Ухвала суду № 86312578, 12.12.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1540/4057/18

У Х В А Л А

12 грудня 2019 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стефанов С.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про повернення без розгляду клопотання від 02.12.2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо неврахування при перерахунку пенсії позивачу з 01.01.2018 року надбавки за особливі умови служби в розмірі 25 процентів посадового окладу; надбавки за знання та використання 2- х і більше іноземних мов в розмірі 25 процентів посадового окладу; надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 20 процентів посадового окладу; надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 процентів посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; премії в розмірі 10 процентів посадового окладу; зменшення основного розміру пенсії з 80 процентів на 70 процентів грошового забезпечення; виплати пенсії з урахуванням лише 50 процентів суми підвищення пенсії та зобов`язати відповідача провести перерахунок позивачу пенсії з 01.01.2018 року, виходячи з основного розміру пенсії 80 процентів грошового забезпечення, з урахуванням надбавки за особливі умови служби в розмірі 25 процентів посадового окладу; надбавки за знання та використання 2- х і більше іноземних мов в розмірі 25 процентів посадового окладу; надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 20 процентів посадового окладу; надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 процентів посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; премії в розмірі 10 процентів посадового окладу, та здійснити виплату донарахованих сум з урахуванням 100 процентів суми підвищення пенсії.

Ухвалою суду від 14 серпня 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження по справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Перше судове засідання по справі призначено на 04 вересня 2018 року.

Ухвалою суду від 04 жовтня 2018 року розгляд справи вирішено проводити в порядку загального позовного провадження. Підготовче засідання по справі призначено на 07 листопада 2018 року.

Ухвалою суду від 07 листопада 2018 року зупинено провадження по справі №1540/4057/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Одеський обласний військовий комісаріат про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили рішенням по справі №826/3783/18.

02 грудня 2019 року від представника позивача надійшло клопотання (вхід. №45277/19), в якому представник просить:

- поновити провадження по справі №1540/4057/18;

- роз`єднати позовні вимоги по справі №1540/4057/18, виділивши вимогу щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії з 01.01.2018 року, виходячи з основного розміру пенсії 80 процентів грошового забезпечення, в самостійне провадження та продовжити розгляд справи в цій частині;

- зупинити провадження по справі в частині визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо:- неврахування при перерахунку пенсії позивачу ОСОБА_1 з 01.01.2018 року надбавки за особливі умови служби (в/ч вдв, спец., пошук-рят., параш.-десант.) в розмірі 25 процентів посадового окладу; надбавки за знання та використання 2-х і більше іноземних мов в розмірі 25 процентів посадового окладу; надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 20 процентів посадового окладу; надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 процентів посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; премії в розмірі 10 процентів посадового окладу;

- виплати пенсії з урахуванням лише 50 процентів суми підвищення пенсії;

- зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок позивачу ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2018 року, виходячи з основного розміру пенсії 80 процентів грошового забезпечення, з урахуванням надбавки за особливі умови служби (в/ч вдв, спец., пошук-рят., параш.-десант.) в розмірі 25 процентів посадового окладу; надбавки за знання та використання 2-х і більше іноземних мов в розмірі 25 процентів посадового окладу; надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 20 процентів посадового окладу; надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 процентів посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; премії в розмірі 10 процентів посадового окладу, та здійснити виплату донарахованих сум з урахуванням 100 процентів суми підвищення пенсії;

- до набрання законної сили рішеннями Верховного Суду у зразкових справах №240/6263/18 та №160/3586/19.

Розгляд клопотання представника позивача щодо поновлення провадження по справі було призначено на 09 грудня 2019 року.

06 грудня 2019 року від представника позивача надійшла заява про проведення судового засідання без його участі (вхід. №46245/19).

06 грудня 2019 року від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшло клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження (вхід. №46336/19).

В судове засідання 09 грудня 2019 року сторони не з`явились належним чином повідомлялись про дату, час та місце розгляду справи.

Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

З урахуванням вищевикладеного, керуючись ч.9 ст.205 КАС України суд продовжив розгляд справи в порядку письмового провадження.

10 грудня 2019 року від представника позивача надійшла заява (вхід. №46862/19), згідно якої представник, керуючись ст.44 КАС України просить залишити клопотання від 02 грудня 2019 року без розгляду та повернути його представнику позивача.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Оскільки КАС України не передбачає залишення клопотання про поновлення провадження у справі та роз`єднання позовних вимог без розгляду, суд застосовує аналогію закону.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.

Таким чином, суд вважає можливим задовольнити заяву представника позивача від 10 грудня 2019 року про залишення без розгляду клопотання від 02 грудня 2019 року, оскільки цим реалізується принцип диспозитивності адміністративного процесу, який полягає у можливості позивача вільно розпоряджатися своїми матеріальними і процесуальними правами.

Керуючись ст.ст.240, 243, 248, 293, 295 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача про залишення без розгляду клопотання про поновлення провадження по справі №1540/4057/18 від 02 грудня 2019 року - задовольнити.

Клопотання про поновлення провадження по справі від 02 грудня 2019 року (вхід. №45277/19) - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя С.О. Стефанов