Ухвала суду № 85922924, 27.11.2019, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

Справа № 500/2665/19

27 листопада 2019 рокум.ТернопільСуддя Тернопільського окружного адміністративного суду Чепенюк О.В., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Нестерівської сільської ради про визнання протиправними дій та визнання неправомірним і скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Нестерівської сільської ради, у якому просить:

визнати неправомірними дії Нестерівської сільської ради Зборівського району Тернопільської області щодо зарахування багаторічних насаджень, які розміщені на землях запасу Нестерівської сільської ради на території колишнього колгоспного саду, до майна комунальної власності Нестерівської сільської ради;

визнати неправомірним і скасувати рішення Нестерівської сільської ради №52 від 05.06.2011 «Про порядок використання майна комунальної власності - плодових дерев саду».

У відповідності до вимог частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, серед іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та місить такі недоліки.

Відповідно до частини другої статті 160 КАС України позовна заява подається у письмовій формі позивачем.

Статтею 42 КАС України визначено, що учасниками справи є сторони, треті особи.

Сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач (частина перша статті 46 КАС України).

Разом з тим, в позовній заяві ОСОБА_1 визначив сторін як заявник та відповідач, а не позивач та відповідач, що не відповідає наведеним вище процесуальним нормам.

Пунктом 2 частини п`ятої статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

В порушення даних вимог процесуального закону позивачем у позовній заяві не вказано: офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти позивача, у випадку, якщо такі відомості відсутні - про це не здійснено жодної відмітки; реєстраційного номеру облікової картки платника податків позивача; зазначено не повне найменування відповідача, вказано лише Нестерівська сільська рада, в той час, коли повне найменування юридичної особи відповідача - Нестерівська сільська рада Зборівського району Тернопільської області; не вказано ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відповідача, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідача, у випадку, якщо такі відомості позивачу невідомі - про це також не здійснено жодної відмітки.

Згідно з частинами першою, четвертою статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті; позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні у нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо додаються письмові докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви (частини перша-друга статті 79 КАС України).

Вимоги до письмових доказів регламентовані статтею 79 КАС України, яка визначає, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (частини друга, четверта-п`ята статті 94 КАС України).

В порушення зазначених вимог позивачем не додано належним чином засвідчених копій доданих до позовної заяви документів. Частина доданих до позовної заяви документів містять лише напис «з оригіналом вірно» та підпис без зазначення прізвища, ім`я та по батькові позивача та дати підписання, а інша частина доданих до позовної заяви документів подано без будь-якого засвідчення копій, що свідчить про недотримання вимог статті 94 КАС України.

Частиною третьою статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Порядок сплати судового збору регламентує Закон України від 08.07.2011 №3674-VI «Про судовий збір». Згідно з частиною першою статті 3, частиною першою статті 4 цього Закону судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством; судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

За приписами частини третьої статті 6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Згідно зі статтею 7 Закону України від 23.11.2018, №2629-VІІІ «Про Державний бюджет України на 2019 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2019 становить 1921,00 гривень.

Зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що позивач просить визнати неправомірними дії Нестерівської сільської ради Зборівського району Тернопільської області щодо зарахування багаторічних насаджень, які розміщені на землях запасу Нестерівської сільської ради на території колишнього колгоспного саду, до майна комунальної власності Нестерівської сільської ради, а також визнати неправомірним і скасувати рішення Нестерівської сільської ради №52 від 05.06.2011 «Про порядок використання майна комунальної власності - плодових дерев саду».

Отже, позовна заява містить дві вимоги немайнового характеру.

Відтак, позивачу слід було сплатити судовий збір за подання позовної заяви із двома вимогами немайнового характеру в розмірі 1 536,80 грн (768,40 грн х 2).

До позовної заяви позивачем долучено квитанцію № ПН725825 від 22.11.2019 про сплату судового збору у розмірі 768,40 грн, тому ОСОБА_1 потрібно ще доплатити судовий збір на суму 768,40 грн (1 536,80 грн - 768,40 грн = 768,40 грн).

