Ухвала суду № 86018552, 02.12.2019, Холодногірський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Ленінський районний суд м. Харкова)

02.12.2019

Справа № 642/8084/19

Провадження № 1-кс/642/4168/19

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 листопада 2019 року м. Харків

Слідчий суддя Ленінського районного суду м. Харкова Проценко Л.Г., за участю секретаря Кліменко О.О., прокурора Куриленко Д.В., розглянувши клопотання прокурора Холодногірського відділу Харківської місцевої прокуратури №1 Бурмака В.А. про надання тимчасового доступу до речей і документів, у кримінальному провадженні № 42019221090000289 від 21.11.2019 за ознаками складу злочину, передбаченого ч.3 ст.191 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Холодногірського відділу Харківської місцевої прокуратури №1 Бурмака В.А., звернувся до суду з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей і документів, що перебувають у володінні Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради.

Як вбачається з наданих матеріалів, в ході досудового розслідування, моніторингом інтернет-ресурсу «Prozorro» встановлено, що 22 травня 2019 року Департаментом будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради оприлюднено оголошення про проведення тендерної процедури щодо капітального ремонту вул. Коцарської (код за ДК 021:2015 - 45233000-9 - Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг), очікуваною вартістю 33 054 225,00 грн., за наслідками якої з переможцем ТОВ «ПАРКІНГ+», код ЄДРПОУ 32868719, укладено відповідну угоду. Відповідно до зазначеної тендерної документації - строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31 грудня 2021 року. Разом з тим, Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків) визначені як: післяоплата протягом 90 (дев`яноста) днів на підставі актів виконаних робіт (№ КБ-2в, КБ-3), з моменту підписання уповноваженими представниками Сторін, у разі якщо відповідні бюджетні кошти надійшли на рахунок Замовника. Джерело фінансування закупівлі - кошти місцевого бюджету.

Орган досудового розслідування вважає, що, враховуючи, що частина робіт фактично вже виконана, такий порядок розрахунків не є економічно доцільним з боку виконавця робіт, що може свідчити про можливі зловживання. Крім того, тендерна документація передбачає такі види товарів та робіт: «Камені бортові БР 100.30.15 «або еквівалент» у кількості 329,0 шт.» та «установлення бортових каменів бетонних і залізобетонних при інших видах покриттів [на однiй половинi проїжджої частини при систематичному русi транспорту на другiй] у кількості 329 м. бортового каменю. При цьому, оглядом місця події встановлено, що камінь бортовий на ділянці вул. Коцарської у м.Харкові, на якій вже проведено ремонтні роботи візуально має вигляд як такий, що не замінений на новий.

Крім того, відповідно до додаткової угоди №2 від 04.11.2019 до договору про закупівлю робіт №488 від 03.07.2019 укладеного за результатами вказаної тендерної процедури, в порушення ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», обсяг фінансування на 2019 рік збільшується на 10 429 813,20 грн. (у томі числі ПДВ - 1 738 302,20 грн.). При цьому, відповідно до тексту додаткової угоди, інші умови договору залишаються без змін.

На підставі викладеного, у органу досудового розслідування та прокурора виникла необхідність у витребуванні (вилученні), для проведення ряду експертиз, проведення слідчих дій та з метою швидкого, повного та неупередженого розслідування, оригіналів документів, які пов`язані з проведенням тендерної процедури за оголошенням Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради, оприлюдненого 22 травня 2019 року у інтернет-ресурсі «Prozorro» щодо капітального ремонту вул. Коцарської (код за ДК 021:2015 - 45233000-9 - Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг), очікуваною вартістю 33 054 225,00 грн., актів виконаних робіт (№ КБ-2в, КБ-3), складених за результатами проведення робіт по вказаному вище об`єкту договору (разом з додатковими угодами), платіжних доручень, актів прийому-передачі продукції, актів на списання ТМЦ, довіреностей на отримання товару, копії дозволів на виконання робіт, ліцензій, журналів інструктажу з техніки безпеки, товаротранспортних накладних, залізничних квитанцій, подорожніх листів, та інших транспортних документів, що підтверджують виконання усього комплексу робіт, передбачених тендерною документацією, сертифікатів якості, відомості щодо розрахунків за вказані роботи та придбання матеріалів які використані за вказаною адресою, у тому числі документів, підтверджуючих факт утилізації будівельних матеріалів, які до проведення ремонтних робіт за даною тендерною процедурою, використовувались на зазначеному об`єкті, документів, підтверджуючих факти сплати грошових коштів переможцю тендерної процедури по факту виконаних робіт, тощо, які зберігаються у замовника та виконавця робіт.

Аналогічні порушення були встановлені при виконанні робіт з капітального ремонту вул. Малиновського у м.Харкові, (закупівлю проведено за переговорною процедурою, очікувальна вартість 17 001 777,00 грн.), переможець тендеру ТОВ «ПАРКІНГ+», код ЄДРПОУ 32868719; вул. Дмитрівської у м.Харкові (оголошення оприлюднено 19 березня 2019 року, очікувальна вартість 23 378 433,00 грн.), переможець тендеру ТОВ «ПАРКІНГ+», код ЄДРПОУ 32868719; вул. Ярославської у м.Харкові (оголошення оприлюднено 19 березня 2019 року, очікувальна вартість 17 129 763,00 грн.), переможець тендеру ТОВ «ПАРКІНГ+», код ЄДРПОУ 32868719; вул. Великої Панасівської у м.Харкові (оголошення оприлюднено 19 серпня 2017 року, очікувальна вартість 50 550 282,00 грн, переможець тендеру: КОМУНАЛЬНЕ ПІДРЯДНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО РЕМОНТУ І БУДІВНИЦТВУ АВТОШЛЯХІВ М. ХАРКОВА "ШЛЯХРЕМБУД", код ЄДРПОУ 03359182).

