Рішення № 85996418, 14.11.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

14 листопада 2019 року Справа № 280/2319/19 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Стрельнікової Н. В.,

за участю секретаря Фесик А.В.

представника позивача: Левченко Ю.І.

Білоконь О.М.

представника відповідача: Хмарук І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Запоріжжі адміністративну справу

за позовом: Головного управління ДФС у Запорізькій області

до Приватного акціонерного товариства "Приазовкурорт"

про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна,-

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДФС у Запорізькій області (далі - позивач) звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Приватного акціонерного товариства "Приазовкурорт" (далі - відповідач), в якому позивач просить суд надати дозвіл на погашення усієї суми 13 996 050,92 грн. податкового боргу Приватного акціонерного товариства "Приазовкурорт" за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

13.11.2019 року позивачем подано клопотання (вх. №47666) в якому зазначає, що відповідач станом на 08.05.2019 року мав узгоджений податковий борг перед бюджетом у розмірі 13996050,92 грн. Однак станом на 11.11.2019 року відповідач має узгоджений податковий борг перед бюджетом у сумі 669606,03 грн.

Ухвалою суду від 20.05.2019 року відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі №280/2319/19 та призначено підготовче засідання на 19 червня 2019 року.

19.06.2019 року в судовому засіданні протокольною ухвалою відкладено підготовче засідання на 15.07.2019.

Ухвалою суду від 15.07.2019 року зупинено провадження у справі для примирення сторін до 29.08.2019 року.

Ухвалою суду від 29.08.2019 року поновлено провадження у справі №808/2319/19 з 29 серпня 2019 року.

29.08.2019 року в судовому засіданні протокольною ухвалою продовжено строк підготовчого провадження, відкладено підготовче засідання до 01.10.2019 року.

Ухвалою суду від 01.10.2019 року зупинено провадження у справі для примирення сторін до 24.10.2019 року.

Ухвалою суду від 24.10.2019 року поновлено провадження у справі №808/2319/19 з 24 жовтня 2019 року.

24.10.2019 року в судовому засіданні протокольною ухвалою оголошено перерву до 14.11.2019 року для надання строку позивачу для надання пояснень та довідки про стан заборгованості відповідача.

У судовому засіданні 14.11.2019, на підставі ст. 243 КАС України, судом проголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Відповідно до ст. 229 КАС України, у судовому засіданні здійснювалось повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: звукозаписуючого пристрою "Акорд".

Представник позивача у судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги з підстав, зазначених у позовній заяві, відповіді на відзив (вх. №28591 від 11.07.2019 року) та заперечень (вх.№34281 від 20.08.2019). Зокрема зазначив, що позовні вимоги обґрунтовані тим, що за відповідачем обліковується сума узгодженого податкового боргу перед бюджетом по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості. Та станом на 11.11.2019 року відповідач має узгоджений частковий податковий борг перед бюджетом у сумі 669606,03 грн. Заборгованість з орендної плати зменшилась на 13110415,73 грн. за рахунок стягнення за інкасовими дорученнями у сумі 610,34 грн., находження від реалізації майна згідно договору купівлі-продажу майна платників податків, яке перебуває в податковій заставі у сумі 7605804,40 грн. та надання уточнюючих декларацій на суму 5504000,99 грн. Заборгованість виникла внаслідок несплати самостійно задекларованих податкових зобов`язань. Вказує, що судовим рішеннями Запорізького окружного адміністративного суду, що набрали законної сили, стягнуто з відповідача вищевказаний податковий борг у зв`язку з чим позивачем направлялися до банківських установ, в яких у відповідача відкриті банківські рахунки, інкасові доручення, проте останні поверталися без виконання у зв`язку із відсутністю коштів на рахунках, або були виконані частково на незначні суми. Зазначає, що майно платника податків описано у податкову заставу, а застава зареєстрована в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, та у зв`язку із відсутністю коштів у боржника просить суд надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу відповідача за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі. На підставі викладеного, просив задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача позов не визнав, з підстав викладених у відзиві (вх. №24426 від 13.06.2019 року) додаткових поясненнях (вх. №28805 від 15.07.2019 року), запереченнях на відповідь (вх. №30619 від 24.07.2019 року) та запереченнях (вх.№35677 від 29.08.2019), в яких зазначив, що надані позивачем докази на обґрунтування позовних вимог не підтверджують наявність у платника податків ПрАТ «Приазовкурорт» узгодженого податкового боргу, підтвердженого рішеннями по судовим справам №808/3266/16, №808/1726/16, №808/2854/16, №808/3695/16, №808/2040/16, №808/1480/16. Позивачем не надано суду доказів про наявність податкового боргу, що виключає можливість надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Просить у задоволенні позову відмовити.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Приватне акціонерне товариство "Приазовкурорт" (ЄДРПОУ 02647763) зареєстровано як юридична особа 14.11.2002 року за номером державної реєстрації № 10991200000000201 за адресою: 71100, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Котляревського/Перлинна, буд. 12/24.

