Ухвала суду № 86130314, 05.12.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1540/4790/18

УХВАЛА

05 грудня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Танцюри К.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м.Одесі заяву відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 21.11.2019р. про встановлення способу і порядку виконання рішення по справі №1540/4790/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, Київського районного відділу Одеського міського управління ГУМВС України в Одеській області, про визнання бездіяльності протиправною і зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, Київського районного відділу Одеського міського управління ГУМВС України в Одеській області, про визнання бездіяльності протиправною і зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20.12.2018р. по справі №1540/4790/18 частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 ; визнано протиправною бездіяльність Київського районного відділу Одеського міського управління ГУМВС України в Одеській області стосовно несплати ОСОБА_1 нічних за 28.04.2011р., 16.05.2011р., 10.07.2011р.; визнано протиправною бездіяльність Київського районного відділу Одеського міського управління ГУМВС України в Одеській області стосовно несплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги на оздоровлення за 2011 рік; у задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.07.2019р. по справі №1540/4790/18 частково задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_1 , рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2018 року скасовано в частині відмови у задоволенні позовних вимог про зобов`язання вчинити певні дії щодо виплати грошового забезпечення та середнього заробітку за час затримки розрахунку; ухвалено у цій частині нове рішення, яким зобов`язано Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за роботу в нічний час 28.04.2011р., 16.05.2011р., 10.07.2011р.; зобов`язано Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу на оздоровлення за 2011 рік; зобов`язано Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку за: період з 19.09.2018р. по 20.12.2018р. за роботу в нічний час 28.04.2011р., 16.05.2011р., 10.07.2011р.; період з 22.06.2018р. по 20.12.2018р. матеріальної допомоги за 2011р.; в іншій частині судове рішення залишити без змін.

21.11.2019р. до суду від відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області надійшла заява про встановлення способу і порядку виконання рішення суду.

Представники сторін та відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області повідомлялись про день та час слухання справи, однак у судове засідання не з`явились.

Відповідно до ч.9 ст.205 та ч. 2 ст.378 КАС України судом продовжено розгляд справи у порядку письмового провадження.

В обґрунтування наявності підстав для задоволення зазначеної заяви представник відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції в Одеській області у заяві зазначив, що на примусовому виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області перебуває виконавче провадження за реєстровим номером в автоматизованій системі виконавчих проваджень №59862535 з примусового виконання виконавчого листа виданого Одеським окружним адміністративним судом від 12.08.2019р. по справі №1540/4790/18, - яким вирішено зобов`язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за роботу в нічний час 28.04.2011р., 16.05.2011р., 10.07.2011р.; зобов`язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу на оздоровлення за 2011 рік; зобов`язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку за: період з 19.09.2018р. по 20.12.2018р. за роботу в нічний час 28.04.2011р., 16.05.2011р., 10.07.2011р.; період з 22.06.2018р. по 20.12.2018р. матеріальної допомоги за 2011р. Заявник зазначив про те, що до виконавчої служби надійшла заява Головного управління МВС України в Одеській області від 11.09.2019р. у якій відповідач зазначив, що без табелю ГУМВС України в Одеській області не може розрахувати розмір надбавки за службу в нічний час, а суд у своєму рішенні не зазначив точну кількість годин, яку пропрацював позивач в нічний час в кожну з діб. При цьому, як зазначив боржник у своїй заяві, єдиним доказом який міг би підтвердити прохання позивача про виплату матеріальної допомоги був би рапорт позивача про щорічну відпустку у 2011 році, термін зберігання якого, відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 12.04.2012 року №578/5 складає 5 років, через що він теж був знищений після сплину цього терміну. Таким чином, як зазначив відповідач у своїй заяві, ГУМВС України в Одеській області не має жодної об`єктивної можливості виконати рішення суду таким чином як зазначено у самому рішенні. Водночас, суд, керуючись тільки тим, що з питань порушення законодавства про оплату праці не встановлюється строк звернення до суду та тим що органом державної влади на якого покладено обов`язок доказування не було надано доказів які спростовують твердження позивача, було зобов`язано виплатити ГУМВС України в Одеській області вищезазначені грошові кошти, без жодного розрахунку. У зв`язку з викладеним, заявник просить суд забезпечити виконання рішення суду, шляхом встановлення способу і порядку виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.07.2019р. по справі №1540/4790/18.

