Ухвала суду № 85956250, 28.11.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

28 листопада 2019 року Справа № 160/11851/19

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Царікова О.В. перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, визнання протиправною відмови, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

27 листопада 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просить:

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (Покровського відділу обслуговування громадян у м. Кривий Ріг Управління обслуговування громадян), а саме: відмову у зарахуванні в пільговий стаж періоди роботи позивача з 12 квітня 2000 року по 07 грудня 2000 року, з 08 грудня 2005 року по 08 грудня 2005 року та з 28 серпня 1991 року по 23 вересня 1992 року - неправомірними та скасувати їх, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (Покровський відділ обслуговування громадян у м. Кривий Ріг управління обслуговування громадян) перерахувати позивачу пільговий стаж за Списком №1, зарахувавши пільговий стаж роботи за період часу з 12 квітня 2000 року по 07 грудня 2000 року, за період з 08 грудня 2005 року по 08 грудня 2005 року та за період часу з 28 серпня 1991 року по 23 вересня 1992 року, перерахувавши належну пенсію за віком з урахуванням вищевказаних періодів часу, починаючи з дня звернення, а саме: з 04 листопада 2019 року.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Вивчивши подані позовні матеріали, суд дійшов висновку, що позовна заява подана з порушенням вимог, встановлених статтею 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), і підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Для звернення до суду в порядку цивільного, господарського та адміністративного судочинства обов`язковою умовою є сплата судового збору, що передбачено Законом України «Про судовий збір».

У відповідності до п. 1 ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» ставка судового збору за подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» №2629-VIІI від 23.11.2018 р. визначено, що у 2019 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2019 року становить 1921,00 грн..

Згідно з ч. 3. ст. 6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Позивачем в позовній заяві заявлено 2 позовні вимоги немайнового характеру, а саме:

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (Покровського відділу обслуговування громадян у м. Кривий Ріг Управління обслуговування громадян) неправомірними та скасувати їх;

- визнати відмову у зарахуванні в пільговий стаж періоди роботи позивача з 12 квітня 2000 року по 07 грудня 2000 року, з 08 грудня 2005 року по 08 грудня 2005 року та з 28 серпня 1991 року по 23 вересня 1992 року - неправомірними та скасувати їх,

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (Покровський відділ обслуговування громадян у м. Кривий Ріг управління обслуговування громадян) перерахувати пільговий стаж за Списком № 1,

- зарахувати пільговий стаж роботи за період часу з 12 квітня 2000 року по 07 грудня 2000 року, за період з 08 грудня 2005 року по 08 грудня 2005 року та за період часу з 28 серпня 1991 року по 23 вересня 1992 року, перерахувати належну позивачу пенсію за віком, з урахуванням вищевказаних періодів часу, починаючи з дня звернення, а саме: з 04 листопада 2019 року.

Тому за звернення до суду з даним позовом ОСОБА_1 необхідно було сплатити судовий збір у сумі 1536, 80 грн., у той час як до позовної заяви додано документ про сплату судового збору у сумі 768,4 грн..

Отже, позивачу необхідно доплатити судовий збір у розмірі 3073,6 грн..

У відповідності до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно з ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Суд зазначає, що обов`язок по визначенню (формулюванню) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено саме на позивача, саме для чого законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що міститься в статті 160 КАС України. Суд також зауважує, що цей обов`язок не може бути перекладено на суд, оскільки саме позивач є зацікавленим в ефективному захисті своїх прав та ефективному здійснені судочинства за його позовною заявою.

В прохальній частині позову позивач просить визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (Покровського відділу обслуговування громадян у м. Кривий Ріг Управління обслуговування громадян), а саме: відмову у зарахуванні в пільговий стаж періоди роботи з 12 квітня 2000 року по 07 грудня 2000 року, з 08 грудня 2005 року по 08 грудня 2005 року та з 28 серпня 1991 року по 23 вересня 1992 року - неправомірними та скасувати їх.

Таким чином, не зрозуміло, що саме просить позивач: визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (Покровського відділу обслуговування громадян у м. Кривий Ріг Управління обслуговування громадян) або визнати неправомірною відмову у незарахуванні позивачу в пільговий стаж періоди роботи з 12 квітня 2000 року по 07 грудня 2000 року, з 08 грудня 2005 року по 08 грудня 2005 року та з 28 серпня 1991 року по 23 вересня 1992 року.

Також не зрозуміло, яким чином суду слід скасувати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (Покровського відділу обслуговування громадян у м. Кривий Ріг Управління обслуговування громадян).

Суд зазначає, що способи судового захисту визначені статтею 5 КАС України, таким чином позивачу слід уточнити зміст своїх позовних вимог у відповідності до форми, встановленої у вказаній процесуальній нормі.

Також прохальна частина позову містить вимогу про: зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (Покровський відділ обслуговування громадян у м. Кривий Ріг управління обслуговування громадян) перерахувати позивачу пільговий стаж за Списком №1, зарахував пільговий стаж роботи за період часу з 12 квітня 2000 року по 07 грудня 2000 року, зав період з 08 грудня 2005 року по 08 грудня 2005 року та за період часу з 28 серпня 1991 року по 23 вересня 1992 року, перерахував належну позивачу пенсію за віком, з урахуванням вищевказаних періодів часу, починаючі з дня звернення, а саме з 04 листопада 2019 року.

Наведена вимога не містить конкретизації щодо періодів роботи на конкретних підприємствах, роботу на яких, на думку позивача, пенсійним органом йому протиправно не враховано до пільгового стажу за Списком №1.

Отже, суд зазначає, що на виконання вимог ст. 160 КАС України позивачу слід уточнити та логічно викласти свої позовні вимоги та конкретизувати їх.

У відповідності до ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Однак в порушення цієї норми до позовної заяви не доданої копії позовної заяви та додатків до неї для відповідача у справі.

Згідно з ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, визнання протиправною відмови, зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу термін для усунення недоліків протягом п`яти днів з дня отримання копії цієї ухвали шляхом надання до суду:

- документа про сплату судового збору за подання позовної заяви в розмірі 768,40 грн. на реквізити суду (одержувач – УК у Чечел.р.м.Дніпра/Чечел.р/22030101; ЄДРПОУ 37989253; банк одержувача – Казначейство України (ЕАП); МФО 899998; рахунок UA178999980000034316206084014; код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу - судовий збір за подання позову до (вказати найменування відповідача).

- належним чином оформленої позовної заяви із уточненням змісту заявлених позовних вимог;

- копії позовної заяви та додатків до неї для відповідача у справі.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Копію даної ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Царікова