Рішення № 86195042, 02.12.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2019 року м. ПолтаваСправа № 440/3528/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді - Слободянюк Н.І.,

за участю:

секретаря судового засідання - Дубінчина О.М.,

представника позивача - Рекотової Т.А.,

представника відповідача - Оніпченка В.В.,

розглянувши у судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Татнєфть-АЗС-Україна" до Головного управління ДФС у Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Татнєфть-АЗС-Україна" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДФС у Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій №000003/16-31-40-01/38194448 від 28 січня 2018 року.

Позов обґрунтований тим, що рішення про застосування фінансових санкцій №000003/16-31-40-01/38194448 від 28 січня 2018 року прийнято Головним управлінням ДФС у Полтавській області на підставі протоколу про адміністративне правопорушення № 090178 від 10 липня 2018 року, складеного відносно оператора АЗС ТОВ "Татнєфть-АЗС-Україна" ОСОБА_1 . Позивач вважає, що контролюючий орган, приймаючи оскаржуване рішення, залишив поза увагою, що при складанні протоколу про адміністративне правопорушення допущено ряд порушень: протокол має дописки щодо часу складання протоколу та прізвища і дати народження неповнолітнього; протокол не містить посилання на назву документа, на підставі якого встановлено особу неповнолітнього, та на дату і час розгляду адміністративної справи; у протоколі відсутні відомості про місця проживання понятих; про свідків; про процент алкоголю у напої «Бер Мікс»; про роз`яснення прав та обов`язків порушникові, а також те, що факт самого продажу не підтверджується жодними доказами.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2019 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, а також вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи.

Відповідач позов не визнав та у відзиві на позовну заяву зазначив, що 10 липня 2018 року працівниками Лохвицького відділу Чорнохинського відділення поліції ГУ Національної поліції України в Полтавській області виявлений та у протоколі про адміністративне правопорушення зафіксований факт реалізації пива Оболонь «BeerMix» об`ємом 0,5 літра з вмістом алкоголю 2,5% неповнолітньому ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на автозаправці "Татнєфть-АЗС-Україна". Відповідно до постанови адміністративної комісії Чорнухинської селищної ради № 1 від 16 жовтня 2018 року оператора АЗС ТОВ "Татнєфть-АЗС-Україна" ОСОБА_1 визнано винною у своєнні правопорушення, передбаченого частиною другою статті 156 КУпАП. Факт продажу слабоалкогольного напою Оболонь «BeerMix» неповнолітній особі підтверджується поясненнями гр. ОСОБА_2 , відібраними в присутності психолога ОСОБА_3 , а вік гр. ОСОБА_2 - його паспортом. Вміст спирту етилового в слабоалкогольному пиві Оболонь «BeerMix» становить 2,5%. Оцінка протоколу про адміністративне правопорушення (в тому числі і тим формальним порушенням при його складанні, на які посилається позивач у позовній заяві) надана адміністративною комісією при виконавчому комітеті Чорнухинської селищної ради під час винесення постанови про накладення адміністративного стягнення № 1 від 16 жовтня 2018 року стосовно оператора АЗС ТОВ "Татнєфть-АЗС-Україна" ОСОБА_1 .

У відповіді на відзив позивач додатково зазначив, що з наданої відповідачем копії фіскального чеку неможливо встановити будь-які дані, окрім дати продажу « 10 липня 2018 року» та суми « 20,00 грн».

У запереченнях відповідач додатково вказав, що на підтвердження факту реалізації алкогольного напою неповнолітній особі надає суду для огляду оригінал фіскального чеку від 10 липня 2018 року.

У судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги, посилаючись на обставини та норми, викладені у позовній заяві та відповіді на відзив, а представник відповідача підтримав заперечення проти позову з фактичних та правових підстав, викладених у відзиві на позовну заяву та запереченнях.

Дослідивши письмові докази, суд встановив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Татнєфть-АЗС-Україна" пройшло передбачену законодавством процедуру державної реєстрації, набуло правового статусу юридичної особи, включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з ідентифікаційним кодом - 38194448 та знаходиться на обліку як платник податків, зборів (обов`язкових платежів) в Офісі великих платників податків Державної фіскальної служби.