Відповідач є платником податків та зборів та перебуває на податковому обліку у позивача.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює та визначає Податковий кодекс України.

Відповідно до даних інтегрованих (облікових) карток платника податків, станом на день розгляду справи, за відповідачем рахується податкова заборгованість по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості в сумі 669606,03 грн., яка виникла внаслідок наступного.

Податковий борг по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості виник внаслідок несплати податкових зобов`язань визначених самостійно у наданих до податкового органу податкових деклараціях.

Також судом встановлено з матеріалів справи, що постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 12.07.2016 року в адміністративній справі №808/1480/16 задоволено позовні вимоги Головного управління Державної фіскальної служби України до Приватного акціонерного товариства «Приазовкурорт» про стягнення податкового боргу та стягнуто з рахунків Приватного акціонерного товариства «Приазовкурорт» (код ЄДРПОУ 02647763), у всіх банках, обслуговуючих такого платника податків, податковий борг з орендної плати з юридичних осіб в розмірі 13665312,41 грн. (том 1, а.с.57).

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 15.07.2018 року в адміністративній справі №808/2040/16 задоволено позовні вимоги Головного управління Державної фіскальної служби України до Приватного акціонерного товариства «Приазовкурорт» про стягнення коштів за податковим боргом та стягнуто з рахунків платника податків - Приватного акціонерного товариства «Приазовкурорт» (код ЄДРПОУ 02647763) податковий борг з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у розмірі 415 140 грн. 00 коп. та податковий борг з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності з юридичних осіб у розмірі 672 457 грн. 63 коп.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 15.07.2018 року в адміністративній справі №808/1726/16 задоволено позовні вимоги Головного управління Державної фіскальної служби України до Приватного акціонерного товариства «Приазовкурорт» про стягнення коштів за податковим боргом та стягнуто з рахунків платника податків Приватного акціонерного товариства «Приазовкурорт» у банках, обслуговуючих такого платника податків на користь Бердянської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області суму податкового боргу зі сплати податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у розмірі 172 995 (сто сімдесят дві тисячі дев`ятсот дев`яносто п`ять) грн. 00 (нуль) коп. та зі сплати орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності з юридичних осіб у розмірі 672 457 грн. 63 коп. (том 1, а.с.48 (зворот) - 49).

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 05.12.2016 року в адміністративній справі №808/3695/16 задоволено позовні вимоги Головного управління Державної фіскальної служби України до Приватного акціонерного товариства «Приазовкурорт» про стягнення коштів за податковим боргом та стягнуто з рахунків приватного акціонерного товариства «Приазовкурорт» податковий борг з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності з юридичних осіб в розмірі 598537 гривень 35 копійок (том 1, а.с.55-56).

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 02.11.2016 року в адміністративній справі №808/3266/16 задоволено позовні вимоги Головного управління Державної фіскальної служби України до Приватного акціонерного товариства «Приазовкурорт» про стягнення коштів за податковим боргом та стягнуто з рахунків Приватного акціонерного товариства "Приазовкурорт" (код ЄДРПОУ 02647763) у банках, обслуговуючих такого платника податку, кошти у сумі податкового боргу з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності з юридичних осіб в розмірі 676095,24 грн. (том 1, а.с.51-54).

За приписами ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Крім того, податковим органом вживалися заходи, спрямовані на погашення суми податкового боргу в позасудовому порядку, а саме: відповідачу направлялась податкова вимога форми "Ю" №893-23 від 06.05.2015 року (том 1, а.с.10).

