Рішення № 85855147, 25.11.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 листопада 2019 р. № 400/2722/19 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Устинова І.А., розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:Військової частини А 2428, вул. 1 Госпітальна, 4, м. Миколаїв, 54003 до відповідача:Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради, вул. Адміральська, 20, м. Миколаїв, 54001 про:зобов`язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

Військова частина А 2428 (далі - позивач) звернулась до суду з позовом до Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради (далі - відповідач) з вимогами щодо зобов`язання відповідача внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб — підприємців запис про скасування запису від 16 березня 2006р. №1522 1200 0000 07327 «Включення відомостей про юридичну особу» з датою державної реєстрації 10.02.2006р.

Ухвалою суду від 19.09.2019 року справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Позивач в обгрунтування позовних вимог зазачив, що військовою частиною виявлено факт подвійної реєстрації військової частини А 2428, проведений державним реєстратором Миколаївськовї міської ради 16.03.2006 року за № 15221200000007327 до ЄДРПОУ, хоча при цьому Міністрерством оборони України вже було здійснено первинну реєстрацію у ЄДР 23.06.1999р. (внесння даних щодо позивача) до ЄДРПОУ. Звернувшись до Міністерства юстиції України з запитом про виключення з реєстру такого запису, Міністерством було відмовлено позивачу та вказано письмовій відповіді від 19.09.2019р., що по суті таке питання вирішується виключно в судовому порядку.

Відповідач надав до суду відзив, в якому зазначив, що позовна вимога в частині стягнення з відповідача судових витрат є необгрунтованою, тому така вимога задоволенню не підлягає.

Позивач надав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності в полрядку письмового провадження.

З врахуванням положень частин 1, 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України справа вирішується на підставі наявних у ній доказів у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні в них фактичні дані, суд встановив наступне.

Відповідно до заходів, що проводяться у Міністерстві оборони України щодо виключення відомостей про військові частини, установи та заклади Збройних Сил України з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, при здійсненні перевірки (ЄДР) (звірки відомостей Головного управління оборонного та мобілізаційного планування Генерального штабу ЗСУ з відповідним підрозділом Міністерства юстиції України) облікових даних військових частин, установ та закладів ЗСУ у ЄДР був встановлений факт подвійної реєстрації (реєстрації/внесення запису щодо облікових даних до ЄРД) військової частини А2428 (Миколаївський військовий госпіталь ЗСУ, підпорядкованість - Військово-медичний клінічний центр Південного регіону Головного військово-медичного управління ЗСУ) реєстратором Миколаївської міської Ради 16.03.2006р. №15221200000007327 (при цьому, Міністерство оборони України здійснило первинну реєстрацію у ЄДР 23 червня 1999 року (дата внесення даних щодо суб`єкта - військової частини А2428) до ЄДРПОУ, Довідка №1064/12 з ЄДР від 21 грудня 2012р.).

З цього приводу військова частина А2428 звернулась до Департаменту з надання адміністративних послуг з відповідним клопотанням щодо необхідності скасування вищевказаного запису.

Але відповідачем було роз`яснення, що Законом України «Про реєстрацію юридичних осіб...» не передбачено скасування реєстраційної дії про юридичну особу на підставі наданих департаментом документів.

Військова частина А2428 звернулась з відповідним запитом до Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України.

19.03.2019р. військова частина А2428 отримала відповідь від Міністерства юстиції України, в якій було вказано що, по суті, питання щодо виключення відомостей з ЄРД про військову частину А2428 слід вирішувати виключно в судовому порядку.

Отриавши таку відповідь, позивач зверунувся до суду з відповідним позовом.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з насупного.

Оскільки приписами Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» не передбачено виключення відомостей про юридичну особу з Єдиного державного реєстру на підставі відповідного звернення до органу державної реєстрації, військова частина А2428 звернулась до суду з метою вирішення даного питання в судовому порядку.

Головним управлінням оборонного та мобілізаційного планування ГШ ЗСУ у 1999 році здійснило підготовку пакету документів для присвоєнням ідентифікаційного коду військовій частині А2428 та передано цей пакет документів до Міністерства юстиції України, відповідно до вимог Постанови КМУ від 22.01.1996р. №118.

Військової частині А2428 був присвоєний ідентифікаційний код ЄДРПОУ 14303264, з датою внесення даних щодо суб`єкта до ЄДРІІОУ 23 червня 1999р. Свідоцтво про державну реєстрації не надавалось.

При цьому, ГУ оборонного та мобілізаційного планування ГШ ЗСУ, у подальшому, надіслало для військової частині А2428 Довідку №1064/12 від 23 червня 1999р. (про реєстрацію військової частини як юридичної особи у ЄДРПОУ), дата і номер останньої реєстраційної дії центрального апарату Міністерства юстиції України - 21 грудня 2012р. №322/1/7176.

У подальшому, при проведенні ліцензування (як відповідний медичний заклад) на вимогу Департаменту охорони здоров`я Миколаївської ОДА, військова частина А2428 у 2006р. подало пакет документів до виконавчого комітету Миколаївської міської Ради для отримання Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи. Саме це Свідоцтво вимагали державні органи, що здійснювали ліцензування.

