Ухвала суду № 86154002, 05.12.2019, Дубенський міськрайонний суд Рівненської області

Справа № 559/2416/19

2-а/559/91/2019

УХВАЛА

05 грудня 2019 року

Суддя Дубенського міськрайонного суду Рівненської області Ралець Р.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до інспектора СРПП №4 Дубенського відділу ГУНП у Рівненській області Приходько С.Д. про визнання незаконної та скасування про притягнення до адміністративної відповідальності, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду із позовом визнання незаконної та скасування про притягнення до адміністративної відповідальності. Одночасно з позовною заявою, позивачем подано заяву про поновлення причин пропуску строку для звернення до суду поважними та поновлення строку звернення до суду.

Ухвалою суду від 15 листопада 2019 року вказана позовна заява була залишена без руху, оскільки вона не відповідала вимогам ст. 160, 161 КАС України. Позивачу надано термін на усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі суду зазначалось, що позивачу необхідно подати позовну заяву, що відповідає вимогам ст.160 КАС України, подання оригіналу оскаржуваної постанови.

Позивач вказану ухвалу отримав 21 листопада 2019 року, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

02 грудня 2019 року позивач подав до суду позовну заяву в новій редакції.

Розглянувши заяву про поновлення причин пропуску строку для звернення до суду поважними та поновлення строку звернення до суду, суд встановив наступне.

Позивач просить поновити строк для звернення до суду з адміністративним позовом, в обґрунтування поважності причин пропуску такого строку зазначив, що копію постанови в справі про адміністративне правопорушення від 18 травня 2019 року не підписував та не отримував, оскільки не був згоден з її змістом. Про оскаржувану постанову дізнався лише в 14 жовтня 2019 року, коли отримав лист з Державної виконавчої служби. Окрім того, зважаючи на невеликі юридичні знання, позивач вирішив скористатися правом на правову допомогу, та 21 жовтня 2019 року звернувся до Дубенського бюро правової допомоги щодо складення відповідної позовної заяви. Наказ про уповноваження складання процесуальних документів ОСОБА_1 винесено лише 24 жовтня 2019 року. До суду із повною заявою позивач звернувся лише 01.11.2019 року.

Відповідно до ч.6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Згідно з ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 2 ст. 286 КАС України позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Позивач зазначає, що про наявність оскаржуваної постанови дізнався 14 жовтня 2019 року, після отримання виклику державного виконавця, хоча він викликався до державного виконавця на 11 жовтня 2019 року. За отриманням правової допомоги він звернувся лише 21 жовтня 2019 року (через сім днів), а до суду звернувся лише 01 листопада 2019 року (через 17 днів).

Також позивач зазначає, що був присутній під час винесення постанови у справі про адміністративне правопорушення, однак підписувати її та отримувати копію відмовився, оскільки був не згоден з вказаною постановою.

Суд зазначає, що поважними причинами пропуску строку на подання позову можуть бути визнані лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звертається до суду, пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та повинні бути підтверджені належними доказами.

Суд вважає, вказані позивачем причини пропуску строку для звернення до суду неповажними, оскільки фактично позивач знав про наявність оскаржуваної постанови про накладення адміністративного стягнення з травня 2019 року, з дня її винесення. Однак, до часу отримання виклику державного виконавця, не вчиняв жодних дій щодо з`ясування стану розгляду справи про адміністративне правопорушення. Також позивач мав можливість самостійно звернутись із заявою про отримання копії оскаржуваної постанови до відповідача, однак із зазначеною заявою не звертався.

Крім цього, суд зазначає, що позивач був обізнаний про наявність постанови в справі про адміністративного правопорушення, про що ним вказано в позовній заяві, однак в зв`язку із не згодою із її винесення, відмовився від підпису та отримання її копії після складання. Будь-яких доказів про здійснення з боку позивача дій, з метою дізнатись про стан розгляду справи про адміністративне правопорушення, аж до отримання виклику до державного виконавця суду не надано.

Європейський суд з прав людини в своєму рішенні від 03 квітня 2008 року у справі «Пономарьов проти України» наголосив, що вирішення питання щодо поновлення строку на оскарження перебуває в межах дискреційних повноважень національних судів, однак такі повноваження не є необмеженими. Від судів вимагається вказувати підстави, однією із таких підстав може бути, наприклад, неповідомлення сторін органами влади про прийняті рішення у їхній справі. Проте навіть тоді можливість поновлення не буде необмеженою, оскільки сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм провадження. У кожній справі національні суди мають перевіряти, чи підстави для поновлення строків для оскарження виправдовують втручання у принцип «Res judicata», тобто принцип юридичної визначеності, із зазначених позивачем підстав.

З огляду на наведене, з урахуванням того факту, що позивач дізнався про наявність оскаржуваного рішення 14 жовтня 2019 року, до суду з позовною заявою звернувся лише 01 листопада 2019 року, впродовж значного проміжку часу не здійснював будь-яких дій, з метою дізнатись про стан розгляду справи про адміністративне правопорушення, про яке був обізнаний, суддя вважає необхідним відмовити у задоволенні клопотання позивача про поновлення строку для звернення до суду із адміністративним позовом.

Згідно ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали, особа має право звернутися до суду із заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про залишення позовної заяви без руху та надання позивачу строку для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня отримання позивачем ухвали суду, а саме зазначити інші причини поважності пропуску строку для звернення до адміністративного суду.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 3, 121-123, 160, 161, 168, 169, 286 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення строку для звернення до суду із адміністративним позовом відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до інспектора СРПП №4 Дубенського відділу ГУНП у Рівненській області Приходько С.Д. про визнання незаконної та скасування про притягнення до адміністративної відповідальності залишити без руху.

Надати позивачу для усунення зазначених недоліків десятиденний строк з дня отримання ухвали про залишення заяви без руху, а саме подати заяву про поновлення причин пропуску строку для звернення до суду, зазначивши інші причини поважності пропуску строку для звернення до адміністративного суду та надати відповідні докази.

Роз`яснити позивачу, що у випадку не усунення зазначених недоліків у встановлений строк, заява вважатиметься неподаною і буде йому повернута.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: