Рішення № 86130644, 05.12.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2019 року м. ПолтаваСправа № 440/4435/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Костенко Г.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Полтавського обласного військового комісаріата, третя особа:Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

14 листопада 2019 року ОСОБА_1 (далі за текстом - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавського обласного військового комісаріату, третя особа:Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправними дій Полтавського обласного військового комісаріату щодо оформлення та подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 для проведення перерахунку пенсії з 01 січня 2018 року та зобов`язання Полтавського обласного військового комісаріату оформити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нову довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2018 року з посадовим окладом, що відповідає тарифному розряду "24", встановленому у наказі Міністерства оборони України від 01.03.2018 №90 "Про встановлення тарифних розрядів за посадами офіцерського складу Збройних Сил України".

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що наказом керівника Федеральної служби спеціального будівництва від 14.07.1999 №086 л/с ОСОБА_1 звільнений з військової служби у запас та на підставі наказу командира військової частини 74355 від 22.07.1999 №144 виключений із списків особового складу у званні підполковника. Однак, відповідач під час оформлення довідки про грошове забезпечення №ФП65811 від 19.03.2018 зазначив посадовий оклад у розмірі 3440,00 грн, що відповідає тарифному розряду "12", встановленому у наказі Міністерства оборони України від 01.03.2018 №90 "Про встановлення тарифних розрядів за посадами офіцерського складу Збройних Сил України" за посадою начальник станції спутникового зв`язку вузла зв`язку полку зв`язку. Вважаючи такі дії Полтавського обласного військового комісаріату щодо оформлення та подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 для проведення перерахунку пенсії з 01 січня 2018 року протиправними позивач звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 19.11.2019 справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні) /а.с.2/.

22 листопада 2019 року до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, у якому останній просив у задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що посадовий оклад ОСОБА_1 у довідці визначений за посадою, яку він обіймав на дату відрядження, що відповідає вимогам постанови Кабінету міністрів України №103 від 21.02.2018 "Про перерахунок пенсій особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" і наказу Міністерства оборони України від 01.03.2018 №90 "Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України"/ а.с.33-34/.

Відповідно до вимог статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справу розглянуто у порядку письмового провадження, у зв`язку з чим на підставі частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі факти та відповідні до них правовідносини.

Судом встановлено, що позивач перебував на військовій службі з 05 серпня 1980 року по 15 вересня 1999 рік, що підтверджується копією військового квитка серії НОМЕР_1 , що долучена до матеріалів справи /а.с.14-21/.

З матеріалів справи суд вбачає, що наказом керівника Федеральної служби спеціального будівництва Росії від 14.07.1999 №086 л/с підполковника ОСОБА_1 , заступника начальника центру з виховної роботи 199 інженерно-технічного центру Військово-експлуатаційного відновлювального управління зв`язку звільнено з військової служби у запас на підставі підпункту "а" пункту 2 статті 51 Федерального Закону "Про військовий обов`язок та військову службу" (у зв`язку з організаційно-штатними заходами) /а.с.47/.

Наказом командира військової частини 74355 від 22.07.1999 №144 виключений із списків особового складу у званні підполковника /а.с.48/.

Позивач перебуває на пенсійному обліку у Головному управлінні ПФУ у Полтавській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", що вбачається з копій матеріалів пенсійної справи /а.с.41-48/.

08 жовтня 2019 року позивач звернувся до Полтавського обласного військового комісаріату із заявою з проханням надати йому довідку про розмір грошового забезпечення та грошового забезпечення та тарифний розріз для з`ясування правильності нарахування /а.с.23, 36/.

Листом Полтавського обласного військового комісаріату №1/12/2907/фп.65811 від 10.10.2019 позивача повідомлено, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб" відповідачем визначено суму грошового забезпечення ОСОБА_1 за останньою штатною посадою та нормами на 01 березня 2018 року у сумі 7275,00 грн., у тому числі посадовий оклад - 3440,00 грн., оклад за військовим званням - 1410,00 грн., надбавка за вислугу років (50 %) - 2425,00 грн. Довідку про розмір грошового забезпечення №ФП65811 від 19.03.2018 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 сформовано та надіслано до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області /а.с.24, 37/.