Наявність відповідної Довідки від 23.06.1999 р. №1064/12 (витяг з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ)) було проігноровано з посиланням на те, що у медичного закладу повинно бути вищевказане Свідоцтво про державну реєстрацію... Фактично, вимагалось надання до ліцензійного органу саме цього Свідоцтва. Будь-яких клопотань щодо проведення реєстрації від військової частини А2428 не надавалось, здійснювались дії щодо оформлення відповідного Свідоцтва.

З урахуванням специфіки діяльності (військово-лікувальний заклад - військовий госпіталь) відповідні фахівці (щодо оформлення юридичних документів для ліцензування та тощо...) у штаті госпіталю відсутні.

Таким чином, у 2006 році до відповідного реєстраційного підрозділу виконавчого комітету Миколаївської міської Ради для отримання Свідоцтва були подані ті документи та клопотання/заяви, які визначив державний реєстратор.

При проведенні оформлення даного Свідоцтва, державний реєстратор Виконавчого комітету Миколаївської міської Ради жодних застережень щодо наявності у військової частини А2428 відповідної реєстрації у ЄДРПУ не зробив (хоча Довідка №1064/12 від 23 червня 1999р. (про реєстрацію військової частини як юридичної особи у ЄДРПОУ) також була надана у пакеті документів), вніс дані у Реєстр та, фактично провів повторну/подвійну реєстрацію, зробивши запис про включення відомостей про юридичну особу до ЄДРПУ від 10.02.2006р. №15221200000007327.

Таким чином, у лютому 2006р. державний реєстратор Миколаївської міської Ради здійснив подвійну (повторну) реєстрацію (здійснив відповідний запис про включення відомостей до ЄДРПУ), незважаючи на те, що при проведенні реєстраційних дій державний реєстратор був обізнаний (або повинен бути обізнаним) про те, що військова частина А2428 вже зареєстрована у ЄДРПУ у 1999 році та має відповідні реєстраційні документи.

З 07.05.2011р., відповідно до Закону України №3205, поняття «Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи» вилучено.

Законом запроваджено принцип здійснення діяльності юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців без свідоцтва про державну реєстрацію.

Судом встановлено, що Військова частина А 2428 є юридичною особою, дані про яку 23.06.1999 року внесено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (Довідка №1064/12 з ЄДРПОУ від 23.06.1999р. міститься в матерілах справи, а.с.14).

Державним реєстратором реєстраційного підрозділу виконавчого комітету Миколаївської міської ради на підставі поданих позивачем документів для оформлення «Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи» внесена до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наступна інформація про військову частину А 2428 від 16.03.2006р. №1 522 120 0000 007327 «Включення відомостей про юридичну особу до ЄДРПОУ», дата державної реєстрації 10.02.2006р.

Міністерством оборони України зобов`язано Генеральний штаб Збройних Сил України провести перевірку дотримання вимог законодавчих актів України щодо недопущення реєстрації військових частин із державних реєстрах України, за результатами перевірки зобов`язано військову частину А2428 провести дії по виключенню відомостей про військову частину А 2428 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Оскільки, приписами Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» не передбачено виключення відомостей про юридичну особу з Єдиного державного реєстру на підставі відповідного звернення до органу державної реєстрації, військова частина А2428 звернулась до суду з метою вирішення даного питання в судовому порядку.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців врегульовано Конституцією України, Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15 травня 2003 року №755-1V та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до даного Закону.

Частиною першою статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» (в редакції, чинній на момент виникнення та реалізації спірних правовідносин) визначено, що дія цього Закону поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, а також фізичних осіб - підприємців.

Згідно з частиною першою статті 4 вказаного Закону державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу свідоцтва л до державну реєстрацію та виписки з Єдиного державного реєстру/частина длуга статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Відповідно до частини першої статті 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з дідповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

В силу частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Обираючи судовий спосіб захисту порушеного права військова частина А2428 просить суд врахувати, що відповідно до приписів Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» єдиною підставою для скасування записів в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про юридичну особу є постановления відповідного судового рішення. При цьому, таке рішення реалізується шляхом внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В даному випадку, суд приходить до того, що відповідачем не доведено правомірності своїх дій про внесенення повторного (подвійного) запису до ЄДРПОУ щодо Військової частини А 2428, у відзиві на позовну заяву Департамент не навів жодної законної підстави щодо існування в ЄДР такого запису.

За таких обставин, суд вважає позовні вимоги обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Судовий збір розподіляється відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов Військової частини А 2428 (вул. 1 Госпітальна, 4, м. Миколаїв, 54003, код ЄДРПОУ 14303264) до Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради (вул. Адміральська, 20, м. Миколаїв, 54001, код ЄДРПОУ 41210422) задовольнити повністю.

2. Зобов`язати Департамент з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради (код ЄДРПОУ 41210422) внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб — підприємців запис про скасування запису від 16 березня 2006р. №1522 1200 0000 07327 «Включення відомостей про юридичну особу» з датою державної реєстрації 10.02.2006р.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради (вул. Адміральська, 20, м. Миколаїв, 54001, код ЄДРПОУ 41210422) на користь Військової частини А 2428 (вул. 1 Госпітальна, 4, м. Миколаїв, 54003, код ЄДРПОУ 14303264) судовий збір в розмірі 1921,00 грн., сплачений платіжним дорученням № 700 від 19.08.2019р.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя І. А. Устинов