Ухвала суду № 86193471, 09.12.2019, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

09 грудня 2019 р. Справа № 120/4043/19-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Слободонюк Михайло Васильович, перевіривши матеріали позовної заяви Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про скасування постанови та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

05.12.2019 року до суду надійшла позовна заява Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, в якій позивач просить:

- зупинити виконавче провадження ВП № 59251303 за виконавчим листом по справі № 802/1128/18-а від 12.02.2019 року;

- скасувати постанову про накладення штрафу ВП № 59251303 від 22.11.2019 року;

- зобов`язати відповідача закінчити виконавче провадження ВП № 59251303.

Частиною першою статті 171 КАС України передбачено, що після одержання позовної заяви суддя з`ясовує, серед іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 цього Кодексу. Водночас, вказані положення поширюються на всі випадки звернення до адміністративного суду з позовною заявою, а їх недотримання свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам закону.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з таких підстав.

1. Відповідно до ч. 1 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. У позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги (п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України).

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту порушеного права, свободи чи інтересу згідно ч. 1 ст. 5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильно сформованого змісту позовних вимог залежить і ефективність судового захисту.

Так, у змісті даного позову (його прохальній частині) позивачем заявлена вимога про зупинення виконавчого провадження ВП № 59251303 за виконавчим листом по справі № 802/1128/18-а від 12.02.2019 року. Водночас, за своєю суттю зазначена вимога має ознаки клопотання про забезпечення позову (ст. 152 КАС України), проте такому не відповідає ні по формі ні по змісту.

Суд роз`яснює позивачу, що у разі, якщо вищезазначена вимога направлена на вжиття заходів забезпечення позову, позивачу слід оформити її у відповідності до вимог ст. 152 КАС України та сплатити судовий збір у розмірі, встановленому Законом України "Про судовий збір". В іншому разі позивачу, з урахуванням приписів частини першої статті 5 КАС України, слід уточнити спосіб захисту порушеного права та предмет позову - матеріально-правову вимогу позивача до відповідача, щодо якої суд повинен ухвалити рішення.

2. Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору врегульовано Законом України "Про судовий збір".

Судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством (ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір").

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до пункту 1 частини 3 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем, встановлено ставку судового збору в розмірі 1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб; за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою, встановлено ставку судового збору в розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" станом на 01.01.2019 року встановлено розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 1921 гривню.

Як видно зі змісту позовної заяви, позивачем заявлено вимогу про скасування постанови про накладення штрафу ВП № 59251303 від 22.11.2019 року, яка по своїй суті є вимогою майнового характеру, а також заявлено вимогу про зобов`язання відповідача закінчити виконавче провадження ВП № 59251303, що є вимогою немайнового характеру.

Вказані вимоги є двома окремими позовними вимогами, у зв`язку з чим мають бути оплачені судовим збором саме як дві позовні вимоги.

Всупереч зазначеному, позивачем згідно квитанції від 04.12.2019 року № 0.0.1542877394.1 сплачено судовий збір в сумі 1921 грн. як за одну позовну вимогу про скасування постанови про накладення штрафу. А отже позивачу необхідно доплатити решту судового збору за іншу позовну вимогу зобов`язального характеру у сумі 1921 грн. або виключити таку позовну вимогу із прохальної частини позовної заяви.

3. Згідно п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви. Під переліком доказів слід розуміти їх упорядкований виклад у формі списку із зазначенням їх власних ідентифікуючих даних.

Всупереч вказаній нормі позивач не зазначив у позовній заяві переліку документів, що додаються до позовної заяви. Зазначення позивачем про долучення до позовної заяви додатків на 26 аркушах не містить відповідного переліку тих доказів, які додаються. Наведене перешкоджає суду з`ясувати які саме докази були додані позивачем до позовної заяви та їх відношення до справи.

Крім того, враховуючи, що даний позов позивач подає будучи боржником виконавчого провадження та оскаржує рішення суб`єкта владних повноважень (відповідача), тому положення ч. 2 ст. 161 КАС України в цьому випадку не застосовуються. Відтак, позивачу на виконання ч. 1 ст. 161 КАС України необхідно додатково додати до позовної заяви її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

4. Всупереч ч. 6 ст. 160 КАС України, позовна заява не містить усіх відомостей про представника (Тиховського М. О.), яким вона подана, що визначені у п. 2 ч. 5 цієї статті, зокрема у ній не зазначено реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи, за його наявності, або номер і серія паспорта громадянина України.

Частинами 1 та 2 статті 169 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.

Враховуючи викладене, позовну заяву слід залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення вказаних в цій ухвалі недоліків позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 248, 256, 293 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про скасування постанови та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

2. Встановити позивачеві п`ятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для усунення недоліків, зазначених у мотивувальній частині ухвали суду.

3. Копію ухвали направити особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Слободонюк Михайло Васильович