Ухвала суду № 85920786, 26.11.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про розгляд справи

за правилами загального позовного провадження

26 листопада 2019 р. Справа №200/12412/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.,

розглянув в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (в письмовому провадженні) матеріали адміністративної справи № 200/12448/19-а за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

22 жовтня 2019 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації (далі - відповідач, Управління), в якому позивач просила:

- визнати протиправною відмову Управління в наданні державної допомоги при народженні дитини ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Управління призначити ОСОБА_1 допомогу при народженні дитини - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , передбачену ст. 10 Закону України від 21 листопада 1992 року № 2811-ХІІ «Про державну допомогу сім`ям з дітьми».

28 жовтня 2019 року судом постановлена ухвала про прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі № 200/12696/19-а, на підставі ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (в письмовому провадженні).

Цією ж ухвалою суд зобов`язав відповідача - суб`єкта владних повноважень в п`ятнадцятиденний строк з дня вручення йому ухвали, надати письмові докази, а саме: заяву ОСОБА_1 про призначення та виплату допомоги при народженні дитини - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з усіма доданими до неї документами; всі рішення, прийняті за наслідками розгляду заяви позивача, та документи, які стали підставою для їх прийняття; всі інші докази, які стали підставою для допущення спірної бездіяльності, вчинення спірних дій та прийняття рішень.

06 листопада 2019 року постановлена ухвала про витребування у відповідача всіх документів, що були додані ОСОБА_1 до заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг від 15 серпня 2019 року № 2734/3.

Відповідач надав відзив на позовну заяву та витребувані судом докази.

Після вивчення заяв по суті справи та дослідження поданих учасниками справи письмових доказів суд дійшов висновку, що за наявними матеріалами постановити обґрунтоване рішення на підставі всебічно і повно з`ясованих обставин, підтверджених тими доказами, які досліджені судом, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи, не видається можливим.

Зокрема, суд вважає за необхідне запропонувати позивачу надати письмові пояснення із зазначенням причин, які завадили звернутися з заявою про призначення допомоги при народженні дитини в межах 12-місячного строку з урахуванням того, що син позивача ОСОБА_3 народився ІНФОРМАЦІЯ_1, 27 вересня 2018 року Павлоградським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області складений актовий запис № 802 про народження дитини, а 12 лютого 2019 року Волноваська ДПІ Волновасько-Мангушського управління Головного управління ДФС у Донецькій області видала картку платника податків - ОСОБА_3 , що свідчить про наявність у позивача можливості звернутися до органів державної влади України у вересні 2018 року та у лютому 2019 року.

Ч. 6 ст. 260 КАС України передбачено, що якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

За таких обставин, з метою всебічного, повного та об`єктивного встановлення всіх обставин справи, суд дійшов висновку про необхідність здійснювати подальший розгляд цієї справи в порядку загального позовного провадження.

Виходячи з принципу офіційного з`ясування обставин, на підставі п. 4 ч. 3 ст. 2, ч. 4 ст. 9, ст. ст. 72, 77, 80 КАС України суд вважає за необхідне за власною ініціативою вжити заходи щодо виявлення та витребування у відповідача додаткових доказів.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 9, 80, 171, 180, 241, 248, 256, 260 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

1. Розгляд адміністративної справи № 200/12412/19-а здійснювати за правилами загального позовного провадження.

2. Призначити підготовче засідання на 23 грудня 2019 року о 10 годині 30 хвилин в приміщенні суду за адресою: 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Добровольського, буд. 1.

3. Запропонувати позивачу надати письмові пояснення із зазначенням причин, які завадили звернутися з заявою про призначення допомоги при народженні дитини в межах 12-місячного строку з урахуванням того, що син позивача ОСОБА_3 народився ІНФОРМАЦІЯ_1, 27 вересня 2018 року Павлоградським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області складений актовий запис № 802 про народження дитини, а 12 лютого 2019 року Волноваська ДПІ Волновасько-Мангушського управління Головного управління ДФС у Донецькій області видала картку платника податків - ОСОБА_3 , що свідчить про наявність у позивача можливості звернутися до органів державної влади України у вересні 2018 року та у лютому 2019 року.

4. Учасникам справи:

- заявитися особисто або забезпечити явку представників у підготовче засідання;

- надати документи, що підтверджують повноваження представника відповідно до ст. 59 КАС України;

- надати документ, що посвідчує особу/особу представника (для огляду);

- надати оригінали всіх документів, копії яких приєднані до позовної заяви, відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та заперечення (для огляду);

- у разі неможливості явки в підготовче засідання, завчасно письмово повідомити про це суд.

5. Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Відзив має бути складений та поданий з дотриманням правил, встановлених ст. ст. 162, 175 КАС України.

6. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Відповідь на відзив має бути складена і подана з дотриманням правил, встановлених ст. 163, ч. ч. 2-4 ст. 162 КАС України.

7. Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечення та документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечення і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Заперечення має бути складено та подано з дотриманням правил, встановлених ст. 164, ч. ч. 2-4 ст. 162 КАС України.

8. Повідомити відповідача, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову, а також про те, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

9. Повідомити відповідача - суб`єкта владних повноважень, що у разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин на підставі ст. 149 КАС України суд може застосувати до відповідної особи заходи процесуального примусу у вигляді штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

10. Повідомити учасників справи, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформленні відповідно до вимог ст. 94 КАС України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього своїм підписом із зазначення дати такого засвідчення.

11. Повідомити учасників справи, що у разі невиконання процесуальних обов`язків, зокрема, ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству, на підставі ст. 149 КАС України суд може застосувати до відповідної особи заходи процесуального примусу у вигляді штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

12. Повідомити учасників справи, що застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених КАС України.

13. Роз`яснити учасникам справи, що сторони мають процесуальні права та обов`язки, визначені у ст. ст. 44, 47 КАС України.

14. Повідомити учасників справи, що інформацію по справі вони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

15. Копію ухвали направити учасникам справи.

16. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

17. Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Кравченко