Рішення № 85997987, 29.11.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

29 листопада 2019 року № 826/5213/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Григоровича П.О., розглянувши адміністративну справу

за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг доПриватного акціонерного товариства «Київський страховий дім» про стягнення заборгованості в сумі 13600 грн, ОБСТАВИНИ СПРАВИ

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (надалі - позивач) звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до приватного акціонерного товариства «Київський страховий дім» (надалі - відповідач) в якому просить стягнути з відповідача штраф у розмірі 13600 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем не сплачено штраф у розмірі 13600,00 грн., який виник на підставі постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 30.11.2017р. №1231/1965/13-4/14/П про застосування штрафних санкцій за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг.

Ухвалою суду від 11.05.2019 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та запропоновано відповідачу надати відзив протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі.

В наданому відзиві відповідач проти позову заперечує, посилаючись при цьому на незаконність постанови від 30.11.2017р. №1231/1965/13-4/14/П, адже Розпорядження Нацкомфінпослуг №798 від 30.03.2017, за невиконання якого і прийнято постанову про стягнення штрафу, оскаржене в судовому порядку.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Позивачем прийнято розпорядження від 30.03.2017 № 798 «Про застосування заходу впливу до ПАТ «Київський страховий дім», яким зобов`язано відповідача усунути виявлені порушення законодавства про фінансові послуги та повідомити про усунення порушень з наданням підтверджуючих документів у термін до 21.04.2017.

З метою перевірки виконання відповідачем вимог зазначеного розпорядження, Нацкомфінпослуг проведено перевірку, за результатами якої складено Акт від 02.11.2017 №1965/13-4/14.

Під час перевірки встановлено, що станом на 02.11.2017 відповідачем вимог розпорядження не виконано, що свідчить на користь порушення суб`єктом господарювання вимог пункту 5.9 розділу V Положення про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затвердженого розпорядженням Нацкомфінпослуг від 20.11.2012 № 2319, яким визначено, що рішення Нацкомфінпослуг про застосування заходів впливу (розпорядження) після набрання ними чинності є обов`язковими для виконання учасниками фінансових послуг.

На підставі зазначеного вище акту, Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг прийнято постанову про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг від 30.11.2017 № 1231/1965/13-4/14/П, якою до Товариства застосовано штрафну санкцію в сумі 13600,00 грн.

07.12.2017 представнику Товариства Бойко М.М. вручено нарочно постанову про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг, що підтверджується підписом про факт отримання відповідальною особою на супровідному листі Нацкомфінпослуг від 05.12.20І7 № 8667/13-8.

Оскільки відповідач у добровільному порядку вимоги зазначеної вище постанови не виконав та не сплатив суму штрафу, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг звернулась до суду з позовом про стягнення штрафу у судовому порядку

Оцінивши за правилами ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України надані сторонами докази та пояснення, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до пункту 10 частини першої статті 28 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, у межах своєї компетенції: у разі порушення законодавства про фінансові послуги, нормативно-правових актів національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує заходи впливу та накладає адміністративні стягнення.

Частиною першою статті 39 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» передбачено, що у разі порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує заходи впливу відповідно до закону.

Згідно пункту 3 частини першої статті 40 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, може накладати штрафи в розмірах, передбачених статтями 41 і 43 цього Закону.

Відповідно до частини третьої статті 41 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» штрафи, накладені національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, стягуються у судовому порядку.

Доказів на підтвердження сплати штрафу чи оскарження постанови в судовому порядку, станом на день вирішення спору відповідачем до суду не надано.

Посилання відповідача в наданому відзиві на те, що Розпорядження Нацкомфінпослуг №798 від 30.03.2017, за невиконання якого і прийнято постанову про стягнення штрафу, оскаржене в судовому порядку, судом відхиляються, адже рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.01.2019 №826/5552/17, яке набрало законної сили 14.02.2019, в задоволенні позовних вимог Приватного акціонерного товариства «Київський страховий дім» про скасувати розпорядження Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 30.03.2017 № 798 відмовлено.

Враховуючи всі наведені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно зі статтею 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати до стягнення не підлягають.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 8, 9, 77, 243 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «КИЇВСЬКИЙ СТРАХОВИЙ ДІМ» (04053, м. Київ, Шевченківський р-н, вулиця Артема, буд. 37-41, код ЄДРПОУ - 25201716) до Державного бюджету України (на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцем знаходження платника на балансовий рахунок 3111 «Надходження загального фонду державного бюджету», код бюджетної класифікації за доходами 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106) штраф у сумі 13600,00 грн. (тринадцять тисяч шістсот грн. 00 копійок).

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (01001, м. Київ, вул. Б. Грінченка, 3, код ЄДРПОУ 38062828).

ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «КИЇВСЬКИЙ СТРАХОВИЙ ДІМ» (04053, м. Київ, Шевченківський р-н, вулиця Артема, буд. 37-41, код ЄДРПОУ - 25201716)

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 КАС України.

Відповідно до п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України в редакції Закону № 2147-VIII до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя П.О. Григорович