Ухвала суду № 85957049, 28.11.2019, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"28" листопада 2019 р. справа № 300/2073/19

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Боршовський Т.І., розглянувши в письмовому провадженні клопотання Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області від 12.11.2019 № 0-9-0.6-6557/0/2-19 про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, та від 12.11.2019 № 0-9-0.6-6558/0/2-19 про витребування доказів в адміністративній справі за позовом Прикарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України до Державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області Гуменного Остапа Івановича та Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування припису від 17.09.2019 реєстраційний № 457/0/19-19-ДК/0189Пр/03/01/-19, -

В С Т А Н О В И В:

Прикарпатська державна сільськогосподарська дослідна станція Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України 21.10.2019 звернулась до суду з адміністративним позовом до Державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області Гуменного Остапа Івановича та Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, в якому просить суд: визнати протиправним та скасувати припис Державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області Гуменного Остапа Івановича від 17.09.2019 реєстраційний № 457/0/19-19-ДК/0189Пр/03/01/-19.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.10.2019 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

15.11.2019 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшло клопотання Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області від 12.11.2019 № 0-9-0.6-6557/0/2-19 про залучення Угорницької сільської ради до участі в справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача. Вказане клопотання мотивовано тим, що предмет адміністративного позову Прикарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України стосується правовідносин користування позивачем земельними ділянками, які розташовані в масиві «Під Горби» на території Угорницької сільської ради, а тому прийняття судового рішення в цій справі № 300/2073/19 може вплинути на права, інтереси або обов`язки Угорницької сільської ради.

Розглянувши клопотання Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області від 12.11.2019 № 0-9-0.6-6557/0/2-19 про залучення Угорницької сільської ради до участі в справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, суд вказує на таке.

Відповідно до змісту позовної заяви, предметом розгляду цієї адміністративної справи є встановлення правомірності прийнятого Державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області Гуменним О.І. припису від 17.09.2019 реєстраційний № 457/0/19-19-ДК/0189Пр/03/01/-19.

Так, згідно вказаного припису від 17.09.2019 № 457/0/19-19-ДК/0189Пр/03/01/-19 встановлено, що Прикарпатською державною сільськогосподарською дослідною станцією Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України здійснено самовільне зайняття масиву земель сільськогосподарського призначення «Під горби» (земельні ділянки із кадастровим номером з 2610196601:16:008:0069 по 2610196601:16:008:0193), який розташований на території Угорницької сільської ради в межах населеного пункту с. Угорники шляхом його сільськогосподарського обробітку (вирощування дослідних сортів та проведення наукових досліджень). При цьому, Державний інспектор у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області Гуменний О.С. в приписі від 17.09.2019 № 457/0/19-19-ДК/0189Пр/03/01/-19 зобов`язав позивача усунути порушення вимог земельного законодавства, а саме повернути самовільно зайняті земельні ділянки приватної форми власності, які знаходяться в масиві земель сільськогосподарського призначення «Під горби» (земельні ділянки із кадастровим номером з 2610196601:16:008:0069 по 2610196601:16:008:0193), що розташований на території Угорницької сільської ради в межах населеного пункту с. Угорники площею 9,8000 га, їх власникам.

Суд вказує, що клопотання від 12.11.2019 № 0-9-0.6-6557/0/2-19 є необгрунтованим, оскільки Головним управлінням Держгеокадастру в Івано-Франківській області не вказано жодних аргументів, яким чином та на які права, свободи, інтереси чи обов`язки Угорницької сільської ради може вплинути рішення суду, ухвалене за наслідком розгляду цієї адміністративної справи.

Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Частиною 4 цієї ж статті 49 КАС України передбачено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Приписи вказаних норм вказують на те, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Таким чином, враховуючи висновок суду про відсутність обставин, які б вказували на те, що рішення у цій справі будь-яким чином вплине на права, свободи, інтереси або обов`язки Угорницької сільської ради, суд вважає, що клопотання Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області від 12.11.2019 № 0-9-0.6-6557/0/2-19 про залучення Угорницької сільської ради як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, є необґрунтованим, а тому в його задоволенні належить відмовити.

Також 15.11.2019 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшло клопотання Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області від 12.11.2019 № 0-9-0.6-6558/0/2-19 про витребування доказів в Прикарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України, а саме: оригінал державного акту І-ІФ № 000254; оригінал рішення арбітражного суду від 14.04.1994; оригінал проекту внутрігосподарського землевпорядкування для Дослідного господарства «Перемога»; оригінал технічного звіту по зніманню меж масивів земель Підпечарівської, Підлузької, Угорницької та Микитинецької сільських рад для видачі Державного акту на право постійного користування, в звязку з сумнівами в достовірності та наявності в позивача оригіналів таких документів.

Пунктами 3, 7 та 8 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Суд оцінивши подані позивачем до позовної заяви копії документів, аргументи відповідача в клопотанні, дійшов висновку, що з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду та вирішення цієї справи, за необхідне задовольнити клопотання Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області від 12.11.2019 № 0-9-0.6-6558/0/2-19 про витребування доказів.

Окрім цього, суд вважає за необхідне витребувати у відповідачів додаткові докази з власної ініціативи, а саме дані з Державного земельного кадастру щодо земельних ділянок, вказаних в оскарженому приписі.

Також суд розглянув питання необхідності призначення судового засідання у справі.

Відповідно до приписів частини 5 статті 262 КАС України, з ініціативи суду розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Згідно вимог частини 8 статті 262 КАС України, при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення.

Частиною 1 статті 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Враховуючи наведене, з метою всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин справи, суд дійшов висновку, розгляд справи проводити в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись статтями 49, 76, 80, 248, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

1. В задоволенні клопотання Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області від 12.11.2019 № 0-9-0.6-6557/0/2-19 про залучення Угорницької сільської ради як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, - відмовити.

2. Призначити судовий розгляд на "10" грудня 2019 р. о 14:00 год., який буде проводитися одноособово суддею Боршовським Т.І., в приміщенні Івано-Франківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 46, 2-поверх, зал судових засідань № 204.

3. Витребувати в Прикарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України належним чином засвідчені копії (оригінали для огляду в судовому засіданні):

- державного акту І-ІФ № 000254;

- рішення арбітражного суду від 14.04.1994;

- проекту внутрігосподарського землевпорядкування для Дослідного господарства «Перемога»;

- технічного звіту по зніманню меж масивів земель Підпечарівської, Підлузької, Угорницької та Микитинецької сільських рад для видачі Державного акту на право постійного користування.

4. Витребувати в Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області належним чином засвідчені копії:

- викопіювання з кадастрової карти масиву земель сільськогосподарського призначення «Під горби» (земельні ділянки із кадастровим номером з 2610196601:16:008:0069 по 2610196601:16:008:0193), що розташовані на території Угорницької сільської ради в межах населеного пункту с. Угорники площею 9,8000 га, зазначені в приписі від 17.09.2019 № 457/0/19-19-ДК/0189Пр/03/01/-19, в маштабі, який забезпечує чітке відображення всі елементів та відомостей Держгеокадастру;

- довідку щодо узагальненої інформації про земельні ділянки масиву земель сільськогосподарського призначення «Під горби» (земельні ділянки із кадастровим номером з 2610196601:16:008:0069 по 2610196601:16:008:0193), що розташовані на території Угорницької сільської ради в межах населеного пункту с. Угорники площею 9,8000 га.

5. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.

6. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає, заперечення на ухвалу, окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.