Ухвала суду № 86054919, 03.12.2019, Чорнобаївський районний суд Черкаської області

Справа № 709/900/19

1-кс/709/614/19

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 грудня 2019 року смт. Чорнобай

Слідчий суддя Чорнобаївського районного суду Черкаської області Чубай В.В., за участі секретаря судового засідання - Кіян С.О., слідчого СВ Чорнобаївського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області - Тарасенко Т.П., розглянувши клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, -

в с т а н о в и в:

Старший слідчий СВ Чорнобаївського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області Цегельник Г.Г. звернувся до Чорнобаївського районного суду Черкаської області з клопотанням про доступ до речей і документів, відповідно до змісту якого просив надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів та інформації, які перебувають у володінні Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - НАЗК).

В обґрунтування вказаного клопотання зазначалося, що відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" особи, зазначені у п. 1, пп. "а" і "в", п.п. 2, 5 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно з ч. 2 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" визначено, що особи, зазначені у п. 1, пп. "а" і "в", п.п. 2, 5 ч. 1 ст. 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

У пп. "в" п. 1 ч. 1 ст. 3 зазначеного Закону до таких осіб віднесено державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування.

У порушення зазначених вимог спеціаліст відділу культури і туризму Чорнобаївської РДА ОСОБА_1 , яка звільнилась у 2018 році, не подала декларацію за період, не охоплений раніше поданою декларацією.

За даним фактом 26 квітня 2019 року розпочато кримінальне провадження, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019251150000051, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України.

З метою доведення наявності складу кримінального правопорушення, в тому числі його суб`єктивної сторони виникла необхідність в отриманні документів та інформації, які перебувають у володінні НАЗК, а саме: копії електронної щорічної декларації за звітний 2017 рік; копії електронної декларації особи перед звільненням, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, поданої 2 квітня 2018 року; відомостей з профайлу користувача Єдиного державного реєстру декларацій осіб; відомостей з електронного кабінету ОСОБА_1 , а саме чи подано нею декларацію після звільнення за 2018 рік; інформації щодо пошагових кроків ОСОБА_1 , що здійснювались нею, тобто коли та які дії вона проводила у системі "Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування"; інформації чи виявлявся НАЗК факт неподання ОСОБА_1 такої декларації і чи повідомлялась вона про факт неподання декларації та необхідності її подання; у випадку відсутності повідомлення від уповноваженого підрозділу (особи) з питань запобігання чи виявлення корупції відповідного органу або іншого структурного підрозділу такого органу, визначеного керівником органу, відповідно до порядку, встановленого НАЗК, до інформації про механізм інформування про необхідність подання декларації, тобто на кого покладається дана функція.

Вказані документи є речовими доказами, оскільки вони містять відомості, які можуть бути використані як доказ факту та обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.

Разом з тим, на запит прокурора вказані документи та інформацію отримати не представляється можливим, оскільки складається практика відмови у їх наданні НАЗК. Позиція уповноваженого органу ґрунтується на нормах КПК України, зокрема ст. 159 цього Кодексу, відповідно до якої одним із заходів забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів, який здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, а тому запитувану інформацію НАЗК може надати у разі постановлення відповідної ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ.

У зв`язку з цим, виникла необхідність у зверненні з вказаним клопотанням до суду з метою отримання фактичних даних про факт та обставини вчинення кримінального правопорушення.

До клопотання додано копію витягу з ЄРДР № 42019251150000051 від 26 квітня 2019 року, копію рапорту прокурора Чорнобаївського відділу Золотоніської місцевої прокуратури Черкаської області Степанок О.В. від 26 квітня 2019 року, роздруківку з Єдиного державного реєстру декларацій, копію листа НАЗК від 31 травня 2018 року

№ 71-05/24231/18.

У судовому засіданні слідчий Тарасенко Т.П. підтримала клопотання та просила задовольнити з підстав, викладених у ньому.

Представник НАЗК для розгляду клопотання у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлений шляхом направлення повістки на електронну пошту.

Керуючись ч. 4 ст. 163 КПК України, відповідно до якої неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання, суд ухвалив розглядати клопотання за відсутності представника НАЗК.

Заслухавши слідчого, вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов такого висновку.

Заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження (ч. 1 ст. 131 КПК України ).

Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України одним із заходів забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Главою 15 КПК України передбачено спеціальний порядок отримання доступу до речей і документів, зокрема й до тих, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно з ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у ст. 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Згідно з п. 8 ч. 1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Статтею 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених ч. 5 цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Заслухавши слідчого, вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, враховуючи позицію НАЗК щодо можливості отримання запитуваної інформації шляхом тимчасового доступу до інформації, слідчий суддя вважає, що на даний момент є необхідність здійснити тимчасовий доступ до речей і документів, а саме інформації, яка знаходиться у володінні НАЗК,оскільки вона має вагоме значення для повного, всебічного, неупередженого розслідування та досягнення істини у кримінальному провадженні, забезпечення належних умов для реалізації завдань кримінального провадження, а також має доказове значення,а тому клопотання підлягає до задоволення.

На підставі викладеного вище, керуючись ст.ст. 131, 132, 159, 163, 164, 369-372 КПК України, слідчий суддя -

у х в а л и в:

Клопотання старшого слідчого СВ Чорнобаївського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області Цегельника Г.Г. про тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому СВ Чорнобаївського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області Цегельнику Геннадію Григоровичу (ЧКП № 002227), слідчому СВ Чорнобаївського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області Котурзі Іванні Володимирівні (ЧКП № 002228) та/або за дорученням слідчого оперуповноваженому Чорнобаївського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області Голіньку Дмитру Івановичу (ЧКП № 002189), оперуповноваженому Чорнобаївського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області Аркуші Віталію Віталійовичу (ЧКП № 002742) на тимчасовий доступ до документів та інформації, які перебувають у володінні Національного агентства з питань запобігання корупції (адреса для листування: б-р Дружби народів, 28, м.Київ; адреса реєстрації юридичною особи: вул. Грушевського, 12/2, м. Київ; коод ЄДРПОУ 40381452), з можливістю вилучення засвідчених уповноваженими посадовими особами НАЗК належним чином копій вказаних документів, а саме:

- до електронної щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, поданої суб`єктом декларування - спеціалістом відділу культури і туризму Чорнобаївської РДА ОСОБА_1 - за звітний 2017 рік;

- до електронної декларації особи перед звільненням, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, поданої суб`єктом декларування - спеціалістом відділу культури і туризму Чорнобаївської РДА ОСОБА_1 , 2 квітня

2018 року;

- до відомостей з профайлу користувача Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, суб`єкта декларування - спеціаліста відділу культури і туризму Чорнобаївської РДА

ОСОБА_1 ;

- до відомостей з електронного кабінету ОСОБА_1 , тобто чи подано нею декларацію після звільнення, а саме за 2018 рік;

- інформації щодо пошагових кроків ОСОБА_1 , які здійснювались нею, а саме коли та які дії вона проводила у системі "Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;

- інформації чи виявлявся НАЗК факт неподання ОСОБА_1 такої декларації і чи повідомлялась вона про факт неподання декларації та необхідності її подання;

- у випадку відсутності повідомлення від уповноваженого підрозділу (особи) з питань запобігання чи виявлення корупції відповідного органу або іншого структурного підрозділу такого органу, визначеного керівником органу, відповідно до порядку, визначеного НАЗК, до інформації про механізм інформування про необхідність подання декларації, тобто на кого покладається дана функція.

Строк дії ухвали становить 30 (тридцять) днів з дня її винесення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів суд має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала набирає законної сили негайно та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя В.В. Чубай