Окрім того, з метою виконання вищевказаних рішень суду, податковим органом надсилалися до банківських установ, що обслуговують Приватне акціонерне товариство «Приазовкурорт», інкасові доручення (розпорядження), а саме:

№779_51 від 06.11.2018 на суму 90059,72, яке повернуто банком без виконання у зв`язку із відсутністю коштів на рахунку (том 1, а.с.69); №780_51 від 06.11.2018 на суму 90059,72 грн., часткова оплата в сумі 47,46 грн. при виконанні інкасового доручення (том 1, а.с.69); №777_51 від 06.11.2018 на суму 90059,72 грн., часткова оплата в сумі 130,61 грн. при виконанні інкасового доручення (том 1, а.с.70); №778_51 від 06.11.2018 на суму 90059,72 грн., часткова оплата в сумі 119,85 грн. при виконанні інкасового доручення (том 1, а.с.70); №775_51 від 06.11.2018 на суму 90059,72 грн., часткова оплата в сумі 150,37 грн. при виконанні інкасового доручення (том 1, а.с.71); №775_51 від 06.11.2018 на суму 90059,72 грн., яке повернуто банком без виконання у зв`язку із відсутністю коштів на рахунку (том 1, а.с.71); №815_51 від 16.11.2018 на суму 89029,76 грн., яке повернуто банком без виконання у зв`язку із відсутністю коштів на рахунку (том 1, а.с.72); №294_51 від 04.04.2018 на суму 90059,72 грн., яке повернуто банком без виконання у зв`язку із відсутністю коштів на рахунку (том 1, а.с.74); №295_51 від 04.04.2018 на суму 90059,72 грн., яке повернуто банком без виконання у зв`язку із відсутністю коштів на рахунку (том 1, а.с.74); №296_51 від 04.04.2018 на суму 90059,72 грн., яке повернуто банком без виконання у зв`язку із відсутністю коштів на рахунку (том 1, а.с.75); №297_51 від 04.04.2018 на суму 90059,72 грн., часткова оплата в сумі 266,58 грн. при виконанні інкасового доручення (том 1, а.с.75); №624_51 від 10.09.2018 на суму 89631,52 грн., часткова оплата в сумі 43,70 грн. при виконанні інкасового доручення (том 1, а.с.76); №551_51 від 02.08.2018 на суму 89793,14 грн., часткова оплата в сумі 305,50 грн. при виконанні інкасового доручення (том 1, а.с.76); №699_51 від 08.10.2018 на суму 26394,13 грн., часткова оплата в сумі 298,40 грн. при виконанні інкасового доручення (том 1, а.с.79); №703_51 від 08.10.2018 на суму 26394,13 грн., яке повернуто банком без виконання у зв`язку із відсутністю коштів на рахунку (том 1, а.с.79); №697_51 від 08.10.2018 на суму 26394,13 грн., яке повернуто банком без виконання у зв`язку із відсутністю коштів на рахунку (том 1, а.с.80); №698_51 від 08.10.2018 на суму 26394,13 грн., часткова оплата в сумі 119,40 грн. при виконанні інкасового доручення (том 1, а.с.80); №701_51 від 08.10.2018 на суму 26394,13 грн., часткова оплата в сумі 14,21 грн. при виконанні інкасового доручення (том 1, а.с.81); №702_51 від 08.10.2018 на суму 26394,13 грн., часткова оплата в сумі 60,24 грн. при виконанні інкасового доручення (том 1, а.с.81); №696_51 від 08.10.2018 на суму 26394,13 грн., часткова оплата в сумі 81,30 грн. при виконанні інкасового доручення (том 1, а.с.82); №695_51 від 08.10.2018 на суму 26394,13 грн., часткова оплата в сумі 382,68 грн. при виконанні інкасового доручення (том 1, а.с.82); №721_51 від 17.10.2018 на суму 25418,77 грн., часткова оплата в сумі 127,06 грн. при виконанні інкасового доручення (том 1, а.с.83); №722_51 від 08.10.2018 на суму 25418,77 грн., часткова оплата в сумі 2408,18 грн. при виконанні інкасового доручення (том 1, а.с.83); №716_51 від 17.10.2018 на суму 25418,77 грн., часткова оплата в сумі 52,25 грн. при виконанні інкасового доручення (том 1, а.с.84); №717_51 від 17.10.2018 на суму 25418,77 грн., яке повернуто банком без виконання у зв`язку із відсутністю коштів на рахунку (том 1, а.с.84); №718_51 від 17.10.2018 на суму 25418,77 грн., часткова оплата в сумі 44,63 грн. при виконанні інкасового доручення (том 1, а.с.85); №719_51 від 17.10.2018 на суму 25418,77 грн., часткова оплата в сумі 762,35 грн. при виконанні інкасового доручення (том 1, а.с.85); №794_51 від 12.11.2018 на суму 20015,60 грн., часткова оплата в сумі 35,29 грн. при виконанні інкасового доручення (том 1, а.с.86); №795_51 від 12.11.2018 на суму 20015,60 грн., часткова оплата в сумі 44,70 грн. при виконанні інкасового доручення (том 1, а.с.86); №792_51 від 12.11.2018 на суму 20015,60 грн., часткова оплата в сумі 513,72 грн. при виконанні інкасового доручення (том 1, а.с.87); №790_51 від 12.11.2018 на суму 20015,60 грн., яке повернуто банком без виконання у зв`язку із відсутністю коштів на рахунку (том 1, а.с.88); №791_51 від 12.11.2018 на суму 20015,60 грн., часткова оплата в сумі 9,39 грн. при виконанні інкасового доручення (том 1, а.