Рішення № 85998524, 29.11.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

29 листопада 2019 року № 640/5054/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Амельохіна В.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Дніпрове» до проГоловного управління ДФС у місті Києві визнання протиправним та скасування рішення про анулювання реєстрації платника податку,

О Б С Т А В И Н И С П Р А В И:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Дніпрове» (далі по тексту - позивач) звернулось з позовом до Головного управління ДФС у місті Києві (далі по тексту - відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДФС у м. Києві про анулювання реєстрації платника єдиного податку четвертої групи ТОВ «Дніпрове» (код ЄДРПОУ 39212551) та зобов`язання відповідача поновити реєстрацію платника єдиного податку четвертої групи ТОВ «Дніпрове» (код ЄДРПОУ 39212551).

Ухвалою суду від 27.03.2019р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем неправомірно анульовано реєстрацію платника єдиного податку четвертої групи ТОВ «Дніпрове», оскільки останнім було подано всі документи, визначені п.п. 298.8.1. пункту 298.8. статті 298 Податкового кодексу України для підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи.

21 травня 2019 року відповідачем подано відзив на позовну заяву, відповідно до якого проти задоволення позовних вимог заперечує повністю з тих підстав, що відповідачем не приймалось рішення про анулювання реєстрації платника єдиного податку четвертої групи ТОВ «Дніпрове» (код ЄДРПОУ 39212551).

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, встановив.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Дніпрове» (код ЄДРПОУ 39212551) утворено в 2015 році, основний вид діяльності: вирощування зернових культур, у 2016 році підприємство на підставі статті 298 Податкового кодексу України перейшло на спрощену систему оподаткування та є платником єдиного податку четвертої групи.

Листом від 12.04.2018р. №1428/10/26-50-12-02-10 ДПІ у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві «Про надання інформації» повідомила, що відповідно до вимог статті 298 ПК України ТОВ «Дніпрове» вважається зареєстрованим платником єдиного податку четвертої групи на 2018 року.

Вказаним листом також було повідомлено, що відповідно до п. 299.10 статті 299 ПК України реєстрація платником єдиного податку є безстроковою та може бути анульована шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку за рішенням контролюючого органу, зокрема, у разі: припинення юридичної особи (крім перетворення) або припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем відповідно до закону - в день отримання відповідним контролюючим органом від державного реєстратора повідомлення про проведення державної реєстрації такого припинення; якщо у податковому (звітному) році частка сільськогосподарського товаровиробництва юридичної особи платника єдиного податку четвертої групи становить менш як 75 відсотків.

З 28.01.2019р. ТОВ «Дніпрове» перебуває на податковому обліку в Головному управлінню ДФС у Чернігівській області.

Так, ТОВ «Дніпрове» звернулось до ДПІ у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві з листом від 22.02.2019р. №1907 щодо підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи - сільськогосподарські товаровиробники.

Листом «Про розгляд листа та надання інформації» від 04.03.2019р. №40236/10/26-15-12-09-18 Головне управління ДФС у м. Києві повідомило, що ТОВ «Дніпрове» не є платником єдиного податку четвертої групи - сільськогосподарські товаровиробники в 2019 році.

Непогоджуючись фактично з відмовою у підтвердженні статусу платника єдиного податку четвертої групи - сільськогосподарські товаровиробники, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Розглядаючи справу по суті, суд виходить з наступного.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Спірні правовідносини сторін стосуються права позивача застосування спрощеної системи оподаткування.

Главою І розділу XIV "Спеціальні податкові режими" Податкового кодексу України встановлюються правові засади застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності, а також справляння єдиного податку.

Відповідно до пункту 291.2 статті 291 Податкового кодексу України спрощена система оподаткування, обліку та звітності - особливий механізм справляння податків і зборів, що встановлює заміну сплати окремих податків і зборів, встановлених пунктом 297.1 статті 297 Податкового кодексу України, на сплату єдиного податку в порядку та на умовах, визначених цією главою, з одночасним веденням спрощеного обліку та звітності.

Відповідно до пункту 291.3 статті 291 Податкового кодексу України юридична особа чи фізична особа-підприємець може самостійно обрати спрощену систему оподаткування, якщо така особа відповідає вимогам, встановленим цією главою, та реєструється платником єдиного податку в порядку, визначеному цією главою.

Суб`єкти господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності, поділяються відповідно до пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України на групи платників єдиного податку, зокрема, четверта група - сільськогосподарські товаровиробники, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків.

Судом встановлено та не оспорюється сторонами у справі, що ТОВ «Дніпрове» на протязі 2018 року було платником єдиного податку четвертої групи.

