Рішення № 86229796, 06.12.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

06 грудня 2019 р. № 400/3820/19 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, Миколаїв, 54020 провизнання протиправним та скасування рішення від 27.06.2019 р. № 58/03.19-р; зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області з вимогами визнати протиправним та скасувати рішення №5/03.19 р. від 27.06.2019 про відмову в призначенні пенсії за вислугу років; зобов`язати відповідача призначити пенсію за вислугу років відповідно до вимог п. "д" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що відповідно п. "д" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у нього виникло право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, після досягнення 55 - річного віку, однак відповідач безпідставно відмовив у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку з відсутність необхідного страхового стажу.

Відповідач позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити. В письмовому відзиві зазначив, що згідно наданих документів, страховий стаж позивача склав 25 років 4 місяці 6 днів, з них 20 років 1 місяць 21 день на посадах, які дають право на пенсію за вислугу років, що є недостатнім для призначення пенсії за вислугу років, оскільки відповідно до п. "д" ст. 55 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" право на пільгову пенсію мають плавсклад морського, річкового флоту і флоту рибної промисловості (крім суден портових, що постійно працюють на акваторії порту, службово-допоміжних, роз`їзних, приміського і внутріміського сполучення) - після досягнення 55 років і при стажі роботи: для чоловіків - не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі. При цьому, відповідач посилається на рішення Конституційного Суду України від 04.06.2015 №2-р/2019, яким визнані такими, що не відповідають Конституцій України положення, зокрема, ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Суд розглянув справу в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін в порядку передбаченого ст.263 КАС України.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , після досягнення 55-річного віку, звернувся до Врадіївського відділу обслуговування громадян Кривоозерського управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за вислугою років відповідно до п. "д" Закону України "Про пенсійне забезпечення", який передбачає право на пенсію за вислугою років плавсклад морського, річкового флоту і флоту рибної промисловості (крім суден портових, що постійно працюють на акваторії порту, службово-допоміжних, роз`їзних, приміського і внутріміського сполучення) чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області №58/03.19-р від 27.06.2019 позивачу відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років та повернутися до розгляду заяви від 21.06.19 щодо призначення пенсії за вислугу років після визначення механізму реалізації виконання Рішення Конституційного Суду України від 04.06.19 №2-р/2019. При цьому, позивачу обраховано страховий стаж 25 років 04 місяці 06 днів, з них 20 років 01 місяць 21 день на посадах, які дають право на пенсію за вислугу років (плавсклад).

Стаття 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначає, що пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Відповідно до п. "д" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (в редакції від 09.12.2012 право на пенсію за вислугу років мають плавсклад морського, річкового флоту і флоту рибної промисловості (крім суден портових, що постійно працюють на акваторії порту, службово-допоміжних, роз`їзних, приміського і внутріміського сполучення): чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі; жінки - після досягнення 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначеній роботі.

Законами України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-VIII, "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24 грудня 2015 року № 911-VII, внесено зміни до Закону України "Про пенсійне забезпечення", зокрема, п. "д" ст. 55 викладено в такій редакції :

плавсклад морського, річкового флоту і флоту рибної промисловості (крім суден портових, що постійно працюють на акваторії порту, службово-допоміжних, роз`їзних, приміського і внутріміського сполучення) - після досягнення 55 років і при стажі роботи: для чоловіків - не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

Рішенням Конституційного Суду України від 04.06.2019 №2-р/2019 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пункту "а" статті 54, статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року № 1788-XII зі змінами, внесеними законами України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-VIII, "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24 грудня 2015 року № 911-VIII.

Положення пункту "а" статті 54, статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року № 1788-XII зі змінами, внесеними законами України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-VIII, "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24 грудня 2015 року № 911-VIII, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Статтею 152 Конституції України встановлено, закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення.

Отже, п. "д" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в редакції зі змінами, внесеними законами України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-VIII, "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24 грудня 2015 року № 911-VIII, втратили чинність 04.06.2019.

За таких обставин, Головне управління ПФУ у Миколаївській області, розглядаючи заяву ОСОБА_1 від 21.06.2016, безпідставно застосовує положення п. "д" ст. 55 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", що передбачає наявність 30 років страхового стажу , в редакції зі змінами, внесеними законами України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-VIII, "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24 грудня 2015 року № 911-VIII, які втратили чинність 04.06.2019.

Оскільки, зміни до ст.55 Закону, внесені законами № 213-VIII від 02.03.2015 та №911-VIII від 24.12.2015 визнані неконституційними та втратили чинність, у такому випадку до спірних правовідносин необхідно застосовувати попередню редакцію ст.55 Закону, яка діяла до внесення неконституційних змін.

Відповідно до цієї редакцію ст.55 Закону, умовами виходу на пенсію, чоловіків, які займали посади плавсклад морського, річкового флоту і флоту рибної промисловості - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі

Позивач досяг 55 -річного віку, та відповідачем не заперечується наявність у нього 25 років 04 місяців 06 днів загального стажу, та 20 років 01 місяць 21 день стажу на посадах передбачених п. «д» ч.1 ст.55 Закону.

Таким чином, він цілком відповідає умовами призначення пенсії відповідно до вимог ст.55 Закону, та має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Посилання відповідача у рішенні про відмову в призначенні пенсії, на відсутність визначення механізму реалізації виконання рішення КСУ від 04.06.19 №2-р/2019, є некоректним.

Рішення КСУ від 04.06.19 №2-р/2019, не потребує ніякого спеціального механізму реалізації виконання.

У цьому випадку, необхідно керуватися загальними правилами темпоральної дії норми права, за логікою, якою, у разі втрати чинності закону про внесення змін до іншого закону, внаслідок визнання його неконституційним тягне за собою відновлення дії змінених положень

закону в початковій редакції.

Саме на такі наслідки визнання неконституційними змін в нормативно-правовий акт, вказує Конституційний Суд України у Рішенні від 30.09.2010 № 20-рп/2010: «Конституційний Суд України виходить з того, що визнання неконституційним Закону № 2222 у зв`язку з порушенням процедури його розгляду та ухвалення означає відновлення дії попередньої редакції норм Конституції України, які були змінені, доповнені та виключені Законом № 2222. Це забезпечує стабільність конституційного ладу в Україні, гарантування конституційних прав і свобод людини і громадянина, цілісність, непорушність та безперервність дії Конституції України, її верховенство як Основного Закону держави на всій території України».м

Позов задовольнити.

Сума сплаченого позивачем судового збору в розмірі 768,40 гривень підлягає відшкодуванню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020 13844159) задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про відмову в призначенні пенсії за вислугу років від 27.06.2019 №58/03.19.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( РНОКППНОМЕР_1 ) пенсію за вислугу років відповідно до вимог п. "д" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020 13844159) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) судові витрати в розмірі 768,40 гривень (сімсот шістдесят вісім грн сорок коп).

5. Апеляційна скарга на це рішення може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 10.12.19