Не погоджуючись із такими діями відповідача щодо зменшення тарифного розряду, позивач звернувся до суду з цим адміністративним позовом.

Надаючи оцінку позовним вимогам, суд виходив із наступного.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 за № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ), усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Так, пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 за № 45 пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв`язку із підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

У свою чергу, пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21.02.2018 за № 103 постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) до 1 березня 2018 (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року за №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року за №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та з метою визначення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України Наказом Міністерства оборони України №90 від 01.03.2018 року "Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України" установлено тарифні розряди за основними типовими посадами та основними посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України згідно зі схемами, визначеними у додатках 1 - 22 до цього наказу, а також співвідношення встановлених до 01 березня 2018 року окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України та осіб офіцерського складу Збройних Сил, звільнених з військової служби, до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України згідно зі схемами, визначеними у додатках 23, 24 до цього наказу.

Так, відповідно до Схеми співвідношення встановлених до 01 березня 2018 року окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України та осіб офіцерського складу Збройних Сил, звільнених з військової служби, до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України, яка є Додатком 24 до Наказу №90 від 01.03.2018, посадовий оклад, встановлений (обчислений) до 01 березня 2018 року в розмірі 1085 - 1099 грн. відповідає тарифному розряду "24", що встановлюються з 01 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704.

З матеріалів справи, судом встановлено, що позивач з 01 липня 2012 року отримував пенсію розраховану виходячи із розміру посадового окладу 1085,00 грн.

Отже, посадовий оклад ОСОБА_1 , встановлений до 01 березня 2018 року в розмірі 1085,00 грн., відповідає тарифному розряду "24".

Водночас, з довідки про розмір грошового забезпечення №ФП65811 від 19.03.2018 суд вбачає, що відповідачем визначено грошове забезпечення позивача, виходячи з посадового окладу у розмірі 3440,00 грн., що відповідає тарифному розряду "12".

З огляду на викладене, посадовий оклад позивача для перерахунку пенсії згідно з постановою №103 від 21.02.2018, необхідно розраховувати виходячи із співвідношення його посадового окладу встановленого до 01.03.2018, тобто 1085,00 грн. до відповідного тарифного розряду за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України, що згідно Додатку 24 до Наказу №90 від 01.03.2018 року відповідає тарифному розряду "24".

Згідно з частинами першою та другою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем не доведено правомірності оформлення довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 №ФП65811 від 19.03.2018, у якому зазначено посадовий оклад у розмірі 3440,00 грн, що відповідає тарифному розряду "12", встановленому у наказі Міністерства оборони України від 01.03.2018 №90 "Про встановлення тарифних розрядів за посадами офіцерського складу Збройних Сил України"

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно з частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи те, що позивачем, при поданні позовної заяви, сплачено судовий збір у розмірі 768,40 грн., що підтверджується квитанцією №20955 від 12.11.2019 /а.с.3/.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Полтавського обласного військового комісаріату (вул. Шевченка, 78а, м. Полтава, 36039, код ЄДРПОУ 07851296), третя особа:Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул.Соборності,буд.66,м.Полтава,36014, код ЄДРПОУ 13967927) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Полтавського обласного військового комісаріату щодо оформлення та подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 №ФП65811 від 19.03.2018.

Зобов`язати Полтавський обласний військовий комісаріат оформити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нову довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2018 року з посадовим окладом, що відповідає тарифному розряду "24", встановленому у наказі Міністерства оборони України від 01.03.2018 №90 "Про встановлення тарифних розрядів за посадами офіцерського складу Збройних Сил України".

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань Полтавського обласного військового комісаріату (вул. Шевченка, 78 а, м. Полтава, 36039, код ЄДРПОУ 07851296) витрати зі сплати судового збору 768,40 грн. (сімсот шістдесят вісім гривень сорок копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Г.В.Костенко