Порядок обрання або переходу на спрощену систему оподаткування платниками єдиного податку четвертої групи здійснюється відповідно до підпунктів 298.8.1-298.8.4 пункту 298.8 статті 298 Податкового кодексу України.

Відповідно до підпункту 298.8.1. пункту 298.8. статті 298 Податкового кодексу України сільськогосподарські товаровиробники для переходу на спрощену систему оподаткування або щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку подають до 20 лютого поточного року: загальну податкову декларацію з податку на поточний рік щодо всієї площі земельних ділянок, з яких справляється податок (сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ, багаторічних насаджень), та/або земель водного фонду внутрішніх водойм (озер, ставків та водосховищ), - контролюючому органу за своїм місцезнаходженням (місцем перебування на податковому обліку); звітну податкову декларацію з податку на поточний рік окремо щодо кожної земельної ділянки - контролюючому органу за місцем розташування такої земельної ділянки; розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної аграрної політики, за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову та митну політику; відомості (довідку) про наявність земельних ділянок - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок.

Враховуючи вищезазначене, для платників єдиного податку четвертої групи, рішення про анулювання реєстрації платника єдиного податку не застосовується. Платники єдиного податку четвертої групи свій статус повинні щорічно підтверджувати шляхом подання декларації відповідно до норм законодавства.

Таким чином, для набуття (підтвердження) статусу платника єдиного податку четвертої групи сільськогосподарським товаровиробникам необхідно дотримуватись певних умов, а саме: мати у наявності земельні ділянки відповідного призначення; частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків; подати до контролюючих органів загальну та звітні декларації з додатками.

На виконання зазначеного, позивачем подано до контролюючого органу податкову загальну звітну та звітну податкову декларації платника єдиного податку четвертої групи за 2019 рік від 15.02.2019р., у яких, зокрема, зазначено найменування контролюючого органу за основним місцем обліку платника: Державна податкова інспекція у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві (п. 7 декларації) та зазначено найменування контролюючого органу за місцем розташування земельної ділянки, до якої подається декларація: Головне управління ДФС у Чернігівській області, Чернігівське управління, Чернігівська ДПІ (Чернігівський район) (п. 8 декларації).

Тобто, ТОВ «Дніпрове» вказані декларації подано у відповідності до норм п.п. 298.8.1. пункту 298.8. статті 298 Податкового кодексу України, до контролюючого органу за місцезнаходженням та контролюючого органу за місцем розташування земельної ділянки, а тому доводи відповідача судом до уваги не приймаються.

Крім того, позивачем було подано Рахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва за 2018 рік з квитанцією №1 від 01.02.2019р. про її отримання контролюючим органом.

Однак, листом від 20.02.2019р. №30805/10/26-15-12-09-18 «Повідомлення про відмову у прийнятті звітності» Головне управління ДФС у м. Києві повідомило позивача, що податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік від 15.02.2019р. за №9022967350 вважається неподаною у зв`язку з порушенням вимог нормативно - правових актів, а саме: зазначено недостовірне значення обов`язкового реквізиту «Назва контролюючого органу, до якого подається декларація" (п. 48.3 статті 48, гл. 2 розд. ІІ Кодексу), оскільки в декларації вказано Головне управління ДФС у Чернігівській області, Чернігівське управління, Чернігівська ДПІ (Чернігівський район).

У зв`язку з зазначеним, листом «Про розгляд листа та надання інформації» від 04.03.2019р. №40236/10/26-15-12-09-18 Головне управління ДФС у м. Києві повідомило, що ТОВ «Дніпрове» не є платником єдиного податку четвертої групи - сільськогосподарські товаровиробники в 2019 році.

Суд зазначає, що оскільки з 01 січня 2018 року ТОВ «Дніпрове» автоматично набуло статусу платника єдиного податку четвертої групи, контролюючий орган зобов`язаний внести відповідні відомості до реєстру платників єдиного податку та інформаційних мереж, а також на вимогу позивача надати підтвердження його статусу (довідку).

Вказана правова позиція також викладена в постанові Верховного Суду від 06.02.2018р. у справі №816/543/17.

У той же час, судом встановлено, що також не заперечується сторонами, Головним управлінням ДФС у м. Києві не приймалось рішення про анулювання реєстрації платника єдиного податку четвертої групи ТОВ «Дніпрове».

