Рішення № 86061796, 19.11.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

19 листопада 2019 р. № 400/2378/19 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., за участю секретаря судового засідання Єрошкіної Л.В., розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 до за участю: представника позивача: Косенчук С.І. представника відповідача : Мардар І.А. Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради, вул. Адміральська, 20, Миколаїв, 54001 прозобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Департаменту надання адміністративних послу Миколаївської міської ради з вимогами зобов`язати відповідача зареєструвати місце проживання ОСОБА_1 шляхом внесення змін до Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_1 та вказати адресу АДРЕСА_2 , як зареєстровано місце проживання ОСОБА_1 .

Позивач свій позов обґрунтував тим, що тривалий час, приблизно з 2003 року, проживає у гуртожитку, яке раніше належало ДАХК «Чорноморський суднобудівний завод». Раніше адреса зазначеного гуртожитку була АДРЕСА_1. В 2008 році частину гуртожитку приватизувала, а частину передали у комунальну власність громади. В подальшому назву вулиці змінили з АДРЕСА_9 на АДРЕСА_10 В травні 2018 під час оформлення нового ІD-паспорту, його було помилково зареєстровано за адресою: АДРЕСА_3 , хоча насправді такої адреси не існує. Державної міграційної службою помилково ідентифікована адресу АДРЕСА_1 літ.А-4, як АДРЕСА_3. Позивач звертався з цього приводу до відповідача, з метою виправлення помилки та внесення запису про правильну реєстрацію саме за адресою: АДРЕСА_2 , але відповідачем відмовлено з тих підстав, що оскільки змінено адресу будинку, то перед тим, як здійснити процедуру реєстрації місця проживання, необхідно спочатку надати до Департаменту з надання адміністративних послуг адресу документацію на споруду, для внесення змін в реєстр територіальної громади міста Миколаєва.

Відповідач позов не визнав, надіслав відзив, в якому просив в задоволенні позову відмовити. Свою позицію аргументував тим, що відомості щодо реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання осіб ведуться та поповнюються у реєстрі територіальних громад м. Миколаєва департаментом з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради з 04.04.2016 р. Внесення змін до реєстру, відповідно до вимог законодавства, здійснюється на підставі поданих особою достовірних відомостей. Відповідно до поданих позивачем документів, а саме рішення виконкому Миколаївської міської ради від 20.08.2008 №1692, стосовно частини будинку у гуртожитку по АДРЕСА_2 (літ.А-4), якому надано нову адресу: АДРЕСА_2, позивачу необхідно було виконати п.102 Рішення. В цій частині зазначається, що юридичні особи, приватні підприємці та громадянин, які звертаються із заявами про зміну та надання адрес зобов`язанні установити на спорудах номерні знаки, згідно з новими адресами. Звернутись до управління земельних ресурсів міської ради, комунального підприємства «Миколаївське міжміське бюро технічної інвентаризації» районного відділу ММР УМВС України в Миколаївській області для внесення змін до адресної документації на споруди. Виконавши вищевказані зобов`язання, позивачу необхідно було б надати до департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради адресну документацію на споруду де позивач зареєстрований, для внесення змін в реєстр територіальної громади міста Миколаєва.

В судовому засіданні позивач, представник позивача та представник відповідача підтримали власні позиції, які викладені у процесуальних заявах.

За домовленістю сторін, з метою досягнення примирення по цій справі, 25.09.2019 ОСОБА_1 знову звернувся до відповідача з заявою про внесення змін до місця його реєстрації, але йому було відмовлено з тієї підстави, що відсутні документи, що підтверджують його право на проживання в гуртожитку.

В судовому засіданні 19.11.2019 представник відповідача змінив свою позицію, та обґрунтував причини відмову у внесенні змін місця реєстрації тим, що у позивача відсутні правовстановлюючі документи, які підтверджують його право на проживання в ньому (документ про право власності, договір найму чи оренд, ордер на вселення та ін.).

Представник позивача зазначив, що під час первинного звернення такі вимоги не висувалися відповідачем. Позивач не може надати ордеру, так як він не зберігся. Взагалі на час вселення позивачу у гуртожиток, він належав ДАХК «Чорноморський суднобудівний завод», а не Миколаївській міській раді, а тому позивач не може стверджувати чи був ордер взагалі, чи це було оформлено інший спосіб. В теперішній час, він звертався до Миколаївського міського голови з приводу отримання ордеру на вселення до гуртожитку, але отримав відповідь від заступника міського голови що спочатку необхідно привести у відповідність реєстрацію з фактичним місцем проживання.

Суд розглянув справу 19.11.2019 в порядку у відкритому судовому засіданні в порядку загального провадження. 19.11.2019 в судовому засіданні проголошену вступну та резолютивну частини судового рішення. Повний текст судового рішення підписана 29.11.2019.

Дослідив матеріали справи, вислухав представників сторін, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 з 09.10.2013 був зареєстрований та фактично проживав у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_6 , який на той час належав ДАХК «Чорноморський суднобудівний завод».

20.08.2008 п.32 рішення виконавчого комітету Миколаївській міської ради №1692, 8743/10000 частині будівлі гуртожитку по АДРЕСА_1, (літ. А-4), який належить ДАХК «Чорноморський суднобудівний завод» надано нову адресу: АДРЕСА_1

19.02.2016 рішенням виконавчого комітету Миколаївської міської ради Про перейменування об`єктів топоніміки №28-р на виконання Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки», назву вулиці АДРЕСА_9, змінено на АДРЕСА_10

19.04.2017 під час внесення відомостей до Єдиного державного демографічного реєстру, ОСОБА_1 був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 .

