Ухвала суду № 85891076, 25.11.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №813/4259/17

У Х В А Л А

про відкриття загального позовного

провадження в адміністративній справі

25 листопада 2019 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду О.П Хома, перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до начальника управління забезпечення діяльності Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України Атаманського Павла Михайловича про визнання протиправними дій,

в с т а н о в и в:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНКПП НОМЕР_1 ) до начальника управління забезпечення діяльності Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України Атаманського Павла Михайловича (вул. Пилипа Орлика, 4, м. Київ, 01043) про визнання протиправними дій.

Ухвалою від 24.11.2017, залишеною без змін постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 22.03.2018 відмовлено у відкритті провадження в справі за позовною заявою ОСОБА_1 . до судді Верховного Суду України Волкова О.Ф., секретаря судового засідання Верховного Суду України у справі №21-317а17 Ключник А. ОСОБА_2 ., Начальника управління забезпечення діяльності Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України Атаманського П.М. про визнання протиправними дій і бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

Постановою Верховного Суду від 09.10.2019 ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 24.11.2017 та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 22.03.2018 у справі №813/4259/17 скасовано в частині відмови у відкритті провадження в адміністративній справі за позовними вимогами ОСОБА_1 до начальника управління забезпечення діяльності судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України Атаманського П.М. про визнання дій протиправними та направлено справу до суду першої інстанції для продовження розгляду на стадії вирішення питання щодо відкриття провадження в адміністративній справі в зазначеній частині позовних вимог; в іншій частині ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 24.11.2017 та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 22.03.2018 у справі №813/4259/17 залишено без змін.

Справа №813/4259/17 повернулася до суду першої інстанції 05.11.2019.

Ухвалою суду від 06.11.2019 позовна заява, подана без додержання встановлених статтями 160 та 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) вимог, була залишена без руху.

Вимоги ухвали позивачем виконано.

В позовній заяві позивачем заявлено клопотання про відстрочення оплати судового збору до ухвалення судового рішення. В обґрунтування заявленого клопотання позивач зазначає, про те, що він є пенсіонером і немає інших доходів окрім пенсії, накопичення грошей на його рахунку не відбувається. Позивач додатково зазначив, що за останні два місяця сплатив судовий збір на загальну суму 4 994 грн 60 к.

Як доказ про отримані доходи позивачем долучено довідку Пенсійного Фонду від 21.11.2019 №11513, довідку Податкового органу від 16.08.2019 №387/13-07-08-00 про відсутність доходів, виписки з банку про стан рахунків на банківських картках та квитанції про сплату судового збору у інших справах.

Згідно до частини першої статті 133 Кодексу адміністративного судочинства (далі – КАС України) суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Аналогічні норми містить стаття 8 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (далі – Закон № 3674-VI).

При цьому, визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати.

Прецедентна практика Європейського суду з прав людини щодо застосування статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визнає, що доступ до суду не є абсолютним і національним законодавством може обмежуватись, зокрема для дотримання правил судової процедури і це не є порушенням права на справедливий суд.

Зважаючи на викладене та враховуючи те, що справа буде призначена до підготовчого засідання, суддя вважає за можливе частково задовольнити клопотання та відстрочити позивачу сплату судового збору до дати судового засідання.

Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом № 3674-VI.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» від 21.12.2016 року № 1801-VIII (чинним на момент звернення позивачем до суду 22.11.2017) розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01.01.2017 встановлено у розмірі 1 600 грн.

Згідно до абзацу 1 підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру фізичною особою сплачується судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У зв`язку з чим позивачу слід сплатити судовий збір в розмірі 640 грн за позовну вимогу немайнового характеру до дати судового засідання.

Предметом позову у справі є протиправність дій відповідача.

Спір виник з публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів, предметної та територіальної підсудності Львівського окружного адміністративного суду. Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

З урахуванням характеру справи та поданих доказів справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.

Станом на день відкриття провадження у справі не розглянутими є клопотання позивача від 18.11.2019 (вх.№3752ел) та 19.11.2019 (вх.№43116) про відвід судді Хомі О.П.

Керуючись ст.ст. 12, 19, 20, 25, 26, 139, 160, 161, 171, 173, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

у х в а л и в:

Клопотання ОСОБА_1 про відстрочення оплати судового збору, - задовольнити частково.

Відстрочити ОСОБА_1 сплату судового збору за подання позову до суду у розмірі 640 грн до дати судового засідання.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до начальника управління забезпечення діяльності Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України Атаманського Павла Михайловича про визнання протиправними дій.

Призначити справу до розгляду в порядку загального позовного провадження з проведенням підготовчого засідання, дата якого буде призначена після розгляду заяв про відвід судді.

Позивачу до дати судового засідання подати в канцелярію Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, 79018) оригінал документа про сплату судового збору за подання позову майнового характеру у розмірі 640 грн за наступними реквізитами: Отримувач коштів УКуЗалiз.р м.Льв./Залізничний/22030101; Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 38007594; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); Код банку отримувача (МФО): 899998; Рахунок отримувача UA698999980000034315206084082; код класифікації доходів бюджету 22030101: Призначення платежу: *;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків – фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Львівський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Відповідач вправі подати відзив на позов з посиланням на докази, який такий обґрунтовується. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Копія позовної заяви та додані до неї документи направити відповідачу.

Надіслати копії ухвали про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі сторонам.

Інформацію по справі, що розглядається учасники справи можуть отримати за адресою http://adm.lv.court.gov.ua/fair/ на офіційному веб-порталі судової влади України.

Учасники справи при поданні до суду відзиву, відповіді на відзив, заперечення – повинні додавати докази, які підтверджують обставини, викладені у них, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву, відповіді на відзив, заперечення і доданих до них доказів іншим учасникам справи..

Повідомити сторони про наявність у Львівському окружному адміністративному суді можливості проведення судового засідання в режимі відеоконференції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності. Апеляційна скарга на ухвалу суду в частині порушення правил підсудності подається через Львівський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О.П. Хома

Суддя Хома О.П.