Ухвала суду № 86195347, 09.12.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6857/19

УХВАЛА

09 грудня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області (вул. Єврейська, 12, м. Одеса, 65014) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

18 листопада 2019 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області (код ЄДРПОУ 08592268) щодо невиконання обов`язку податкового агента - відрахувати встановлені законом податки, збори та інші обов`язкові платежі (податок на доходи фізичних осіб у розмірі 18%, військовий збір у розмірі 1,5%, єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі 22% ) із сум доходу фізичної особи - ОСОБА_1 - у загальному розмірі 134927,38 грн. за період з 07.11.2015 року по 08.07.2019 року, за ставками визначеними ст.167 Податкового Кодексу України (в 2015-2019 р.) і несплати їх до бюджету у порядку встановленому ст. 168 Податкового Кодексу України;

- зобов`язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області (код ЄДРПОУ 08592268) нарахувати встановлені законом податки, збори та інші обов`язкові платежі (податок на доходи фізичних осіб у розмірі 18%, військовий збір у розмірі 1,5%, єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі 22%) із суми доходу фізичної особи - ОСОБА_1 -у загальному розмірі 134927,38 грн., за ставками визначеними ст. 167 Податкового Кодексу України і сплатити їх до бюджету у порядку встановленому ст. 168 Податкового Кодексу України за період з 07.11.2015 року по 08.07.2019 року;

- зобов`язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області (код ЄДРПОУ 08592268) відобразити стягнуті за судовими рішеннями суми у бухгалтерських та інших документах, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу) у загальному розмірі 134927,38 грн. (сума середнього заробітку за час вимушеного прогулу).

Ухвалою суду від 25.11.2019 року, на підставі положень ч.1 ст.169 КАС України, позовну заяву залишено без руху, та позивачу наданий десятиденний строк з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду (з копією для відповідача):

1) письмової інформації про власну адресу електронної пошти або зазначення про її відсутність;

2) належним чином засвідчених копій:

- доказів щодо нарахування та виплати Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області на користь позивача середнього заробітку (грошового забезпечення) за час вимушеного прогулу за період з 07.11.2015 р. по 08.07.2019 року в розмірі 134927,38 грн.;

- відповіді №14/1-1103 від 11.11.2019 року на інформаційний запит до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про заробітну плату для обчислення пенсії позивача.

Копію ухвали від 25.11.2019 року позивач отримав 28.11.2019 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Відповідно до ч. 1 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Таким чином, останнім днем строку для усунення недоліків позовної заяви є 09.12.2019 року.

04 грудня 2019 року через канцелярію суду від позивача надійшла заява на виконання ухвали про залишення позовної заяви без руху із уточненою позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області (з копією для відповідача), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області (код ЄДРПОУ 08592268), щодо невиконання обов`язку податкового агента - відрахувати встановлені законом податки, збори та інші обов`язкові платежі (податок на доходи фізичних осіб у розмірі 18%, військовий збір у розмірі 1,5%, єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі 22% ) із сум доходу фізичної особи - ОСОБА_1 у загальному розмірі 134927,38 грн. за період з 07.11.2015 року по 08.07.2019 року за ставками, визначеними ст.167 Податкового кодексу України (в 2015-2019 р.) і несплати їх до бюджету у порядку, встановленому ст. 168 Податкового кодексу України;

- зобов`язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області (код ЄДРПОУ 08592268) нарахувати встановлені законом податки, збори та інші обов`язкові платежі (податок на доходи фізичних осіб у розмірі 18%, військовий збір у розмірі 1,5%, єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі 22%) із суми доходу фізичної особи - ОСОБА_1 у загальному розмірі 134927,38 грн. за ставками, визначеними ст. 167 Податкового Кодексу України і сплатити їх до бюджету у порядку, встановленому ст. 168 Податкового Кодексу України за період з 07.11.2015 року по 08.07.2019 року;

- зобов`язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області (код ЄДРПОУ 08592268) відобразити стягнуті за судовими рішеннями суми у бухгалтерських та інших документах, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу) у загальному розмірі 134927,38 грн. (сума середнього заробітку за час вимушеного прогулу, за період з 07.11.2015 року по 08.07.2019 року);

- стягнути з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області (код ЄДРПОУ 08592268) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) моральну шкоду в сумі 50000 грн.

Суддя зазначає, що на виконання вимог ухвали суду від 25.11.2019 року позивачем в уточненій позовній заяві зазначено про відсутність адреси електронної пошти, подано до суду належним чином засвідчені копії доказів, які додані до позовної заяви, в тому числі докази нарахування та виплати позивачу середнього заробітку (грошового забезпечення) за час вимушеного прогулу за період з 07.11.2015 р. по 08.07.2019 року в розмірі 134927,38 грн.

Разом з цим, стосовно надання до суду відповіді №14/1-1103 від 11.11.2019 року на інформаційний запит до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про заробітну плату для обчислення пенсії, позивач в уточненій позовній заяві зазначив, що відповіддю є довідка про заробітну плату №14/1-1103 від 11.11.2019 року, яка ним надана до суду.

Розглянувши матеріали поданої уточненої позовної заяви, суддя вважає, що позивачем усунено недоліки позовної заяви в строк, визначений судом.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України.

Як зазначено в позовній заяві, підставою для звернення позивача з даним позовом слугувало невиконання відповідачем обов`язку податкового агента - відрахувати встановлені законом податки, збори та інші обов`язкові платежі (податок на доходи фізичних осіб у розмірі 18%, військовий збір у розмірі 1,5%, єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі 22%) із сум доходу фізичної особи - ОСОБА_1 у загальному розмірі 134927,38 грн. за період з 07.11.2015 року по 08.07.2019 року за ставками, визначеними ст.167 Податкового кодексу України (в 2015-2019 р.) і несплати їх до бюджету у порядку, встановленому ст. 168 Податкового Кодексу України.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Частиною 1 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до ч. 3 ст. 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною 5 статті 12 КАС України визначено, що умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з положеннями ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Зважаючи на вказане, враховуючи предмет спору, значення справи для сторін, обраний позивачем спосіб захисту, категорію справи, суддя дійшов висновку, що справа підлягає розгляду у порядку загального позовного провадження відповідно до ч. 3 ст. 12 КАС України.

Керуючись ст.ст. 12, 120, 160, 161, 171, 173, 179-181, 248 КАС України,-

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 (з урахуванням уточненої позовної заяви, яка надійшла до суду 04.12.2019 року).

Відкрити провадження у справі за даною позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області (вул. Єврейська, 12, м. Одеса, 65014) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди.

Розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 08.01.2020 року о 15:20 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №2 (1-й поверх).

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

Відповідно до ч.2 ст.175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Згідно ч.4 ст.159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зазначити учасникам справи, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.

У разі своєчасного подання та направлення відповідачем до суду заяви по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив) разом із доказами по справі не шляхом подання вказаної заяви нарочно до канцелярії суду, а шляхом направлення до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, відповідачу необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв`язку (телефон: 048-705-57-88, факс: 048-705-57-52, електрона пошта: ІНФОРМАЦІЯ_1; inbox@adm.od.court.gov.ua, тощо) про надіслання відповідної заяви по суті справи та доказів засобами поштового зв`язку.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Повідомити відповідача про наявність в суді копії позовної заяви із додатками по даній справі, які підлягають йому врученню як стороні, та про можливість їх отримати лише безпосередньо у суді відповідно до п.12 ч.9 ст.171 КАС України.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Соколенко