10.04.2019 ОСОБА_1 звернувся до Департаменту надання адміністративних послуг з заявою про внесення змін про реєстрацію його місця проживання, а саме виправлення помилкової адреси АДРЕСА_7 .

06.05.2019 Департаментом з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради надано відповідь про відмову у внесенні змін щодо місця реєстрації, оскільки позивачем не надані документи на споруду, для внесення змін до реєстру територіальних громад.

25.09.2019, вже під час розгляду цієї справи, ОСОБА_1 повторно звернувся до Департаменту надання адміністративних послуг з заявою про внесення змін про реєстрацію його місця проживання, а саме виправлення помилкової адреси АДРЕСА_7 .

В той же день, Департаментом з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради надано відповідь про відмову у внесенні змін щодо місця реєстрації, з тих підстав, що не надані документи, що надають право на проживання в цьому житлі.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» реєстрація - внесення інформації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Відповідно до ст.6 Закону, громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов`язані протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання. Батьки або інші законні представники зобов`язані зареєструвати місце проживання новонародженої дитини протягом трьох місяців з дня державної реєстрації її народження. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена органом реєстрації з одночасним зняттям з попереднього місця проживання.

У разі якщо особа не може самостійно звернутися до органу реєстрації, реєстрація може бути здійснена за зверненням її законного представника або представника на підставі довіреності, посвідченої в установленому законом порядку (далі - представник).

Для реєстрації особа або її представник подає органу реєстрації (у тому числі через центр надання адміністративних послуг):

письмову заяву;

документ, до якого вносяться відомості про місце проживання. Якщо дитина не досягла 16-річного віку, подається свідоцтво про народження;

квитанцію про сплату адміністративного збору;

документи, що підтверджують право на проживання в житлі, перебування або взяття на облік у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту, проходження служби у військовій частині, адреса яких зазначається під час реєстрації.

Також, ст.6 Закону передбачено, що у разі внесення під час реєстрації помилкових відомостей про особу орган реєстрації зобов`язаний на підставі поданих особою або її представником достовірних відомостей у день звернення внести необхідні зміни до документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування, реєстру відповідної територіальної громади із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

У разі прийняття рішення про зміну нумерації будинків, перейменування вулиць (проспектів, бульварів, площ, провулків, кварталів тощо), населених пунктів, адміністративно-територіальних одиниць, зміни в адміністративно-територіальному устрої на підставі відповідних актів вносяться зміни до реєстру територіальної громади, із збереженням попередніх даних, із подальшим внесенням цієї інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

У випадку, передбаченому частиною тринадцятою цієї статті, зазначені відомості за бажанням особи вносяться до документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування. Такі відомості вносяться безоплатно.

Орган реєстрації у разі виявлення в реєстрі територіальних громад помилкових відомостей про особу повідомляє її про це у тридцятиденний строк з дня виявлення таких відомостей, а також звертається до особи з проханням надати достовірні відомості для внесення змін до відповідного реєстру та/або документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування. Орган реєстрації передає відповідну інформацію в установленому Кабінетом Міністрів України порядку для внесення змін до Єдиного державного демографічного реєстру.

Відповідно до п.10 Правил реєстрації місця проживання, постанови Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 №207 у разі внесення під час реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування помилкових відомостей про особу орган реєстрації зобов`язаний на підставі поданих особою або її представником достовірних відомостей у день звернення внести необхідні зміни до документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування, реєстру відповідної територіальної громади та надіслати інформацію до Реєстру відповідно до Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру (далі - Порядок).

У цьому випадку не йде про звернення ОСОБА_1 про первинну реєстрацію його місця проживання у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_2 .

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 проживав та був зареєстрований у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_6 з 09.03.2003. Зокрема, це підтверджується копією форми №1 (арк.спр.17), а також витягом з Єдиного державного демографічного реєстру (арк.спр.10), в якому зазначено, що саме з цієї дати позивач зареєстрований за адресою: АДРЕСА_8 .

Натомість, Департамент житлово-комунального господарства повідомляє про відсутність адреси АДРЕСА_11

Поза розумним сумнівом, є та обставина, що ОСОБА_1 зареєстрований за неіснуючою адресою: АДРЕСА_8 , помилково, внаслідок трансформації зазначеної адресу з початку з АДРЕСА_1 (Літ.А-4) у АДРЕСА_1, а в подальшому у АДРЕСА_1.

Саме наявність індексу Літ.А-4 у попередньої адреси гуртожитку, стала причиною плутанини у визначені адреси реєстрації.

Позивач має право на виправлення помилки, які допустили органи реєстрації місця проживання.

На переконання суду, достатнім доказом, що дає право на проживання позивача за цієї адресою, у цьому випадку, є відомості, які містяться у формі №1 про реєстрацію ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_6 , з 09.03.2003, а також відомості в Єдиному державному демографічному реєстрі про реєстрацію позивача саме з цієї дати за адресою: АДРЕСА_3, якої насправді не існує.

Враховуючи викладене суд дійшов висновку про необхідність задоволення позову у повному обсязі.

При цьому, суд враховує судову практику в аналогічних справах у постанові Верховного Суду від 03.07.2018 у справі №359/2992/16-а.

На підставі викладеного, керуючись ст.19, 139, 241, 244, 242 - 246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) до Департамента з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради (вул. Адміральська, 20,Миколаїв,54001 41210422) задовольнити.

2. Зобов`язати Департамент надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради зареєструвати місце проживання ОСОБА_1 шляхом внесення змін до Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) та вказати адресу: АДРЕСА_2 .

3. Апеляційна скарга на це рішення може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складене в повному обсязі 29.11.19