом на 11.12.2019 року підготовче провадження триває 60 днів.

З метою дотримання права представника позивача подати відповідь на відзив, суд вважає за необхідне продовжити строк проведення підготовчого засідання на 30 днів.

Представник третьої особи та представник відповідача не заперечували щодо продовження на тридцять днів строку для проведення підготовчого провадження.

З огляду на вказане суд дійшов висновку щодо продовження на тридцять днів строку підготовчого провадження з огляду на наступне.

Право на змагальність провадження повинно надаватись у задовільних умовах: сторона у справі повинна мати можливість ознайомитись із доказами у суді, і коментувати їх існування, зміст та достовірність у належній формі у встановлений час (Krиmбш та інші проти Чеської республіки), § 42; Immeubles Groupe Kosser v. France (Іммебль Груп Коссер проти Франції), § 26), за необхідності, отримати відкладення справи (Yvon v. France (Івон проти Франції), § 39).

Довіра сторін суду заснована на знанні того, що у них була можливість висловити погляди щодо кожного документа у справі (у тому числі документи, що суд отримав за своїм клопотанням: (К. С. проти Фінляндії, § 22), (Нідерьост-Хубер проти Швейцарії, § 29); (Пеллеґріні проти Італії, § 45).

Принцип “рівності сторін” є складовою більш широкого розуміння поняття справедливого судового розгляду. Умова “рівності сторін” у розумінні “справедливого балансу” між сторонами фактично застосовується як у цивільних, так і у кримінальних провадженнях (Фелдбрюгге проти Нідерландів), § 44).

Зміст: забезпечення “справедливого балансу” між сторонами: рівність сторін передбачає, що кожній стороні має бути надана можливість представляти справу і докази, в умовах, що не є суттєво гіршими за умови опонента: (Домбо Бегеер Б.В. проти Нідерландів), § 33.

Кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом ("Кресс проти Франції", п. 72; "Ф.С.Б. проти Італії" від 28 серпня 1991 року, п. 33; "Т. проти Італії" від 12 жовтня 1992 року, п. 26; та "Кайя проти Австрії", п. 28).

З метою дотримання судом вказаних процесуальних гарантій суд приходить до висновку про необхідність продовження строку підготовчого провадження на 30 днів.

Частиною 2 статті 173 КАС України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до частини 4 статті 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Керуючись ст. ст. 2, 5, 6, 173, 180, 181,243, 248, 250, 251, 256, 293, 294 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Продовжити на тридцять днів з строк для проведення підготовчого провадження по адміністративній справі за позовом Громадської організації «Товариство «Восток» до Одеської обласної державної адміністрації, третя особа: приватне підприємство «Південьпарксервіс» про визнання бездіяльності Одеської ОДА протиправною та зобов`язання вирішити питання про передачу земельної ділянки, кадастровий номер: 5122785800:01:001:0435, у власність ГО «Товариство «ВОСТОК» (код 42238831) та скасування розпорядження голови Одеської ОДА №290//А-2016 від 16.05.2016 року «Про надання земельної ділянки, кадастровий номер: 5122785800:01:001:0435, приватному підприємству «Південьпарксервіс» в оренду строком на 49 років».

Призначити наступне підготовче засідання, яке відбудеться за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, в залі судового засідання №25 на « 09» січня 2020 року о « 14» годині « 30» хвилин.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала окремо від рішення по справі оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Потоцька Н.В.