З урахуванням норм частини другої статті 9 КАС України суд позовні вимоги щодо визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДФС у м. Києві про анулювання реєстрації платника єдиного податку четвертої групи ТОВ «Дніпрове» (код ЄДРПОУ 39212551), задовольняє шляхом визнання протиправною відмову Головного управління ДФС у м. Києві, що надана листом від 04.03.2019р. за №40236/10/26-15-12-09-18 «Про розгляд листа та надання інформації», що ТОВ «Дніпрове» (код ЄДРПОУ 39212551) не є платником єдиного податку четвертої групи - сільськогосподарські товаровиробники в 2019 році.

Відповідно до статті 299 Податкового кодексу України реєстрація суб`єкта господарювання як платника єдиного податку здійснюється шляхом внесення відповідних записів до реєстру платників єдиного податку.

Пунктом 299.6 статті 299 Податкового кодексу України встановлено, що підставами для прийняття контролюючим органом рішення про відмову у реєстрації суб`єкта господарювання як платника єдиного податку є виключно: 1) невідповідність такого суб`єкта вимогам, встановленим статтею 291 цього Кодексу; 2) наявність у суб`єкта господарювання, який утворюється у результаті реорганізації (крім перетворення) будь-якого платника податку, непогашених податкових зобов`язань чи податкового боргу, що виникли до такої реорганізації; 3) недотримання таким суб`єктом вимог, встановлених підпунктом 298.1.4. пункту 298.1. статті 298 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 299.10. статті 299 Податкового кодексу України реєстрація платником єдиного податку є безстроковою та може бути анульована шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку за рішенням контролюючого органу.

Згідно з пунктом 299.11 статті 299 Податкового кодексу України у разі виявлення відповідним контролюючим органом під час проведення виїзних документальних перевірок платника єдиного податку четвертої групи невідповідності вимогам підпункту 4 пункту 291.4 та пункту 291.5-1 статті 291 цього Кодексу у податковому (звітному) році або у попередніх періодах, такому платнику за такі періоди нараховуються податки та збори, від сплати яких він звільнявся як платник єдиного податку четвертої групи, та штрафні (фінансові) санкції (штрафи), передбачені главою 11 розділу ІІ цього Кодексу. Такий платник податку зобов`язаний перейти до сплати податків за загальною системою оподаткування, починаючи з наступного місяця після місяця, у якому встановлено таке порушення.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що відповідач лише під час проведення документальної перевірки позивача, встановивши обставини, за яких платник податків не може перебувати на спрощеній системі оподаткування (бути платником єдиного податку), повинен прийняти рішення про анулювання реєстрації платником єдиного податку шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку.

Проте відповідачем не проводилась документальна перевірка позивача, а також не приймалося рішення про анулювання реєстрації шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку.

У зв`язку з тим, що відповідачем не приймалось рішення про анулювання реєстрації платника єдиного податку четвертої групи ТОВ «Дніпрове», суд з урахуванням норм частини другої статті 9 КАС України позовні вимоги про зобов`язання поновити реєстрацію платника єдиного податку четвертої групи ТОВ «Дніпрове» задовольняє шляхом зобов`язання відповідача включити ТОВ «Дніпрове» до реєстру платників єдиного податку четвертої групи у 2019 році.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, матеріалів справи, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

З урахуванням норм ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України суд присуджує на користь позивача здійснені ним документально підтверджені витрати по сплаті судового збору у розмірі 1921,00грн. з бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у місті Києві.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 77, 243 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпрове» (Чернігівська область, Чернігівський район, с. Дніпровське, вул. Святошинська, 36, код ЄДРПОУ 39212551) задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Головного управління ДФС у м. Києві (м. Київ, 04116, вул. Шолуденка, 33/19, код ЄДРПОУ 39439980), що надана листом від 04.03.2019р. за №40236/10/26-15-12-09-18 «Про розгляд листа та надання інформації», що ТОВ «Дніпрове» (код ЄДРПОУ 39212551) не є платником єдиного податку четвертої групи - сільськогосподарські товаровиробники в 2019 році.

Зобов`язати Головне управління ДФС у м. Києві (м. Київ, 04116, вул. Шолуденка, 33/19, код ЄДРПОУ 39439980) включити Товариство з обмеженою відповідальністю «Дніпрове» (Чернігівська область, Чернігівський район, с. Дніпровське, вул. Святошинська, 36, код ЄДРПОУ 39212551) до реєстру платників єдиного податку четвертої групи у 2019 році.

Присудити на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпрове» (Чернігівська область, Чернігівський район, с. Дніпровське, вул. Святошинська, 36, код ЄДРПОУ 39212551) здійснені ним документально підтверджені витрати по сплаті судового збору у розмірі 1921,00грн. з бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у місті Києві.

Рішення суду, відповідно до ч. 1 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону № 2147-VIII, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя В.В. Амельохін