с.88); №788_51 від 12.11.2018 на суму 20015,60 грн., часткова оплата в сумі 1575,00 грн. при виконанні інкасового доручення (том 1, а.с.89); №789_51 від 12.11.2018 на суму 20015,60 грн., часткова оплата в сумі 6523,93 грн. при виконанні інкасового доручення (том 1, а.с.89); №661_51 від 18.09.2018 на суму 89441,32 грн., яке повернуто банком без виконання у зв`язку із відсутністю коштів на рахунку (том 1, а.с.91); №569_51 від 02.08.2018 на суму 90059,72 грн., часткова оплата в сумі 418,40 грн. при виконанні інкасового доручення (том 1, а.с.92); №603_51 від 28.08.2018 на суму 89641,32 грн., часткова оплата в сумі 200,00 грн. при виконанні інкасового доручення (том 1, а.с.92); №279_51 від 04.04.2018 на суму 375608,50 грн., яке повернуто банком без виконання у зв`язку із відсутністю коштів на рахунку (том 1, а.с.94); №280_51 від 04.04.2018 на суму 375608,50 грн., яке повернуто банком без виконання у зв`язку із відсутністю коштів на рахунку (том 1, а.с.94); №278_51 від 04.04.2018 на суму 375608,50 грн., яке повернуто банком без виконання у зв`язку із відсутністю коштів на рахунку (том 1, а.с.95); №277_51 від 04.04.2018 на суму 375608,50 грн., яке повернуто банком без виконання у зв`язку із відсутністю коштів на рахунку (том 1, а.с.95); №713_51 від 11.10.2018 на суму 12916219,20 грн., часткова оплата в сумі 342,00 грн. при виконанні інкасового доручення (том 1, а.с.97); №735_51 від 29.10.2018 на суму 12915877,20 грн., яке повернуто банком без виконання у зв`язку із відсутністю коштів на рахунку (том 1, а.с.97); №641_51 від 10.09.2018 на суму 12916219,20 грн., яке повернуто банком без виконання у зв`язку із відсутністю коштів на рахунку (том 1, а.с.98); №642_51 від 10.09.2018 на суму 12916219,20 грн., яке повернуто банком без виконання у зв`язку із відсутністю коштів на рахунку (том 1, а.с.98); №639_51 від 10.09.2018 на суму 12916219,20 грн., яке повернуто банком без виконання у зв`язку із відсутністю коштів на рахунку (том 1, а.с.99); №640_51 від 10.09.2018 на суму 12916219,20 грн., яке повернуто банком без виконання у зв`язку із відсутністю коштів на рахунку (том 1, а.с.99); №283_51 від 04.04.2018 на суму 365772,88 грн., яке повернуто банком без виконання у зв`язку із відсутністю коштів на рахунку (том 1, а.с.101); №284_51 від 04.04.2018 на суму 365772,88 грн., яке повернуто банком без виконання у зв`язку із відсутністю коштів на рахунку (том 1, а.с.101); №281_51 від 04.04.2018 на суму 365772,88 грн., яке повернуто банком без виконання у зв`язку із відсутністю коштів на рахунку (том 1, а.с.102); №282_51 від 04.04.2018 на суму 365772,88 грн., яке повернуто банком без виконання у зв`язку із відсутністю коштів на рахунку (том 1, а.с.102); №335_51 від 24.06.2019 на суму 58447,59 грн., яке повернуто банком без виконання у зв`язку із відсутністю коштів на рахунку (том 2, а.с.39); №336_51 від 24.06.2019 на суму 196415,28 грн., яке повернуто банком без виконання у зв`язку із відсутністю коштів на рахунку (том 2, а.с.39); №246_51 від 02.05.2019 на суму 12915778,93 грн., часткова оплата в сумі 27,66 грн. при виконанні інкасового доручення (том 2, а.с.40); №265_51 від 14.05.2019 на суму 12915751,27 грн., часткова оплата в сумі 95,60 грн. при виконанні інкасового доручення (том 2, а.с.40); №229_51 від 18.04.2019 на суму 12915780,31 грн., часткова оплата в сумі 1,38 грн. при виконанні інкасового доручення (том 2, а.с.41); №241_51 від 23.04.2019 на суму 89282,32 грн., яке повернуто банком без виконання у зв`язку із відсутністю коштів на рахунку (том 2, а.с.41); №340_51 від 24.06.2019 на суму 13779718,52 грн., яке повернуто банком без виконання у зв`язку із відсутністю коштів на рахунку (том 2, а.с.42); №297_51 від 21.05.2019 на суму 12915751,27 грн., часткова оплата в сумі 156,92 грн. при виконанні інкасового доручення (том 2, а.с.43); №338_51 від 24.04.2019 на суму 19615,28 грн., яке повернуто банком без виконання у зв`язку із відсутністю коштів на рахунку (том 2, а.с.44); №342_51 від 24.06.2019 на суму 13779718,52 грн., яке повернуто банком без виконання у зв`язку із відсутністю коштів на рахунку (том 2, а.с.45); №337_51 від 24.06.2019 на суму 58447,59 грн., яке повернуто банком без виконання у зв`язку із відсутністю коштів на рахунку (том 2, а.с.46); №261_51 від 10.05.2019 на суму 89282,32 грн., часткова оплата в сумі 86,61 грн. при виконанні інкасового доручення (том 2, а.с.47); №341_51 від 24.06.2019 на суму 13779718,52 грн., часткова оплата в сумі 111,07 грн. при виконанні інкасового доручення (том 2, а.с.48); №298_51 від 24.06.2019 на суму 12915498,75 грн., часткова оплата в сумі 23,06 грн. при виконанні інкасового доручення (том 2, а.с.49).