При цьому, органом досудового розслідування також встановлено, що камінь бортовий на вул. Малиновського, вул. Дмитрівській, вул. Ярославській, вул. Великій Панасівській, ділянці вул. Коцарської у м.Харкові, на якій вже проведено ремонтні роботи візуально має вигляд як такий, що не замінений на новий.

Окрім цього прокурор в своєму клопотанні зазначає про те, що існує реальна загроза щодо зміни або знищення документів, так як особи, які мають відношення до вчинення вказаного злочину та певним чином заінтересовані в укриті злочину - службові особи Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради, можуть намагатися створити перепони для встановлення осіб злочинців, оскільки документи що мають відношення до проведеної тендерної процедури щодо капітального ремонту вул. Коцарської, за наслідками якої з переможцем ТОВ «ПАРКІНГ+» укладено відповідну угоду, можуть бути змінені або знищені.

Суд вважає що такі доводи не позбавлені сенсу, а тому проводить розгляд даного клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів відповідно до вимог ч. 2 ст. 163 КПК України без виклику осіб, у володіння яких ці документи перебувають.

В судовому засіданні прокурор Куриленко Д.В. підтримав клопотання в повному обсязі та пояснив, що розгляд клопотання необхідно проводити без повідомлення та участі Департаменту будівництва та шляхового господарства, оскільки у органу досудового розслідування є обґрунтована підозра, що дані матеріали можуть бути приховані, спотворені або знищені з метою приховання вказаного у клопотанні злочину. З СМІ відомо, що декілька посадових осіб, які можуть бути підозрюваними в даному кримінальному провадженні, на даний час перебувають у розшуку.

Суд, вислухавши думку прокурора, дослідивши надані матеріали, приходить до висновку, що клопотання є частково обґрунтованим та підлягає частковому задоволенню.

Як зазначено у ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходиться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії, та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого та завдання, для виконання якого слідчий звертається із клопотанням, може бути виконане.

Інформація про тимчасовий доступ до якої заявлено клопотання, перебуває або може перебувати у володінні Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради. Вищезазначена інформація, у сукупності з іншими документами кримінального провадження має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; дана інформація може бути використана у якості доказів, а іншими способами встановити достовірні дані не можливо.

Разом із цим, додані до клопотання докази містять лише протоколи огляду вулиці Коцарської та провулку Верхівського.

Протоколів огляду вулиць Малиновського, Дмитрівської, Ярославської, Великої Панасівської матеріали клопотання не містять, а тому, вимоги про тимчасовий доступ до документів, а тому задоволенню підлягають вимоги лише щодо документів стосовно капітального ремонту вул. Коцарської.

Таким чином, вищезазначені обставини дають суду підстави для висновку про наявність передбачених ст. 132, ч. 5 ст. 163 та ч. 6 ст. 163 КПК України підстав для часткового задоволення клопотання слідчого.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 132, 160, 162, 163 КПК України,

У Х В А Л И В:

Клопотання прокурора Холодногірського відділу Харківської місцевої прокуратури №1 Бурмака В.А. про надання тимчасового доступу до речей и документів - задовольнити частково.

Надати прокурору Холодногірського відділу Харківської місцевої прокуратури №1 Бурмака В.А.,тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради, а саме:

- до оригіналів документів, які пов`язані з проведенням тендерної процедури за оголошенням Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради, оприлюдненого 22 травня 2019 року у інтернет-ресурсі «Prozorro» щодо капітального ремонту вул. Коцарської (код за ДК 021:2015 - 45233000-9 - Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг), очікуваною вартістю 33 054 225,00 грн., (переможець тендеру ТОВ «ПАРКІНГ+», код ЄДРПОУ 32868719), актів виконаних робіт (№ КБ-2в, КБ-3), складених за результатами проведення робіт по вказаному вище об`єкту договору (разом з додатковими угодами), платіжних доручень, актів прийому-передачі продукції, актів на списання ТМЦ, довіреностей на отримання товару, копії дозволів на виконання робіт, ліцензій, журналів інструктажу з техніки безпеки, товаротранспортних накладних, залізничних квитанцій, подорожніх листів, та інших транспортних документів, що підтверджують виконання усього комплексу робіт, передбачених тендерною документацією, сертифікатів якості, відомості щодо розрахунків за вказані роботи та придбання матеріалів які використані за вказаною адресою, у тому числі документів, підтверджуючих факт утилізації будівельних матеріалів, які до проведення ремонтних робіт за даною тендерною процедурою, використовувались на зазначеному об`єкті, документів, підтверджуючих факти сплати грошових коштів переможцю тендерної процедури по факту виконаних робіт, тощо, які перебувають у володінні Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради, з можливістю вилучення належним чином завірених копій зазначених документів.

В задоволенні іншої частини клопотання - відмовити.

Строк дії ухвали - 1 місяць з дня її поставлення.

Відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 02.12.2019р.

Слідчий суддя Л.Г. Проценко