Ухвала суду № 85890918, 26.11.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

26 листопада 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/4993/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області (вул. Центральна, 69, смт Троїцьке, Луганська область, 92100) про визнання протиправним та скасування рішення від 12.09.2019 № 41/39 та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

25 листопада 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі – позивач, ОСОБА_1 ) до Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області (далі – відповідач, селищна рада) про визнання протиправним та скасування рішення від 12.09.2019 № 41/39 та зобов`язання вчинити певні дії, у якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення № 41/39 від 12 вересня 2019 року Троїцької селищної ради сьомого скликання сорок першої сесії «Про розгляд заяви гр. ОСОБА_1 » про відмову у наданні дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), площею 0,63 га, цільове призначення - для сінокосіння та випасання худоби, що розташована за адресою: вул. АДРЕСА_2 ( АДРЕСА_3 );

- зобов`язати Троїцьку селищну раду Троїцького району Луганської області надати ОСОБА_1 дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), площею 0,63 га, цільове призначення - для сінокосіння та випасання худоби, що розташована за адресою: вул. Садова АДРЕСА_3 ).

Позовну заяву обґрунтовано тим, що в серпні 2019 року позивач звернувся до відповідача з заявою про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,63 га для сінокосіння та випасання худоби (землі особистого селянського господарства), що розташована за адресою: вул. Садова, АДРЕСА_4 Демино- АДРЕСА_3 ), однак рішенням № 41/39 від 12 вересня 2019 року відповідач відмовив у наданні дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж спірної земельної ділянки, оскільки позивачем не було надано довідку про наявність у домогосподарстві великої рогатої худоби, що стало підставою для звернення ОСОБА_1 до суду.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Також в позовній заяві позивачем в якості третьої особи вказано Троїцьку селищну раду Демино-Олександрівський старостинський округ № 4, проте відповідне клопотання не заявлено.

Разом з тим, з матеріалів позовної заяви встановлено, що спірна земельна ділянка розташована на території саме Демино-Олександрівського старостинського округу № 4.

Згідно з частиною другою статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Оскільки предметом розгляду даної справи є перевірка правомірності прийняття відповідачем рішення № 41/39 від 12 вересня 2019 року про відмову у наданні дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), площею 0,63 га, цільове призначення - для сінокосіння та випасання худоби, що розташована на території Демино-Олександрівського старостинського округу № 4, тому судове рішення в даній справі може вплинути на права та інтереси Демино-Олександрівського старостинського округу № 4.

Враховуючи вказані обставини, суд вважає за можливе залучити Троїцьку селищну раду Демино-Олександрівський старостинський округ № 4 до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Керуючись статтями 5, 53, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення від 12.09.2019 № 41/39 та зобов`язання вчинити певні дії.

Залучити до участі в даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Троїцьку селищну раду Демино-Олександрівський старостинський округ № 4 (пров. Річковий, буд. 4, с. Демино-Олександрівка, Троїцький район, Луганська область, 92110).

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У разі заперечень учасників справи проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) встановити строк для подання відповідної заяви протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду:

- відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, позивачу – копію відзиву та доданих до нього документів;

- належним чином засвідчену копію заяви ОСОБА_1 про надання дозволу на виготовлення технічної документації щодо спірної земельної ділянки та копії всіх документів, що були додані до заяви;

- належним чином засвідчену копію протоколу засідання Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області від 12.09.2019 щодо розгляду заяви ОСОБА_1 ;

- належним чином засвідчені копії документів, на підставі яких ОСОБА_1 користувався спірною земельною ділянкою;

- інформацію про те, чи оформлювалося щодо спірної земельної ділянки право власності або користування за іншими особами.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Третій особі – Троїцькій селищній раді Демино-Олександрівський старостинський округ № 4, надати пояснення щодо позову.

Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяА.Г. Секірська