Ухвала суду № 86264543, 10.12.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

10 грудня 2019 року Справа № 160/8956/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд складі:

головуючого судді Верба І.О.

при секретарі судового засідання Шурпіновій К.О.

за участю:

позивача ОСОБА_2

представника позивача Щербаня Д.М.

представника відповідача Ізюмського В.А.

розглянувши у підготовчому засіданні у місті Дніпрі матеріали адміністративної справи за адміністративним позовом депутата Дніпропетровської обласної ради VII скликання ОСОБА_2 до Дніпропетровської обласної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Товариство з обмеженою відповідальністю Сільськогосподарське підприємство «Нібулон», про визнання протиправним та скасування рішення, -

встановив:

1. 13.09.2019 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява депутата Дніпропетровської обласної ради VII скликання ОСОБА_2 до Дніпропетровської обласної ради про визнання протиправним та скасування рішення від 16.08.2019 за № 479/VII «Про внесення змін до рішення Дніпропетровської обласної ради від 26.06.2001 за № 376-16/ХХІІІ «Про затвердження зон санітарної охорони Карачунівського і Південного водосховища та каналу «Дніпро-Кривий Ріг»».

2. Ухвалою суду від 17.09.2019 позовну заяву залишено без руху із наданням строку для усунення недоліків.

3. 30.09.2019 на виконання ухвали суду позивачем виправлені недоліки адміністративного позову у визначений строк.

4. Ухвалою суду від 07.10.2019 прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі № 160/8956/19, призначено судове засідання на 05.11.2019, сторонам встановлені строки для подання заяв по суті спору, від відповідача витребувані додаткові докази для розгляду справи.

5. 01.11.2019 від представника позивача адвоката Щербаня Дмитра Миколайовича надійшла заява через «Електронний суд», в якій просив суд:

- залучити Щербаня Дмитра Миколайовича до участі у справі №160/8956/19 за позовом ОСОБА_2 до Дніпропетровської обласної ради про визнання протиправним та скасування рішення як представника позивача;

- внести відомості про РНОКПП до картки справи для відображення даних про справу у електронному кабінеті підсистеми «Електронний суд».

6. 04.11.2019 від позивача надійшла заява про залучення до участі в адміністративній справі № 160/8956/19 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Товариство з обмеженою відповідальністю Сільськогосподарське підприємство «Нібулон».

7. 04.11.2019 від позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату, оскільки його представники адвокат Коротюк М.Г. та адвокат Щербань Д.М. залучені до участі в інших судових справах.

8. У судове засідання 05.11.2019 прибув представник відповідача, яким надано відзив на позовну заяву з додатками. Щодо витребуваних судом доказів надані письмові пояснення, в яких зазначено, що Дніпропетровська обласна рада не володіє інформацією, що запитується, оскільки згідно з Законом України «Про Національний архівний фонд та архівні установи», документи передано на постійне зберігання до Державного архіву Дніпропетровської області, розташованого за адресою: вул. Михайла Грушевського, 89, м. Дніпро, 49069.

9. З метою витребування доказів від відповідача та виклику у судове зсідання позивача, оголошено перерву до 21.11.2019.

10. 18.11.2019 від відповідача на виконання вимог ухвали суду від 07.10.2019 надані витребувані судом докази.

11. 20.11.2019 засобами поштового зв`язку від представника позивача до канцелярії суду надійшла відповідь на відзив з додатками та доказом направлення відповідачу

12. 21.11.2019 від представника відповідача до канцелярії суду надійшло клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату через неможливість надати рішення Дніпропетровської обласної ради від 26.06.2001 за № 376-16/ХХІІІ «Про затвердження зон санітарної охорони Карачунівського і Південного водосховища та каналу «Дніпро-Кривий Ріг» з доданими до нього додатками.

13. У судове засідання 21.11.2019 прибув позивач та його представник.

14. Ухвалою суду від 21.11.2019:

- вирішено подальший розгляд справи № 160/8956/19 здійснювати у порядку загального позовного провадження та замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням;

- залучено до участі в адміністративній справі № 160/8956/19 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Товариство з обмеженою відповідальністю Сільськогосподарське підприємство «Нібулон» (код ЄДРПОУ 14291113; Каботажний спуск, буд. 1, с. Миколаїв, Миколаївська область, 54002);

- встановити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача 10-денний строк, з дати отримання копії цієї ухвали, для надання пояснень по справі.

15. Підготовче засідання призначено на 10.12.2019, з метою належного повідомлення відповідача та третьої особи про дату, час та місце розгляду справи.

16. 10.12.2019 від представника позивача надійшли пояснення, в яких зазначено, що оскаржуване у цій справі рішення є регуляторним актом, який змінюючи правовий режим територій, змінює також і нормативне регулювання здійснення господарської діяльності на вказаних територіях, застосовується неодноразово до невизначеного кола осіб (суб`єктів господарювання, які отримали право вести господарську діяльність передбачену у пункті 7 постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.1998 № 2024), а також зважаючи, що таке рішення прийняте обласною радою відповідно до наявних у неї повноважень на підставі статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування».

17. У підготовче засідання 10.12.2019 прибули позивач, його представник та представник відповідача.

18. Судом поставлено на розгляд питання щодо необхідності розгляду справи з додержанням особливостей, передбачених статтею 264 КАС України, у зв`язку із тим, що оскаржуване рішення є нормативно-правовим актом. Позивач та представники сторін погодились, що оскаржуване рішення є нормативно-правовим актом, представник відповідача зазначив, що вживатиме всіх заходів задля розміщення оголошення про відкриття провадження у справі у встановленому законом порядку.

19. Суд зазначає, що особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб`єктів владних повноважень визначені статтею 264 КАС України.

20. Відповідно змісту частини першої цієї статті такий порядок поширюються на розгляд адміністративних справ щодо законності (крім конституційності) постанов та розпоряджень Кабінету Міністрів України, постанов Верховної Ради Автономної Республіки Крим; законності та відповідності правовим актам вищої юридичної сили нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, інших суб`єктів владних повноважень.

21. Згідно з частиною четвертою статті 264 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

22. З метою забезпечення додержання процесуальних вимог розгляду справи про оскарження нормативно-правового акту, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача вчинити дії щодо опублікування оголошення у встановленому порядку.

23. Керуючись статтями 243, 248, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

1. Зобов`язати Дніпропетровську обласну раду, відповідно до статті 264 КАС України, опублікувати оголошення про відкриття Дніпропетровським окружним адміністративним судом провадження в адміністративній справі № 160/8956/19 щодо оскарження рішення Дніпропетровської обласної ради від 16.08.2019 за № 479/VII «Про внесення змін до рішення Дніпропетровської обласної ради від 26.06.2001 за № 376-16/ХХІІІ «Про затвердження зон санітарної охорони Карачунівського і Південного водосховища та каналу «Дніпро-Кривий Ріг»» та призначення справи для розгляду у підготовчому засіданні на 24.12.2019 о 14:00.

2. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

3. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання.

4. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не може бути оскаржена.

5. Повний текст ухвали складений 11.12.2019.

Суддя І.О. Верба