Рішення № 86311374, 10.12.2019, Приморський районний суд м. Одеси

Справа № 522/12869/19

Провадження 8-а/522/14/19

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2019 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси

у складі: судді Бондар В.Я.,

за участі секретаря судового засідання - Грищук В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами у адміністративній справі за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до ОСОБА_1 про примусове видворення за межі території України,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з заявою про перегляд рішення Приморського районного суду м. Одеси від 29.07.2019 року за нововиявленими обставинами, оскільки рішенням Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 03.10.2019 року встановлено протиправність та не чинність рішення Центрального міжрегіонального управління ДМС в м. Києві та Київській області від 05.07.2019 року про примусове повернення до країни походження.

Ухвалою суду від 01.11.2019 року провадження у справі за нововиявленими обставинами відкрито, розгляд справи постановлено проводити за правилами спрощеного позовного провадження з призначенням судового засідання на 10.12.2019 року.

У судове засідання учасники справи не з`явилися, про час, дату та місце судового розгляду повідомлялися у встановленому законом порядку.

Відповідно до ч.2 ст.368 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) справа розглядається за правилами, встановленими цим Кодексом для провадження у суді тієї інстанції, яка здійснює перегляд. В суді першої інстанції справа розглядається у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи. Неявка заявника або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до п.1 ч. 2 ст. 361 КАС України підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є: істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Оцінивши доводи заявника та представлені докази, суд вважає, що заява ОСОБА_1 підлягає задоволенню, а рішення Приморського районного суду м. Одеси від 29.07.2019 року підлягає скасуванню, з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позову Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до ОСОБА_1 про примусове видворення за межі території України, з огляду на наступне.

Згідно ч.4 ст. 368 КАС України за результатами перегляду рішення, ухвали за нововиявленими або виключними обставинами суд може:

1) відмовити в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами та залишити відповідне судове рішення в силі;

2) задовольнити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, скасувати відповідне судове рішення та ухвалити нове рішення чи змінити рішення;

3) скасувати судове рішення і закрити провадження у справі або залишити позов без розгляду.

Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 29.07.2019 року задоволено позовні вимоги Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до ОСОБА_1 та постановлено: примусово видворити з території України громадянина Таджикистану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішення мотивовано тим, що ОСОБА_1 не виконав в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення та порушив правовий режим знаходження його на території України.

Відтак, 05 липня 2019 року ЦМУ ДМС у м. Києві було прийняте рішення про примусове повернення в країну походження громадянина Таджикистану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та зобов`язано його покинути територію України у термін до 19.07.2019 року.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України визначається Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

За змістом ст. 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов`язки, як і громадяни України, за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.

Згідно з п. 14 ст. 1 Закону №3773, нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Статтею 30 Закону №3773-VI визначено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Отже, зі змісту наведеної норми видно, що примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства передують дві обставини: 1) прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове повернення; 2) ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення. Тобто, обов`язковим є попереднє прийняття вказаними органами рішення про примусове повернення.

Відповідної правової позиції дотримується Верховний Суд України в постанові від 07.02.2018 року № 743/432/16-а (К/9901/3819/18 К/9901/3821/18).

Рішенням Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області у справі №473/3954/19 від 03.10.2019 року рішення відділу адміністративної діяльності управління міграційного контролю, протидії легальній міграції та реадмісії Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби в м. Києві та Київській області від 05 липня 2019 року про примусове повернення громадянина Таджикистану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до країни походження або третьої країни та заборону в`їзду на територію України на 3 (три) роки. Терміном до 05 липня 2022 року визнано протиправним та скасовано.

Рішення набрало чинності 16.10.2019 року.

Таким чином, у зв`язку зі скасування рішення про примусове повернення громадянина Таджикистану ОСОБА_1 в країну походження або третю країну, відпала підстава обов`язкова для прийняття рішення про видворення іноземця.

На підставі вищевикладеного, враховуючи, що обставина скасування рішення про повернення в країну походження на час розгляду справи не була відома та не могла бути відомою, а також враховуючи те, що зникли обов`язкові передумови для видворення відповідача, суд відмовляє у задоволенні позову Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про видворення громадянина Таджикистану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про перегляд рішення суду 29.07.2019 року за нововиявленими обставинами - задовольнити.

Рішення Приморського районного суду м. Одеси від 29 липня 2019 року про примусове видворення за межі території України громадянина Таджикистану ОСОБА_1 - скасувати.

Ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області (код ЄДРПОУ 37811384, 65045, м. Одеса, вул. Преображенська, 44) до громадянина Таджикистану ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 ) про примусове видворення за межі території України - залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання до суду першої інстанції апеляційної скарги в десятиденний строк з дня його проголошення. Оскарження рішення не зупиняє його негайного виконання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Повний текст рішення складено відразу 11.12.2019 року.

Суддя В.Я.Бондар