Рішення № 86299387, 11.12.2019, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/3598/19

РІШЕННЯ

іменем України

11 грудня 2019 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 26.07.2019 №968250198465 про перерахунок пенсії, зобов`язати відповідача на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.05.2019 у справі №560/1090/19 здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком з 01.03.2019 у відповідності до частини 1 статті 27 закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі по тексту - Закон №1058-IV) із її збільшенням на один процент заробітку за кожен рік роботи понад стаж 20 років, але не вище 75 процентів заробітку, згідно з пунктом 2 статті 56 закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 №796-XII (далі по тексту - Закон №796-XII) в редакції до внесення змін законом України від 03.10.2017 №2148-VІІІ.

Обґрунтовуючи вимоги, позивач зазначив, що рішенням від 08.05.2019 у справі №560/1090/19 Хмельницький окружний адміністративний суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2019 з урахуванням положень пункту 2 статті 56 Закону №796-XII в частині збільшення пенсії на один процент заробітку за кожний повний рік страхового стажу понад 20 років, із врахуванням фактично проведених виплат. Вказав, що на виконання вказаного рішення суду пенсійний орган прийняв рішення від 26.07.2019 №968250198465, яким здійснив перерахунок його пенсії за двоскладовою формулою, зменшивши розмір такої пенсії з 4319,83 грн до 2494,97 грн. Вважає спірне рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області протиправним, оскільки відповідач не врахував вимоги рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.05.2019 у справі №560/1090/19. Просив позовні вимоги задовольнити.

У відзиві на позов відповідач зазначив, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.05.2019 у справі №560/1090/19 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснило перерахунок пенсії позивача за двохскладовою формулою відповідно до частини 2 статті 56 Закону №796-XII з врахуванням норм частини 2 статті 27 Закону №1058-IV. Внаслідок проведеного перерахунку розмір пенсії позивача зменшився і становитиме 2494,97 грн. Тому з 01.03.2019 пенсія позивачу виплачується у раніше встановленому розмірі - 4319,83 грн. Просив у задоволенні позовних вимог відмовити.

Ухвалою від 14.11.2019 Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою від 03.12.2019 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про розгляд справи з повідомленням сторін.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд встановив таке.

Позивач - ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.

Рішенням від 08.05.2019 у справі №560/1090/19 Хмельницький окружний адміністративний суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2019 з урахуванням положень пункту 2 статті 56 Закону №796-XII в частині збільшення пенсії на один процент заробітку за кожний повний рік страхового стажу понад 20 років, із врахуванням фактично проведених виплат.

Рішенням від 26.07.2019 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.05.2019 №560/1090/19 здійснило позивачу перерахунок пенсії з 01.03.2019 з урахуванням положень пункту 2 статті 56 Закону №796-XII в частині збільшення збільшення пенсії на один процент заробітку за кожний повний рік страхового стажу понад 20 років із врахуванням фактично проведених виплат в розмірі 4319,83 грн.

Вважаючи протиправним спірне рішення про здійснення перерахунку пенсії на виконання рішення суду, позивач звернувся з цим позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Відповідно до частини 2 статті 56 Закону №796-XII (в редакції, чинній до 11.10.2017) право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком N 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку.

11.10.2017 набрав чинності закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсії" від 03.10.2017 №2148-VIII, згідно із пунктом 3 частини 2 розділу І якого частина 2 статті 56 Закону №796-XII доповнена словами і цифрами: "у разі призначення пенсії на умовах частини 2 статті 27 закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

За змістом частини 2 статті 27 Закону №1058-IV за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

При цьому, частина розміру пенсії за віком, обчислена за раніше діючим законодавством, не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, визначених законом для відповідних категорій пенсіонерів, та не може бути нижчою, ніж розмір трудової пенсії за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на прожиття, що діяли на день набрання чинності цим Законом.

Отже, особам надане право обирати умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, які встановлені загальним Законом №1058-IV або спеціальним Законом №796-XII.

Згідно з абзацом 2 частини 1 статті 28 Закону №1058-IV за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого абзацом першим цієї частини.

Отже, для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ця розрахункова величина має пільговий характер і визначена в частині 2 статті 56 Закону №796-XII як сума заробітку за кожний рік роботи понад установлений цим пунктом стаж роботи.

Оскільки позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, на нього розповсюджується дія статті 56 Закону №796-XII, а перерахунок пенсії позивача повинен здійснюватись за кожен повний рік стажу роботи понад установлений мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії шляхом збільшення пенсії на один процент заробітку за рік.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом, зокрема, у постановах від 05.09.2018 (справа №565/1062/17) та від 10.10.2018 (справа №679/952/17).

Посилання відповідача на необхідність застосування до позивача частини 2 статті 56 Закону №796-XII разом з частиною 2 статті 27 Закону №1058-IV, як того вимагає чинна редакція норми, суд вважає необґрунтованими, з огляду на таке.

Зміст частини 2 статті 56 Закону №796-XII свідчить про те, що обмеження у застосуванні пільгового обчислення стажу роботи стосуються саме "призначення пенсії", а не інших випадків. При цьому, таке обмеження пов`язане з призначенням особі пенсії на умовах частини 2 статті 27 Закону №1058-IV.

Однак пенсія за віком позивачу призначена згідно Закону №1058-IV ще з 1999 року, а рішенням суду від 08.05.2019 у справі №560/1090/19 зобов`язано здійснити перерахунок пенсії за віком відповідно до пункту 2 статті 56 Закону №796-XII із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад стаж 20 років, з врахуванням проведених виплат.

Отже, рішенням суду фактично визнане за позивачем право на перерахунок пенсії за віком відповідно до частини 2 статті 56 Закону №796-XII в редакції до 11.10.2017.

За таких обставин, суд дійшов до висновку, що відповідач безпідставно застосував до спірних правовідносин положення пункту 3 частини 2 розділу І закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсії" від 03.10.2017 №2148-VIII, згідно якого пункт 2 статті 56 Закону №796-XII доповнений словами і цифрами: "у разі призначення пенсії на умовах частини 2 статті 27 закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", тим самим неправомірно звузивши існуюче право позивача на соціальний захист, встановлене законом, реалізація якого попередньо була захищена судовим рішенням, що набрало законної сили.

Крім того, у законі України від 03.10.2017 №2148-VIII відсутнє застереження про те, що зміни, які вносяться до пункту 2 статті 56 Закону №796-XII поширюються на обчислення розміру пенсії особам, яким така пенсія призначена до набрання чинності такими змінами.

Отже, зазначені зміни стосуються тих пенсій, які були призначені вперше. Оскільки пенсія позивачу не призначається вперше, а підлягає перерахунку згідно рішення суду, то на нього не поширюється вказана умова.

Таким чином, оскаржуване рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 26.07.2019 №968250198465 про перерахунок пенсії є протиправним та підлягає скасуванню. Як наслідок, слід зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату на підставі рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.05.2019 №560/1090/19 позивачу пенсії з 01.03.2019 відповідно до частини 2 статті 56 Закону №796-ХІІ.

Враховуючи викладене, позов необхідно задовольнити.

Враховуючи звільнення позивача від сплати судового збору, відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судовий збір з відповідача не стягується.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 26.07.2019 №968250198465 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату на підставі рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.05.2019 №560/1090/19 пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини 2 статті 56 закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 №796-XII, починаючи з 01.03.2019, з врахуванням проведених виплат.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10, Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя О.Л. Польовий