Ухвала суду № 85862359, 18.11.2019, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про поновлення провадження у справі

18 листопада 2019 р. м. Чернівці Справа № 824/3134/14-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Брезіної Т.М.,

суддів Дембіцького П.Д., Левицького В.К.,

за участю:

секретаря судового засідання Філянович О.І.,

представника позивача Дубець О.С.,

представника відповідача Зайцевої Л.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву представника позивача про поновлення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Чернівецької об`єднаної державної податкової інспекція Головного управління ДФС у Чернівецькій області про скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу ,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Чернівецького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа № 824/3134/14-а за позовом ОСОБА_1 до Чернівецької об`єднаної державної податкової інспекція Головного управління ДФС у Чернівецькій області про скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу.

12.11.2014 р. ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі.

Відповідно до ухвали Чернівецького окружного адміністративного суду від 06.02.2015 р. вирішено звернутися до Верховного Суду України із клопотанням для вирішення питання стосовно внесення до Конституційного Суду України подання щодо конституційності окремих положень Закону України "Про очищення влади" положенням Конституції України, а саме: - пп.1 п.2 розділу "Прикінцеві та перехідні положення", ч.3 ст.1 Закону України "Про очищення влади" положенням статей 8, 21 частинам 2-3 ст.22, частині 2 ст.38, частинам 1, 6 ст.43, ст.58, частині 2 ст.61, частині 1 ст.64, частині 1 ст.68 Конституції України в їх системному взаємозв`язку. Ухвалою суду від 06.02.2015 р., залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 25.03.2015 р., провадження по даній справі було зупинено до вирішення Верховним Судом України питання стосовно внесення до Конституційного Суду України подання щодо конституційності положень Закону України "Про очищення влади" Конституції України.

24.10.2019 р. до суду від представника позивача надійшла заява про поновлення провадження по справі. У заяві зазначено, що невизначеність Конституційного Суду України у вирішенні питання про те, чи відповідають окремі положення Закону України "Про очищення влади" Конституції України та тривале зупинення провадження по справі порушують право позивача на своєчасний судовий захист. Крім того, представник позивача повідомив суду, що Європейський суд з прав людини 17.10.2019 р. прийняв рішення у справі "Полях та інші проти України" та висловив правову позицію щодо звільнення державних службовців згідно положень Закону України "Про очищення влади".

Ухвалою суду від 05.11.2019 р. призначено розгляд клопотання представника позивача про поновлення провадження в адміністративній справі №824/3134/14-а до судового засідання на 12:00 год 18.11.2019 року.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заяву від 24.10.2019 р. про поновлення провадження по справі. Представник відповідача заперечувала проти поновлення провадження по справі.

Розглянувши заяву представника позивача про поновлення провадження у даній справі, з`ясувавши пояснення учасників справи, перевіривши матеріали справи, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення.

Відтак, поновлення провадження у справі відбувається у тому випадку, якщо будуть усунуті обставини, які викликали його зупинення, тобто, які були підставою для зупинення провадження у справі.

В даній справі провадження було зупинено ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 06.02.2015 р. до вирішення Верховним Судом України питання стосовно внесення до Конституційного Суду України подання щодо конституційності положень Закону України "Про очищення влади" Конституції України та прийняття відповідного рішення Конституційним Судом України.

Згідно з ч. 2 ст. 6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини. Відповідно до ч. 1 ст. 7 КАС України суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. 17.07.1997 Верховною Радою України рaтифіковано Європейську конвенцію про захист прaв людини і основоположних свобод і вказана Конвенція є частиною національного законодавства України. У відповідності до ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" під час розгляду справ судами України Конвенція та практика Європейського суду повинні використовуватися як джерела права. Судом встановлено, що Європейський суд з прав людини 17.10.2019 р. прийняв рішення у справі "Полях та інші проти України" та висловив позицію щодо звільнення державних службовців згідно положень Закону України "Про очищення влади".

У цій справі Європейський суд з прав людини одноголосно встановив порушення статті 6 § 1 (право на справедливий суд) Європейської конвенції з прав людини у зв`язку з занадто тривалим розглядом справ трьох перших заявників на національному рівні. Суд зазначив, що право трьох заявників на справедливий суд протягом розумного строку було порушено, оскільки судові процедури щодо їх звільнення вже тривають більше чотирьох з половиною років і досі не завершені. Крім того, вказано про необґрунтовано тривалий розгляд Конституційним Судом України питання щодо конституційності положень Закону України "Про очищення влади" Конституції України.

Таким чином, на підставі заявленого представником позивача клопотання, враховуючи прийняття Європейським судом з прав людини 17.10.2019 р. рішення у справі "Полях та інші проти України" та зважаючи на тривале не вирішення Конституційним Судом України подання щодо конституційності положень Закону України "Про очищення влади" Конституції України, суд вважає клопотання представника позивача про поновлення провадження у справі обґрунтованим та вирішує його задовольнити.

Керуючись статтями 237, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України ,-

У Х В А Л И В:

1. Клопотання представника позивача задовольнити.

2. Поновити провадження у справі.

3. Справу призначити до судового розгляду на 11:00 год 09 грудня 2019 р.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Повне судове рішення складено 19.11.2019 року.

Головуючий суддя Т.М. Брезіна

Судді П.Д. Дембіцький

В.К. Левицький