Ухвала суду № 86098781, 02.12.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

02 грудня 2019 р. Справа № 480/3817/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кунець О.М.,

за участю секретаря судового засідання - Токар Ю.В.,

представника позивача - Іваненко Н.О.,

відповідача - Божок О.М.,

представника третьої особи - Савченко С.І.,

в ході підготовчого провадження розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сумська кераміка" до Державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Управління "Центр надання адміністративних послуг у м. Суми" Сумської міської ради Божок Ольги Миколаївни, Сумської міської ради, третя особа - Головне управління ДПС у Сумській області про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Сумська кераміка", звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Управління "Центр надання адміністративних послуг у м. Суми" Сумської міської ради Божок Ольги Миколаївни, Сумської міської ради, третя особа - Головне управління ДПС у Сумській області, у якій просить суд:

- скасувати рішення Державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Управління "Центр надання адміністративних послуг у м. Суми" Сумської міської ради Божок Ольги Миколаївни про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №47665809 від 08.07.2019 права власності на громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами, що розташований за адресою: Сумська область, Сумський район, с. Стецьківка, комплекс бази відпочинку, будинок б/н, за Товариством з обмеженою відповідальністю "Сумська кераміка";

- зобов`язати Сумську міську раду внести відомості у розділ Державного реєстру прав про скасування рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №47665809 від 08.07.2019 права власності на громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами, що розташований за адресою: Сумська область , Сумський район, с.Стецьківка, комплекс бази відпочинку, будинок б/н, за Товариством з обмеженою відповідальністю "Сумська кераміка", прийняте державним реєстратором прав на нерухоме майно Божок О.М. та повторно розглянути заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Сумська кераміка" про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийняту 04.07.2019 за реєстраційним номером 34827536.

Ухвалою суду від 25.09.2019 справу призначено до розгляду у загальному провадженні у підготовчому засіданні.

13.11.2019 від позивача надійшло клопотання про заміну відповідача - Сумську міську раду на належного відповідача - Управління "Центр надання адміністративних послуг у м.Суми" Сумської міської ради (а.с.56-58). Клопотання обгрунтоване тим, що 05.06.2019 Сумська міська рада прийняла рішення №5112-МР "Про Положення про управління "Центр надання адміністративних послуг у м. Суми" Сумської міської ради". Відповідно до п.1.1 розділу І Положення про Управління, Управління "Центр надання адміністративних послуг у м. Суми" Сумської міської ради є виконавчим органом Сумської міської ради, в якому надаються адміністративні послуги суб`єктам звернень через працівників Управління ЦНАП, шляхом їх взаємодії з суб`єктами надання адміністративних послуг. Пунктом 1.2 Положення передбачено, що управління ЦНАП підконтрольне і підзвітне Сумській міській раді, підпорядковане її виконавчому комітету, міському голові.

28.11.2019 від Сумської міської ради надійшло клопотання про заміну відповідача - Сумську міську раду на Управління "Центр надання адміністративних послуг у м. Суми" Сумської міської ради. У клопотанні зазначено, що оскільки ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно не належить до повноважень Сумської міської ради, остання не заперечує проти заміни Сумської міської ради на Управління "Центр надання адміністративних послуг у м. Суми".

28.11.2019 Державний реєстратор відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Управління "Центр надання адміністративних послуг у м. Суми" Сумської міської ради Божок Ольга Миколаївна подала заперечення на заяву про уточнення позовних вимог, у яких відмітила, що Управлення "Центр надання адміністративних послуг м. Суми" Сумської міської ради не має статусу юридичної особи, а тому, не може бути відповідачем.

У підготовчому судовому засіданні представник позивача позовні вимоги та клопотання про заміну неналежного відповідача підтримав.

Божок О.М. заперечила проти клопотання про заміну відповідача.

Представник Сумської міської ради у судове засідання не з`явився. У клопотанні від 28.11.2019 просив судове засідання провести без участі представника Сумської міської ради.

Представник третьої особи щодо клопотання про заміну неналежного відповідача поклалася на розсуд суду.

Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Судом встановлено, що відповідно до положення про Управління "Центр надання адміністративних послуг у м. Суми" Сумської міської ради, Управління "Центр надання адміністративних послуг у м. Суми" Сумської міської ради є виконавчим органом Сумської міської ради, в якому надаються адміністративні послуги суб`єктам звернень через працівників Управління ЦНАП, шляхом їх взаємодії з суб`єктами надання адміністративних послуг. Управління ЦНАП підконтрольне і підзвітне Сумській міській раді, підпорядковане її виконавчому комітету, міському голові. Пунктом 3.2.2.2 Положення визначено, що Управління здійснює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень відповідно до закону. Згідно п.3.2.2.17 Положення, Управління "Центр надання адміністративних послуг ум. Суми" вживає, в межах компетенції, заходи щодо ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Разом з тим, Управлення "Центр надання адміністративних послуг м. Суми" Сумської міської ради не має статусу юридичної особи, що виключає можливість визначення його відповідачем.

У зв`язку з вищевикладеним, суд вважає за необхідне клопотання позивача та Сумської міської ради про заміну неналежного відповідача задовольнити частково, замінити відповідача - Сумську міську раду, на належного відповідача - Сумську міську раду в особі Управління "Центр надання адміністративних послуг у м. Суми" (вул. Горького, 21, м. Суми, 40004).

При цьому, позивач має надати суду докази направлення на адресу Сумської міської ради в особі Управління "Центр надання адміністративних послуг у м. Суми" (вул. Горького, 21, м. Суми, 40004) копії позовної заяви з доданими до неї документами.

Щодо предмету позову сторони примирення не досягли.

У процесі підготовки справи до судового розгляду з`ясовані питання та здійсненні підготовчі дії, передбаченні ч.2 ст.180 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає за можливе закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

Керуючись ст.ст. 181, 183, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

1. Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Сумська кераміка" та Сумської міської ради про заміну неналежного відповідача - задовольнити частково.

2. Замінити неналежного відповідача - Сумську міську раду, на належного - Сумську міську раду в особі Управління "Центр надання адміністративних послуг у м. Суми" (вул.Горького, 21, м. Суми, 40004).

3. Закрити підготовче провадження у справі №480/3817/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сумська кераміка" до Державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Управління "Центр надання адміністративних послуг у м. Суми" Сумської міської ради Божок Ольги Миколаївни, Сумської міської ради, третя особа - Головне управління ДПС у Сумській області про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії.

4. Призначити справу №480/3817/19 до судового розгляду на "18" грудня 2019 р. о 11:00 год. у відкритому судовому засіданні в приміщенні Сумського окружного адміністративного суду за адресою: м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 159, зал. 203.

5. В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

6. Копію даної ухвали направити до Сумської міської ради в особі Управління "ЦНАП у м. Суми" (вул. Горького, 21, м. Суми, 40004).

7. Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Кунець