Рішення № 86099115, 04.12.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

04 грудня 2019 р. № 520/11781/19

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Тітов О.М., розглянувши адміністративний позов та додані до нього документи ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов.,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 14099344 ) в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у наданні інформації ОСОБА_1 , як члену сім`ї особі, яка з пенсіонером проживала на день смерті, про розмір недоодержаних ОСОБА_2 сум та при проведенні розрахунку;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Харківській області провести з ОСОБА_1 , розрахунки заборгованості у виплаті пенсії ОСОБА_2 .

Обґрунтовуючи вимоги, позивач зазначила, що є спадкоємицею померлого чоловіка. Вказала, що зверталась до відповідача із заявою про виплату недоотриманої ОСОБА_2 пенсії. Просила відповідача надати розрахунок недоотриманої її чоловіком пенсії. Проте, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області відмовило у такій виплаті, вказавши, що заява подана після закінчення шестимісячного строку з дати смерті пенсіонера. Вважає вказану відмову протиправною. Просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 08.11.2019 року прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене провадження в зазначеній справі.

Відповідач подав до суду відзив на позов, в якому зазначив, що ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Позивач звернувся до пенсійного органу з заявою про виплату суми недоотриманої пенсії померлого пенсіонера після спливу шестимісячного строку зі смерті пенсіонера. Тому, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області правомірно відмовило у виплаті недоотриманої пенсії. Просив у задоволенні позову відмовити.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_2 , чоловік позивачки, перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримував пенсію за вислугою років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ).

ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 від 12.06.2018.

Позивачка, дружина померлого пенсіонера, ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з заявою про виплату недоотриманої ОСОБА_2 пенсії, яка виплачується з 01.01.2019.

Листом від 26.07.2019 №2683/Б-14 Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повідомило позивача, що заява на виплату недоотриманої пенсії на адресу відповідача протягом 6 місяців з дня смерті пенсіонера не надходила. Тому підстави для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку із смертю пенсіонера відсутні.

10.10.2019 року позивач звернулась до керівника відділення АТ "Ощадбанк" з заявою щодо надання інформації про банківські рахунки та кошти на них, що відкривались на ім`я ОСОБА_2

Листом №118.514-50/535 від 11.10.2019 року, у наданні подібної інформації позивачу відмовлено.

З метою визначення спадкової маси, керуючись Законом України "Про нотаріат", в.о. завідуючої Лозівської державної нотаріальної контори Мірошниченко О.М. направлено запит до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про наявність та суму, яка підлягає виплаті для оформлення спадщини щодо померлого ОСОБА_2 .

Відповідач листом від 13.08.2019 року №26571/04-20 повідомив, що ОСОБА_2 , як одержувач пенсії на обліку в м. Харкові та Харківській області не перебуває.

Позивач зазначає, що відповідач протиправно не надав інформацію про розмір неодержаних ОСОБА_2 сум пенсії та не провів з нею розрахунки заборгованості у виплаті пенсії ОСОБА_2 , у зв`язку із цим була змушена звернутись до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб визначає Закон №2262-ХІІ.

Відповідно до статті 61 Закону №2262-ХІІ суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

За змістом частини 3 статті 61 Закону №2262-ХІІ зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до пункту 4 вказаного Порядку заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Таким чином, суми недоотриманої пенсії виплачуються членам сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або члена сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, при умові якщо відповідне звернення надійшло не пізніше шести місяців після смерті пенсіонера.

При цьому діючим законодавством не передбачена виплата недоотриманої пенсії у випадку звернення з відповідною заявою після закінчення 6 місяців після смерті незалежно від причин пропуску строку.

Відповідно до свідоцтва про смерть серії № НОМЕР_2 ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

ОСОБА_1 , дружина пенсіонера, звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою про виплату недоодержаної пенсії 13.06.2019, тобто більше ніж через шість місяців після смерті ОСОБА_2 ..

Тому, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області правомірно відмовило позивачу у виплаті пенсії, що залишилась недоодержаною у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 ..

Оскільки, Законом №2262-ХІІ не передбачена можливість поновлення шестимісячного строку незалежно від причин такого пропуску, то посилання позивача на поважність причин цього пропуску суд не бере до уваги.

Враховуючи викладене, позовна вимога про зобов`язання ГУ ПФУ в Харківській області провести з ОСОБА_1 , розрахунки заборгованості у виплаті пенсії ОСОБА_2 , задоволенню не підлягає.

Щодо позовної вимоги про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у наданні інформації ОСОБА_1 , як члену сім`ї особі, яка з пенсіонером проживала на день смерті, про розмір недоодержаних ОСОБА_2 сум та при проведенні розрахунку, суд зазначає наступне.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 особисто або через представника до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області не зверталась про надання інформації щодо неодержаних ОСОБА_2 сум пенсії.

Відповідно до частини першої статті 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду. Порушення має бути реальним, стосуватися (зачіпати) зазвичай індивідуально виражених права чи інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.

Відтак, суд звертає увагу на те, що особа має право звернутись до адміністративного суду з позовом лише у разі, якщо вона вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача (суб`єкта владних повноважень) порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. При цьому, обставину дійсного (фактичного) порушення відповідачем прав, свобод чи інтересів позивача має довести належними та допустимими доказами саме позивач. Задоволенню в адміністративному судочинстві підлягають лише ті вимоги, які відновлюють порушені права чи інтереси особи в сфері публічно-правових відносин.

Дослідивши зміст прохальної частини позовної заяви, суд зазначає, що позивачем також не порушено питання щодо відновлення її прав, законних інтересів внаслідок протиправної бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, натомість, у позові міститься лише вимога про визнання бездіяльності відповідача у не наданні інформації ОСОБА_1 , хоч факту звернення за такою судом не встановлено.

Направлення запиту в.о. завідуючої Лозівської державної нотаріальної контори Мірошниченко О.М. про наявність та суму, яка підлягає виплаті для оформлення спадщини щодо померлого ОСОБА_2 було здійснено в рамках правової процедури спадкування та не може розцінюватись судом як звернення позивача за отриманням інформації.

Тому, право позивачки на отримання інформації про невипалені суми пенсії померлого чоловіка не порушене відповідачем, а позовна вимога про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у наданні інформації ОСОБА_1 , як члену сім`ї особі, яка з пенсіонером проживала на день смерті, про розмір недоодержаних ОСОБА_2 сум та при проведенні розрахунку не підлягає задоволенню.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З урахуванням встановлених фактів, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Розподіл судових витрат здійснити в порядку ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст.243-246, 250, 255, 257-263, 295, 297 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.М. Тітов