Рішення № 85855849, 25.11.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 листопада 2019 р. Справа №480/4177/19

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Соп`яненка О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, мотивуючи вимоги тим, що є пенсіонером органів внутрішніх справ та перебуває на пенсійному обліку в ГУ ПФУ в Сумській області. На виконання судового рілення, яке набрало законної сили у жовтні 2015 року, у листопаді 2015 року було здійснено позивачу перерахунок пенсії. Доплата коштів за період з 31.12.2014 по листопад 2015 року була здійснена у грудні 2015 року без виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати. На підставі ч. 2 ст. 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" просить стягнути з відповідача компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії в сумі 1721,16 грн.

Відповідач проти позову заперечував. У відзиві вказує, що позивачем пропущено сторок звернення д о суду з позовом. На виконання судового рішення у січня 2016 року позивачу була виплачена пенсія. Перерахунок був виконаний вчасно, тому підстави для стягнення компенсації відсутні.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 30.07.2015 у справі №592/6018/15-а задоволено позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Сумській області. Визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо невключення до грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія за вислугу років, деяких видів грошового забезпечення. Зобов`язано здійснювати нарахування та виплату пенсії з урахуванням вказаних у рішенні суду видів грошового забезпечення з урахуванням фактично проведених виплат, починаючи з 31.12.2014 (а.с. 12-16). Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 26.10.2015 рішення суду першої інстанції скасовано в частині зобов`язання включити з 31.12.2014 до складу грошового забезпечення премію за сумлінну працю та матеріальну допомогу на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань. В іншій частині постанову Ковпаківського районного суду м. суми залишено без змін (а.с. 17-19). Судове рішення у справі № 592/6018/15 набрало законної сили 26.10.2015.

На виконання судового рішення 20.11.2015 відповідачем було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 та розраховано доплату за період з грудня 2014 року по листопад 2015 року, яка склала 18 861,63 грн. (а.с. 29,30). Доплата була виплачена у січні 2016 року разом з пенсією за грудень 2015 року (а.с. 28). Компенсація втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії позивачу виплачена не була.

Надаючи оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною другою статті 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", яка регламентує виплату пенсій за минулий час, передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. При цьому компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 (надалі - Порядок №159).

Відповідно до статей 1, 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Із наведеного вбачається, що дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендія, заробітна плата).

Основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 46 Закону "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", статтею 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядком № 159 компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (у цій справі - пенсійним органом) добровільно чи на виконання судового рішення.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Ковпаківського районного суду м. Суми, яка набрала законної сили, визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Сумській області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії позивачу, починаючи з 31.12.2014. Отже, факт того, що відповідач з 31.12.2014 по листопад 2015 року не здійснював належні нарахування та виплати суми пенсії не підлягає доказуванню, оскільки він встановлений судовим рішенням у спорі між тими самими сторонами.

Відтак, оскільки тривале нарахування та виплата пенсії у меншому розмірі, ніж передбачено Законом, за минулі періоди сталося з вини відповідача та фактично такий перерахунок був здійснений у листопаді 2015 року, а виплата були здійснені лише в січні 2016 року, суд дійшов до висновку, що позивач має право на компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з несвоєчасним отриманням щомісячних пенсійних виплат, донарахованих і виплачених йому на підставі рішення суду. Відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та п. 5 Порядку №159 така компенсація повинна бути нарахована позивачу одночасно з виплатою пенсії за минулий період та виплачена в місяці, в якому здійснилася виплата пенсії.

За твердженням відповідача строки виплати не були порушені, оскільки нарахування перерахованої пенсії було проведено у листопаді 2015 року, а її виплата - у січні 2016 року. Суд вважає таке твердження безпідставним. Обов`язок з нарахування пенсії у визначеному законом розмірі у відповідача виник з моменту призначення пенсії позивачу - 31.12.2014 .

Позивач просить стягнути компенсацію втрати частини доходів в сумі 61 243,71 грн., однак такий розрахунок компенсації здійснений позивачем не вірно.

Відповідно до пункту 2 Порядку №159 сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Індекс споживчих цін для визначення суми компенсації обчислюється шляхом множення місячних індексів споживчих цін за період невиплати грошового доходу. При цьому індекс споживчих цін у місяці, за який виплачується дохід, до розрахунку не включається. Щомісячні індекси споживчих цін публікуються Держкомстатом (пункт 4 Порядку № 159).

До позовної заяви позивачем додано розрахунок компенсації втрати частини доходів, згідно якого за період з січня по листопад 2015 року компенсація становить 1721,16 грн. (а.с. 9-10) Вказаний розрахунок здійснений у відповідності до вимог Порядку №159, не довіряти йому у суду підстав немає. Будь-яких заперечень щодо правильності наведеного розрахунку відповідач не подав.

Враховуючи, що відповідач безпідставно не нарахував та не виплатив позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати одночасно з виплатою у грудні 2015 року заборгованості з пенсії, суд вважає необхідним зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу таку компенсацію в розмірі 1721,16 грн.

На підставі ст. 139 КАС України на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягає стягненню судовий збір в розмірі 768,40 грн., сплачений при зверненні до суду.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) провести ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати у розмірі 1 721,16 грн. (одна тисяча сімсот двадцять одна грн. 16 коп.) з виплаченої у грудні 2015 року заборгованості по пенсії в сумі 18 806,48 грн., перерахованої на виконання судового рішення у справі № 592/6018/15-а.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна,1, м. Суми, 40009, ідентифікаційний код 21108013) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) судовий збір в розмірі 768,40 грн., сплачений при зверненні до суду.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Соп`яненко