26.06.2015 заступником начальника Бердянської ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області Черновалюк С.В. прийнято рішення про опис майна у податкову заставу №7870/10/08-22-23 у відношенні Приватного акціонерного товариства "Приазовкурорт" (том 1 а.с.18).

26.06.2015 року податковим керуючим Білоконь О.М ., призначеним наказом Бердянської ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області від 12.06.2015 №842, на підставі рішення заступника начальника Бердянської ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області від 26.06.2015 №7870/10/08-22-23 про опис майна у податкову заставу платника податків Приватного акціонерного товариства "Приазовкурорт" у податкову заставу, за результатами якого складено Акт опису майна №9 від 26.06.2015 (том 1 а.с.11-14).

12.09.2016 складено Акт опису майна (щодо зміни предмета податкової застави) №10 платника податків Приватного акціонерного товариства "Приазовкурорт" (том 1 а.с.15).

21.09.2016 складено Акт опису майна (щодо зміни предмета податкової застави) №12 платника податків Приватного акціонерного товариства "Приазовкурорт" (том 1 а.с.16).

Податкову заставу зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження (том 1 а.с.19-34).

У зв`язку з відсутністю на рахунках боржника коштів, достатніх для погашення податкового боргу, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи суд виходить із наступного.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України №2755-VI від 02.12.2010 (надалі - ПК України). Зокрема ПК України визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Цим Кодексом визначаються функції та правові основи діяльності контролюючих органів, визначених пунктом 41.1 статті 41 цього Кодексу, та центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відповідно до п. 6.1 ст. 6 ПК України, податком є обов`язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.

Згідно зі ст. 15 Податкового кодексу України, платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Кожний з платників податків може бути платником податку за одним або кількома податками та зборами.

Відповідно до пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК, платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з п.п. 41.1, 41.2 ст. 41 ПК України, контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган (далі - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику), його територіальні органи.

Органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень. Стягнення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску за виконавчими написами нотаріусів не дозволяється.

За визначенням пп. 14.1.137 п.14.1 ст. 14 ПК України орган стягнення - це державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

З 01.01.2017 набрали чинності зміни, внесені в ПК України Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» №1797-VIII від 21.12.2016, за якими, до функцій державних податкових інспекцій віднесено лише здійснення сервісного обслуговування платників податків (ст.19-3 ПК України). Водночас, вказаним Законом, до функцій контролюючих органів віднесено, зокрема, здійснення погашення податкового боргу платників податків, стягнення своєчасно не нарахованих та несплачених сум єдиного внеску та інших платежів (пп. 19-1.1.22 п. 19.1 ст. 19 ПК України), звернення до суду у випадках, передбачених законодавством (пп.19-1.1.45 п. 19.1 ст. 19 ПК України).