За подання цього позову позивачу слід сплатити судовий збір у розмірі зазначеному вище за реквізитами Тернопільського окружного адміністративного суду:

УК у м.Тернополi/м.Тернопiль/22030101

Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37977726

Банк отримувача Казначейство України (ЕАП)

Код банку отримувача (МФО) 899998

Рахунок отримувача UA168999980000034311206084008

Код класифікації доходів бюджету 22030101

Призначення платежу *;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Тернопільський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Належним документом про сплату судового збору є оригінал квитанції установи банку або відділення зв`язку, які прийняли платіж або платіжне доручення, підписане уповноваженою посадовою особою банку і скріплене печаткою установи банку з відміткою про дату виконання платіжного доручення та зарахування до спеціального фонду Державного бюджету України.

Отож, позивачу слід надати суду належні докази про сплату судового збору у вищевказаному розмірі за подання цієї позовної заяви.

Крім того, позивач звернувся до суду з вимогою про визнання неправомірним і скасування рішення Нестерівської сільської ради №52 від 05.06.2011 «Про порядок використання майна комунальної власності - плодових дерев саду».

Згідно з частиною другою статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, за змістом статті 122 КАС України початком перебігу строку звернення до адміністративного суду є день, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення свого права.

При цьому слід зазначити, що день, коли особа дізналася про порушення свого права - це встановлений доказами день, коли позивач дізнався про рішення, дію чи бездіяльність, внаслідок якої відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

З позовної заяви та доданих до неї документів вбачається, що позивач оскаржує рішення Нестерівської сільської ради №52 від 05.06.2011. Із доданої до позовної заяви копії відповіді Нестерівської сільської ради Зборівського району Тернопільської області від 02.10.2018 № 278, слідує, що про існування оскаржуваного рішення позивач міг дізнатися саме 02.10.2018 при ознайомленні із вказаною відповіддю на заяву ОСОБА_1 про надання згоди на передачу земельної ділянки у власність. При цьому з позовною заявою позивач звернувся до адміністративного суду лише 22.11.2019, тобто із пропуском встановленого КАС України шестимісячного строку звернення до суду. Інших доказів на підтвердження обставин, зокрема дати, коли саме позивач дізнався про порушення свого права до матеріалів справи не додано.

Відповідно до частини першої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно з частиною шостою статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду позивачем не подано.

З огляду на викладене, позивачу слід подати заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, в якій зазначити причини поважності пропуску строку звернення до суду з позовом у визначений законом строк та надати відповідні підтверджуючі докази поважності таких причин, а також інші докази щодо дати отримання відповіді Нестерівської сільської ради Зборівського району Тернопільської області від 02.10.2018 №278.

Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути вказані недоліки позовної заяви шляхом подання до суду:

- нової редакції позовної заяви (разом з її копіями відповідно до кількості учасників справи), оформленої відповідно до вимог статті 160 КАС України, у якій: правильно зазначити сторін (позивач, а не заявник), вказати повні відомості про позивача, зазначити повне найменування відповідача, а також його ідентифікаційний код, відомі номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти такого відповідача, якщо такі відомі;

- належним чином засвідчених копій доданих до позовної заяви документів для суду та відповідача або прибути до суду у робочий час (з 08:30 до 17:15 з понеділка по п`ятницю) та завірити долучені до позову копії документів на відповідність оригіналу безпосередньо в приміщенні суду (м. Тернопіль, вул. Кн. Острозького, 20);

- оригіналу документу про сплату судового збору у сумі 768,40 грн за реквізитами, вказаними вище, або документів, що підтверджують звільнення позивача від сплати судового збору;

- заяви про поновлення строку звернення до суду з зазначенням причин поважності пропуску строку звернення до суду з позовом у визначений законом строк та наданням відповідних доказів та вказати момент, коли позивачу стало відомо про порушення його прав, з наданням відповідних доказів.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Нестерівської сільської ради про визнання протиправними дій та визнання неправомірним і скасування рішення залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Чепенюк О.В.

Згідно з оригіналом:

Суддя Чепенюк О.В.