Постанова № 8615265, 18.03.2010, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 2-а-906/10/2270/10

П О С Т А Н О В А

іменем України

18 березня 2010 року Хмельницький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого – судді Романішина В.Л.,

при секретарі Тимощуку І.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом громадського об’єднання «Вікторія» до Державної інспекції з контролю за цінами у Хмельницькій області про визнання незаконним та скасування рішення,

в с т а н о в и в :

ГО «Вікторія» звернулося до суду з адміністративним позовом до Державної інспекції з контролю за цінами у Хмельницькій області (далі Інспекція) про визнання протиправним та скасування рішення №180 від 17.12.2009 року про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін в сумі 8650,86 грн. (з них 2883,62 грн. – отримана виручка, 5767,24 грн. – штрафні санкції). В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що висновок відповідача щодо одержання позивачем необґрунтованої виручки внаслідок порушення порядку формування витрат на утримання будинків, споруд, прибудинкових територій та необґрунтованого включення до складу квартирної плати прибутку з рентабельністю 5% являється незаконним, оскільки діяльність щодо встановлення тарифів на утримання житла належить до компетенції виконавчих органів сільських, селищних, міських рад, а тому ГО «Вікторія» не може нести відповідальність за встановлений іншим суб’єктом владних повноважень розмір тарифу на утримання житла. Поряд з цим, позивач зазначає, що оскільки ГО «Вікторія» є неприбутковою організацією і не має на меті одержання прибутку, тому посилання відповідача на порушення ст.4 Закону України «Про об’єднання співвласників багатоквартирного будинку» являється безпідставним, так як розподілу прибутку між членами об’єднання не проходило через пряму заборону законом.

На думку позивача, допущені відповідачем порушення при проведенні перевірки відобразились в неправильному застосуванні норм чинного законодавства, у відсутності належних правових підстав для нарахування фінансових санкцій, а тому це є підставою для визнання неправомірним та скасування рішення про застосування економічних санкцій.

В судовому засіданні представники позивача заявлені вимоги підтримали та просять суд задоволити їх в повному обсязі.

Представник Інспекції позов не визнав, подав письмові заперечення на позовну заяву, де вказав, що проведеною перевіркою додержання державної дисципліни цін ГО «Вікторія» встановлено необґрунтовано одержану виручку в період з 01.07.2009р. по 01.12.2009 року внаслідок порушення порядку формування витрат на утримання будинків, споруд, прибудинкових територій та необґрунтованого включення до складу квартирної плати прибутку з рентабельністю 5% внаслідок чого її розмір становив 0,75 грн./кв.м. замість 0,71 грн./кв.м., що являє собою порушення вимог ст.4 Закону України «Про об’єднання співвласників багатоквартирного будинку».

На думку представника відповідача рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін №180 від 17.12.2009 року прийнято в межах чинного законодавства, а тому просить в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд знаходить позов таким, що підлягає задоволенню.

Згідно довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України № 110210 ГО «Вікторія» є об’єднанням співвласників багатоквартирного будинку, зареєстроване як суб’єкт підприємницької діяльності Ярмолинецькою РДА та рахується на податковому обліку в ДПІ в Ярмолинецькому районі Хмельницької області. Основними видами діяльності є управління нерухомим майном, здавання в оренду власного нерухомого майна, діяльність громадських організацій, не віднесених до інших групувань.

Судом встановлено, що проведеною з 09 грудня 2009 року по 11 грудня 2009 року Інспекцією проведено перевірку додержання державної дисципліни цін ГО «Вікторія» за період з грудня 2008 року по грудень 2009 року і в складеному за результатами перевірки Акті від 11.12.2009 року вказано про порушення вимог ст.4 Закону України «Про об’єднання співвласників багатоквартирного будинку», а саме: необґрунтовано одержано виручку внаслідок порушення порядку формування витрат на утримання будинків, споруд, прибудинкових територій та необґрунтовано включено до складу квартирної плати прибутку з рентабельністю 5%. і, як наслідок, першим заступником начальника Інспекції прийняте рішення про застосування економічних санкцій №180 від 17.12.2009 року в сумі 8650,86 грн.

При прийнятті спірного рішення Інспекція виходила з того, що позивачем необґрунтовано включено в тарифі на утримання житла рентабельність 5% і внаслідок даного порушення різниця в тарифі на утримання житла склала 0,04 грн./м2.

Відповідно до ст.28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить, серед іншого, встановлення тарифів на утримання житла.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням виконавчого комітету Ярмолинецької селищної ради №135 від 25.06.2009р. громадському об’єднанню «Вікторія» встановлено тарифи на утримання житла в розмірі 0,75 грн./м2. Дане рішення є чинним та у встановленому законом порядку не оскаржувалося.

Таким чином, оскільки тариф на утримання житла в розмірі 0,75 грн./м2 застосований позивачем в межах, встановлених рішенням виконавчого комітету Ярмолинецької селищної ради №135 від 25.06.2009р., тому суд приходить до висновку, що ГО «Вікторія» не повинно нести відповідальність за використання розміру тарифу на утримання житла, який встановлений суб’єктом владних повноважень.

Керуючись Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про об’єднання співвласників багатоквартирного будинку»,

ст.ст. 160, 163 КАС України,

п о с т а н о в и в :

Позов задоволити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Хмельницькій області №180 від 17 грудня 2009 року про застосування до громадського об’єднання «Вікторія» (смт. Ярмолинці, і.к.25978652) економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін в сумі 8650,86 грн., з яких: 2883,62 грн. – отримана виручка, а 5767,24 грн. – штраф.

Стягнути з Державного бюджету України на користь громадського об’єднання «Вікторія» судовий збір в сумі 03 грн. 40 коп.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом десяти днів.

С у д д я