Ухвала суду № 86250069, 02.12.2019, Приморський районний суд м. Одеси

02.12.2019

Справа № 522/1114/16-ц

Провадження № 6/522/974/19

У Х В А Л А

02 грудня 2019 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого – судді Чернявської Л.М.,

за участі секретарі судового засідання Пейкова О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Одеси справу за заявою Другого Приморського відділу державної виконавчої служби м.Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області про встановлення чи підлягає примусовому виконанню виконавчий лист,

встановив:

16 травня 2019 року до суду надійшла заява Другого Приморського відділу державної виконавчої служби м.Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області про встановлення чи підлягає примусовому виконанню виконавчий лист по справі.

Мотивує вимоги тим, що на виконанні державної виконавчої служби перебуває виконавчий документ з виконання виконавчого листа № 522/1114/16-ц про зобов`язання ОСОБА_1 за власний рахунок привести квартиру АДРЕСА_1 в первинний стан у відповідності до технічного паспорту від 22.05.2008 року. Виконавче провадження відкрито 12 вересня 2016 року. Державним виконавцем вчинялись дії щодо примусового виконання судового рішення, а 27 листопада 2017 року постановою Другого Приморського відділу державної виконавчої служби м.Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області закінчено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 522/1114/16ц, виданий 02.08.2016 року Приморським районним судом міста Одеси, оскільки боржником рішення суду не виконано у зв`язку з чим державним виконавцем надіслано подання до органу досудового розслідування про вчинення боржником кримінального порушення. Постановою Одеського апеляційного суду від 02 квітня 2019 року апеляційну скаргу Приморської районної адміністрації Одеської міської ради задоволено частково. Ухвала Приморського районного суду м. Одеси від 09 серпня 2018 року скасована. Ухвалено нове судове рішення, в саме: скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження від 27 листопада 2017 року (№52200343), винесену старшим державним виконавцем Приморського відділу державної виконавчої служби міста Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області Моргун Олександра Васильовича по виконанню рішення Приморського районного суду м. Одеси по цивільній справі № 522/1114/16ц про зобов`язання ОСОБА_1 за власний рахунок привести кв. АДРЕСА_1 , в первинний стан у відповідності до технічного паспорту від 22 травня 2008 року. Постановою Другого Приморського відділу державної виконавчої служби від 22.04.2019 року відновлено виконавче провадження (ВП № 52200343) з виконання виконавчого листа № 522/1114/16ц, виданого 02.08.2016 року Приморським районним судом міста Одеси про зобов`язання ОСОБА_1 за власний рахунок привести кв. АДРЕСА_1 , в первинний стан у відповідності до технічного паспорту від 22 травня 2008 року. За інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 08.05.2019 року, власником квартири АДРЕСА_1 на теперішній час є ОСОБА_2 , яка не є боржником за виконавчим документом.

Ухвалою від 20 травня 2019 року відкрито провадження.

В судовому засіданні державний виконавець підтримав вимоги заяви та просив їх задовольнити.

Інші учасники справи судове засідання не з`явились.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що відсутні підстави для задоволення заяви з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, рішенням Приморського районного суду міста Одеси від 22 квітня 2016 року задоволений позов Приморської районної адміністрації Одеської міської ради. Зобов`язано ОСОБА_1 за власний рахунок привести квартиру АДРЕСА_1 в первинний стан у відповідності до технічного паспорту від 22.05.2008 року. Стягнуто судові витрати.

Ухвалою апеляційного суду Одеської області від 07 липня 2016 року зазначене рішення суду першої інстанції залишена без змін.

02 серпня 2016 року Приморським районним судом міста Одеси виданий виконавчий лист.

12 вересня 2016 року постановою державного виконавця Приморського відділу державної виконавчої служби міста Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 522/1114/16-ц про зобов`язання ОСОБА_1 за власний рахунок привести квартиру АДРЕСА_1 в первинний стан у відповідності до технічного паспорту від 22.05.2008 року.

Листом Приморського відділу державної виконавчої служби м.Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 19.09.2016 року за № 20890 повідомлено, що перевірка добровільного виконання рішення суду відбудеться 23 вересня 2016 року об 10.00 годин за адресою: АДРЕСА_2 .

23 вересня 2016 року державним виконавцем складений акт, про відсутність боржника за адресою: АДРЕСА_2 .

29 вересня 2016 року представник ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про відкладення виконання судового рішення, оскільки вона не отримала постанову про відкриття виконавчого провадження.

10.10.2016 року ОСОБА_1 звернулась до виконавчої служби з заявою про виконання судового рішення, оскільки судове рішення Приморського районного суду міста Одеси у справі № 522/11114/16ц виконано, а саме відповідно технічного паспорту від 22.05.2008 року, а саме встановлені всі перегородки та встановлені всі сантехприбори.

Листом Приморської районної адміністрації Одеської міської Одеської міської ради від 19.10.2016 року № 01-17/749 повідомлено, що відповідачем у справі не було проведено у відповідності з технічним паспортом на квартиру АДРЕСА_1 , просять призначити технічну експертизу для вирішення даного питання з залученням спеціалістів даній галузі.

Постановою старшого державного виконавця Приморського відділу державної виконавчої служби м.Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 14 грудня 2016 року призначено спеціаліста, Одеського –науково-дослідного інституту судових експертиз для участі у примусовому виконанні виконавчого провадження В-15/627 по виконанню виконавчого листа № 522/1114/16ц, виданого 02.08.2016 року Приморським районним судом м.Одеси про зобов`язання ОСОБА_1 за власний рахунок привести квартиру АДРЕСА_1 , в первинний стан у відповідності до технічного паспорту від 22.05.2008 року.

04 серпня 2017 року та 21 серпня 2017 року постановою Приморського відділу державної виконавчої служби міста Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області за невиконання рішення суду на боржника ОСОБА_1 накладений штраф.

Листом Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України від 15 серпня 2017 року № 17-2635 вих. повідомлено державного виконавця, що оплата вартості експертизи не проведена.

27 листопада 2017 року постановою Другого Приморського відділу державної виконавчої служби м.Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області закінчено виконавче провадження з примусового виконання, виконавчого листа № 522/1114/16ц, виданий 02.08.2016 року Приморським районним судом міста Одеси, оскільки боржником рішення суду не виконано у зв`язку з чим державним виконавцем надіслано подання до органу досудового розслідування про причини вчинення боржником кримінального порушення.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 09 серпня 2018 року відмовлено у задоволені скарги Приморської районної адміністрації Одеської міської ради на дії державного виконавця про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження. Постановою Одеського апеляційного суду від 02 квітня 2019 року апеляційну скаргу Приморської районної адміністрації Одеської міської ради задоволено частково. Ухвала Приморського районного суду м. Одеси від 09 серпня 2018 року скасована. Ухвалено нове судове рішення, в саме: скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження від 27 листопада 2017 року ( №52200343), винесену старшим державним виконавцем Приморського відділу державної виконавчої служби міста Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області Моргун Олександра Васильовича по виконанню рішення Приморського районного суду м. Одеси по цивільній справі № 522/1114/16ц про зобов`язання ОСОБА_1 за власний рахунок привести кв. АДРЕСА_1 , в первинний стан у відповідності до технічного паспорту від 22 травня 2008 року. У решті скарги – відмовлено.

Постановою Другого Приморського відділу державної виконавчої служби від 22.04.2019 року відновлено виконавче провадження (ВП № 52200343) з виконання виконавчого листа № 522/1114/16ц, виданого 02.08.2016 року Приморським районним судом міста Одеси про зобов`язання ОСОБА_1 за власний рахунок привести кв. АДРЕСА_1 , в первинний стан у відповідності до технічного паспорту від 22 травня 2008 року.

Як стало відомо в процесі виконання судового рішення за інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 08.05.2019 року, власником квартири АДРЕСА_1 на теперішній час є ОСОБА_2 , яка не є боржником за виконавчим документом.

Державна виконавча служба звернулась до суду з заявою про встановлення чи підлягає примусовому виконанню виконавчий лист №522/1114/16-ц, виданий Приморським районним судом міста Одеси.

Примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених Законом України «Про виконавче провадження» випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Державна виконавча служба наділена певним колом повноважень – прав і обов`язків, тобто компетенцією. Вона закріплюється в нормативно-правових актах певного виду, які характеризуються як компетенційні. При цьому, органи державної виконавчої служби які володіють повноваженнями, одночасно наділені й обов`язками щодо їх здійснення.

Елементи компетенції органів державної виконавчої служби, такі як нормативно установлені цілі, завдання, інші чинники – публічні інтереси, принципи встановлення і реалізації, моральні й етичні аспекти дискреції тощо безпосередньо формують (наповнюють) зміст дискреційних повноважень. Це сутнісно відрізняє їх від «просто» повноважень та наближує до статусу особливого елементу компетенції. Здійснення суб`єктами – органами виконавчої служби, їх посадовими особами дискреційних повноважень щодо реалізації дій, пов`язаних з виконанням виконавчого документу означає виникнення дискреційних компетенційних правовідносин.

Питання взаємозв`язку повноважень органів виконавчої служби і дискреції, чіткі уявлення про правові підстави та межі досліджуваного явища, що вимагають застосування розсуду і прийняття правового рішення. Таке співвідношення інтерпретувалось від обґрунтування необхідності дискреційної складової як умови дотримання законності при реалізації повноважень до повного її неприйняття.

Заявник з процесуальним питанням, яке пов`язано з виконанням судових рішень у цивільних справах, які встановлені Розділом VI Цивільного процесуального кодексу України до суду не звертався та посилання в заяві відсутні.

Судовий контроль щодо дій та бездіяльності державної виконавчої служби під час примусового виконання судового рішення, встановлений діючим законодавством України, однак звужують його інтенсивність. Вбачаємо, що цей висновок лише підтверджує, відображену в рішеннях ЄСПЛ позицію стосовно необхідності здійснення судом повноцінної перевірки будь-якого адміністративного акту, у тому числі дискреційного. Очевидно, що про ступінь інтенсивності подібної перевірки свідчать формулювання резолютивної частини судового рішення: суд може скерувати державну виконавчу службу на дію, яка за законом не є наслідком реалізації дискреційного повноваження, і навпаки — суд не вправі зобов`язувати виконавчу службу вчиняти дію, яку за законом останній здійснює «на свій розсуд».

Підбиваючи підсумки, можна дійти висновку, що державний виконавець повинен діяти в межах Закону України «Про виконавче провадження» щодо дотримання загальних умов та порядку здійснення виконавчого провадження, а тому у задоволені вимог заяви про встановлення чи підлягає примусовому виконанню виконавчий лист необхідно відмовити.

Керуючись ст. 431 ЦПК України, суд

постановив:

У задавлені заяви Другого Приморського відділу державної виконавчої служби м.Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області про встановлення чи підлягає примусовому виконанню виконавчий лист відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Одеського апеляційного суду через Приморський районний суд міста Одеси протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Л. М. Чернявська