До Головного управління ДФС у Полтавській області від Чорнухинського відділення поліції Лохвицького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області надійшло подання від 27 грудня 2018 року № 2562/115/131/01-2018 про застосування до ТОВ "Татнєфть-АЗС-Україна" фінансових санкцій разом із матеріалами адміністративної справи: 1) рапортом; 2) протоколом про адміністративне правопорушення серії ГП 090178 від 10 липня 2018 року; 3) поясненнями ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; 4) паспортом ОСОБА_2 НОМЕР_1; 5) витягом з Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_2 ; 6) ліцензією на роздрібну торгівлю алкогольними напоями від 06 листопада 2017 року; 7) рішенням 15 сесії 6 скликання Кізлівської сільської ради Чорнухинського району Полтавської області від 25 червня 2012 року «Про погодження режиму роботи АЗС № 56»; 8) карткою платника податків та паспортом ОСОБА_1 ; 9) особистою медичною книжкою ОСОБА_4 ; 10) свідоцтвом про реєстрацію платника податку на додану вартість ТОВ "Татнєфть-АЗС-Україна"; 11) постановою про накладення адміністративного стягнення адміністративної комісії при виконавчому комітеті Чорнухинської селищної ради № 1 від 16 жовтня 2018 року; 12) квитанцією від 25 жовтня 2018 року про сплату штрафу у сумі 510,00 грн платником ОСОБА_1 ; 13) фіскальним чеком на суму 20,00 грн.

На підставі цих документів Головним управлінням ДФС у Полтавській області прийнято рішення про застосування фінансових санкцій №000003/16-31-40-01/38194448 від 28 січня 2018 року, яким на ТОВ "Татнєфть-АЗС-Україна" накладено штраф у сумі 6800,00 грн на підставі абзацу 10 частини другої статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» за порушення вимог статті 15-3 вказаного Закону внаслідок продажу слабоалкогольного напою особі, яка не досягла 18 років.

Не погодившись із цим рішенням, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам та доводам учасників справи, суд виходить з наступного.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров`я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України визначає Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» № 481/95-ВР від 19 грудня 1995 року / далі - Закон України № 481/95-ВР (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин)/.

Дія цього Закону не поширюється на роздрібну торгівлю винами столовими, крім випадків, передбачених цим Законом, а також на виробництво вин виноградних і плодово-ягідних, напоїв медових, наливок і настоянок, виготовлених громадянами в домашніх умовах для власного споживання.

За визначеннями, наведеними у статті 1 Закону України № 481/95-ВР, алкогольні напої - продукти, одержані шляхом спиртового бродіння цукровмісних матеріалів або виготовлені на основі харчових спиртів з вмістом спирту етилового понад 0,5 відсотка об`ємних одиниць, які зазначені у товарних позиціях 2203, 2204, 2205, 2206 (крім квасу "живого" бродіння), 2208 згідно з УКТ ЗЕД, а також з вмістом спирту етилового 8,5 відсотка об`ємних одиниць та більше, які зазначені у товарних позиціях 2103 90 30 00, 2106 90 згідно з УКТ ЗЕД; а пиво - насичений діоксидом вуглецю пінистий алкогольний напій із вмістом спирту етилового від 0,5 відсотка об`ємних одиниць, отриманий під час бродіння охмеленого сусла пивними дріжджами, що відноситься до товарної групи УКТ ЗЕД за кодом 2203.

Згідно з вимогами пункту 2 частини першої статті 15-3 Закону України № 481/95-ВР забороняється продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років.

Положеннями частин четвертої - п`ятої статті 15-3 Закону України № 481/95-ВР встановлено, що продавець пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових або тютюнових виробів зобов`язаний отримати у покупця, який купує пиво (крім безалкогольного), алкогольні напої, слабоалкогольні напої, вина столові або тютюнові вироби, паспорт або інші документи, які підтверджують вік такого покупця, якщо у продавця виникли сумніви щодо досягнення покупцем 18-річного віку. У разі відмови покупця надати такий документ продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових або тютюнових виробів такій особі забороняється.

Таким чином, Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» забороняє здійснювати продаж пива (крім безалкогольного) особам, які не досягли 18-ти років.

У частині першій статті 16 Закону України № 481/95-ВР законодавець встановив, що контроль за дотриманням норм цього Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, визначеної законами України, а у частині другій статті 17 Закону України № 481/95-ВР передбачив відповідальність за порушення вимог статті 15-3 цього Закону, а саме: застосування до суб`єкта господарювання фінансових санкцій у вигляді штрафу в сумі 6800 грн.