За визначенням пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

За приписами п.п. 88.1, 88.2 ст. 88 ПК України, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Згідно з абз. 1 п. 87.1 ст. 87 ПК України, джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Відповідно до п. 87.2 ст. 87 ПК України, джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Згідно з п. 89.1 ст. 89 ПК України, право податкової застави виникає:

у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку;

у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу;

у випадку, визначеному в пункті 100.11 статті 100 цього Кодексу, - з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань.

Відповідно до абз. 1 п. 89.2 ст. 89 ПК України, з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

За приписами абзаців першого - четвертого пункту 89.3 статті 89 ПК України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Пунктом 89.8 статті 89 ПК України передбачено, що контролюючий орган зобов`язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі.

Згідно з п.п. 95.1 - 95.5 ст. 95 ПК України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Вилучені відповідно до цієї статті готівкові кошти вносяться посадовою особою контролюючого органу до банку в день їх стягнення для перерахування до відповідного бюджету чи державного цільового фонду в рахунок погашення податкового боргу платника податків. У разі неможливості внесення зазначених коштів протягом того самого дня їх необхідно внести в банк наступного робочого дня. Забезпечення збереження зазначених коштів до моменту їх внесення в банк здійснюється відповідним контролюючим органом.

У разі якщо податковий борг виник у результаті несплати грошового зобов`язання та/або пені, визначених платником податків у податковій декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу в установлені цим Кодексом строки, стягнення коштів за рахунок готівки, що належить такому платнику податків, та/або коштів з рахунків такого платника у банках здійснюється за рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу без звернення до суду, за умови якщо такий податковий борг перевищує 5 мільйонів гривень та не сплачується протягом 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку його сплати, та відсутні зобов`язання держави щодо повернення такому платнику податків помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов`язань.

У таких випадках:

рішення про стягнення коштів з рахунків такого платника податків у банках є вимогою стягувача до боржника, що підлягає негайному та обов`язковому виконанню шляхом ініціювання переказу у платіжній системі за правилами відповідної платіжної системи;

рішення про стягнення готівкових коштів вручається такому платнику податків і є підставою для стягнення.

Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

З системного аналізу вищенаведених приписів чинного податкового законодавства можна дійти висновку, що погашення податкового боргу платника податків з рахунок продажу майна такого платника податків, що перебуває у податковій заставі, є виключною мірою та застосовується лише тоді, коли контролюючим органом вчинено всі заходи, спрямовані на погашення податкового боргу платника податків, але такі заходи видалися марними.

Відповідно пп.93.1.1 п.93.1 ст. 93 ПК України, майно платника податків звільняється з податкової застави з дня, отримання контролюючим органом підтвердження повного погашення суми податкового боргу в установленому законодавством порядку.

Сторонами до матеріалів справи не надано доказів повного погашення суми податкового боргу в установленому законодавством порядку.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

На момент розгляду справи в суді відповідач має узгоджений податковий борг перед бюджетом з орендної плати з юридичних осіб у розмірі 669 606,03 грн., який виник з підстав, зазначених позивачем у позові, що підтверджується наданою позивачем суду довідкою. Доказів зворотнього відповідачем суду не надано.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Отже, з урахуванням вище викладеного, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності дійшов висновку, що позов Головного управління ДФС у Запорізькій підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 2, 77, 139, 241, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, пр. Соборний, 166, код ЄДРПОУ 39396146) до Приватного акціонерного товариства "Приазовкурорт" (71100, Запорізька область, м.Бердянськ, вул.Котляревського/Перлинна, б.12/24, код ЄДРПОУ 02647763) про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна - задовольнити у повному обсязі.

Надати Головному управлінню ДФС у Запорізькій області дозвіл на погашення усієї суми 669 606,03 (шістсот шістдесят дев`ять тисяч шістсот шість гривень 03 копійки) податкового боргу Приватного акціонерного товариства "Приазовкурорт" (71100, Запорізька область, м.Бердянськ, вул.Котляревського/Перлинна, б.12/24, код ЄДРПОУ 02647763) за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду набирає законної сили у порядку та строки, передбачені ст. 255 КАС України та може бути оскаржене у порядку та строки, передбачені ст.ст. 293, 295, 296 та 297 КАС України.

Повний текст рішення складено та підписано 25.11.2019.

Суддя Н.В. Стрельнікова