29.11.2019р. до суду від Головного управління МВС України в Одеській області надійшов відзив у якому управління зазначило щодо самого розрахунку доплати за службу в нічний час, що вона розраховується у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час. Разом з тим, відповідач заначив, що позивачем не було надано жодного документу (табелю) який би підтверджував точну кількість годин які були ним відпрацьовані та проходив службу на керівній посаді, яка не передбачає табелювання служби в нічний час, на відміну від служби в черговій частині або в підрозділах Державної служби охорони, служба в яких передбачає регулярне (раз у два чи три дні) заступання на цілодобове чергування. Під час розгляду справи в судах першої та апеляційної інстанції ГУМВС України в Одеській області неодноразово наголошувало на тому, що не має можливості надати табелі в яких було зазначено кількість годин відпрацьованих ОСОБА_1 в 2011 році, оскільки відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 12.04.2012 року №578/5 термін зберігання подібних документів складає 5 років, через що після сплину цього строку вони були знищені. З огляду на те, що ОСОБА_1 під час проходження служби не надавав жодного рапорту чи заяви із проханням виплатити йому матеріальну допомогу, відповідно і розрахунку зроблено не було, а єдиним доказом який міг би підтвердити відсутність прохання позивача про виплату матеріальної допомоги був би рапорт позивача про щорічну відпустку у 2011 році, термін зберігання якого, відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 12.04.2012 р. №578/5 складає 5 років, через що він теж був знищений після сплину цього терміну. Також, відповідач вказав, що суд, керуючись тільки тим, що з питань порушення законодавства про оплату праці не встановлюється строк звернення до суду та тим що органом державної влади на якого покладено обов`язок доказування не було надано доказів які спростовують твердження позивача, було зобов`язано виплатити ГУМВС України в Одеській області вищезазначені грошові кошти, без жодного розрахунку.

04.12.2019р. до суду від ОСОБА_1 надійшло клопотання у якому позивач зазначив, що рішення суду взагалі відповідачем не виконано, зокрема і в частині, що не стосується нарахування та виплати нічних за певні періоди. При цьому, щодо нічних, позивач вказав, що судом встановлено, що ОСОБА_1 заступав на добове чергування в певні дні з 09:00год. до 09:00 год.

Частиною 2 ст.378 КАС України передбачено, що заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. 3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Згідно із ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

12.08.2019р. Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №1540/4790/18, яким:

-зобов`язано Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за роботу в нічний час 28.04.2011р., 16.05.2011р., 10.07.2011р.;

-зобов`язано Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу на оздоровлення за 2011 рік;

-зобов`язано Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку за: період з 19.09.2018р. по 20.12.2018р. за роботу в нічний час 28.04.2011р., 16.05.2011р., 10.07.2011р.; період з 22.06.2018р. по 20.12.2018р. матеріальної допомоги за 2011р.

21.08.2019р. старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Коваленко Василем Олександровичем, відкрито виконавче провадження №59862535 з виконання виконавчого листа №1540/4790/18.

Як вбачається зі змісту заяви відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про встановлення способу і порядку виконання рішення від 21.11.2019р. по справі №1540/4790/18 та відзиву на заяву Головного управління МВС України від 29.11.2019р., підставою для звернення до суду із вказаною заявою фактично є непогодження відповідача із рішенням суду по справі №1540/4790/18 та тим, що суд не здійснив розрахунку коштів, які має виплатити ГУ МВС України в Одеській області.

Разом з тим, суд зазначає, що постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.07.2019р. по справі №1540/4790/18 зобов`язано саме Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за роботу в нічний час ; матеріальну допомогу на оздоровлення за 2011 рік та середній заробіток за час затримки розрахунку за: період з 19.09.2018р. по 20.12.2018р. за роботу в нічний час 28.04.2011р., 16.05.2011р., 10.07.2011р.; період з 22.06.2018р. по 20.12.2018р. матеріальної допомоги за 2011р.

При цьому, непогодження боржника із рішенням суду не є підставою для встановлення способу і порядку виконання рішення.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про встановлення способу і порядку виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.07.2019р. по справі №1540/4790/18.

Керуючись ст.ст. 248, 254, 378, 294 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про встановлення способу і порядку виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.07.2019р. по справі №1540/4790/18- відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку визначеному ст. 295 та п.15.5 розділу VII КАС України. Ухвала набирає законної сили відповідно до приписів ст. 256 КАС України.

Суддя К.О. Танцюра