Порядок застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", врегульовано постановою Кабінету Міністрів України від 02 червня 2003 року № 790.

Пункт 5 зазначеного Порядку передбачає, що підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій, серед іншого, є: матеріали правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання суб`єктами господарювання вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

В судовому засіданні судом досліджено безпосередньо оригінал фіскального чеку № 175434 від 10 липня 2018 року, яким підтверджується, що в магазині АЗС № 56 ТОВ "Татнєфть-АЗС-Україна" о 13:37 10 липня 2018 року реалізовано пиво Оболонь «Бірмікс» вартістю 20,00 грн (ПДВ-3,18 грн, акцизний податок - 0,95 грн).

Відповідно до копії паспорту № НОМЕР_1 ОСОБА_2 , який придбав пиво, народився ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Отже, на момент продажу пива особа, яка його придбала, не досягла 18 років.

Факт продажу пива на АЗС ТОВ "Татнєфть-АЗС-Україна" особі, яка не досягла 18 років, підтверджується також рапортом інспектора Чорнухинського ВП ГУНП в Полтавській області /а.с. 57/ та письмовими поясненнями неповнолітнього ОСОБА_2 , наданими в присутності психолога ОСОБА_3 /а.с. 58/.

По факту продажу пива (слабоалкогольного) особі, яка не досягла 18 років, складено протокол про адміністративне правопорушення серії ГП 090178 від 10 липня 2018 року /а.с. 55/ та адміністративною комісією при виконавчому комітеті Чорнухинської селищної ради винесено постанову про накладення адміністративного стягнення № 1 від 16 жовтня 2018 року відносно оператора АЗС ТОВ "Татнєфть-АЗС-Україна" ОСОБА_1. /а.с. 71/.

Постанова про накладення адміністративного стягнення № 1 від 16 жовтня 2018 року ОСОБА_1 не оскаржена та штраф у сумі 510,00 грн сплачено, що підтверджується квитанцією від 25 жовтня 2018 року /а.с. 72/.

Отже, встановлені перевіркою обставини не спростовано.

А відтак, наведені позивачем «дефекти» складеного протоколу про адміністративне правопорушення серії ГП 090178 від 10 липня 2018 року, як -то відсутність у протоколі посилання на назву документа, на підставі якого встановлено особу неповнолітнього, на місця проживання понятих та на вміст спирту у пиві Оболонь «BeerMix», жодним чином не нівелюють факт допущеного порушення, наявність якого підтверджується іншими документами (фіскальним чеком № 175434 від 10 липня 2018 року з попередньо запрограмованою позивачем інформацією щодо сплати акцизного податку (що характерно для напоїв із вмістом спирту) при продажу пива Оболонь «BeerMix»; письмовими поясненнями неповнолітнього щодо купівлі ним слабоалкогольного пива; паспортом неповнолітнього щодо його віку; рапортом інспектора щодо визнання ОСОБА_1 факту продажу слабоалкогольного пива неповнолітній особі).

Вказані документи є невід`ємною складовою справи про адміністративне правопорушення відносно продавця пива ОСОБА_1 та у повній мірі надавали юридичну можливість адміністративній комісії при виконавчому комітеті Чорнухинської селищної ради встановити факт вчиненого нею порушення та винести постанову про накладення адміністративного стягнення № 1 від 16 жовтня 2018 року.

Отже, належна оцінка цим документам як доказам надана адміністративною комісією при виконавчому комітеті Чорнухинської селищної ради.

Такий висновок суду відповідає правовому висновку Верховного Суду, сформульованому у постанові від 08 травня 2018 року у справі № 816/1220/17.

Таким чином, штраф накладено на позивача правомірно, а тому суд не вбачає підстав для визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій №000003/16-31-40-01/38194448 від 28 січня 2018 року.

Отже, у задоволенні позову слід відмовити.

Підстави для розподілу судових витрат відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні.

Керуючись статтями 6-9, 72-77, 211, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Татнєфть-АЗС-Україна" (вул. Половки, буд. 62, м.Полтава, Полтавська область, 36010, ідентифікаційний код 38194448) до Головного управління ДФС у Полтавській області (вул. Європейська, буд.4, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код 39461639) про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій Головного управління ДФС у Полтавській області №000003/16-31-40-01/38194448 від 28 січня 2019 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги у порядку, встановленому статтею 297 з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 09 грудня 2019 року.

Суддя Н.І. Слободянюк