Ухвала суду № 85769859, 20.11.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

за результатом розгляду заяв позивача про доповнення до позовної заяви та доповнення позовної заяви

20 листопада 2019 р. справа № 520/7456/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Горшкової О.О.,

при секретарі судового засідання - Лук`янчук О.І.,

за участю: позивача - ОСОБА_1 , представника відповідача - Пантелей В.В.,

розглянувши заяву позивача про доповнення до позовної заяви та доповнення позовної заяви по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (вул. Космічна, буд. 21, 8-9 пов., м. Харків,61145) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

1) визнати протиправним не розгляд в порядку передбаченому ч. 7 ст. 118 Земельного Кодексу України Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області поданого на підставі ч. 6 ст. 118 Земельного Кодексу України клопотання ОСОБА_1 до начальника Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 04 січня 2019 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства ( код КВЦПЗ - 01.03) площею 2 га за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення на території Південноміської ради Харківського району Харківської області за межами населених пунктів (код одиниці адміністративно-територіального устрою, номер кадастрової зони, кадастрового кварталу (кадастровий номер відсутній) 632511 1000:01:006;

2) зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Харківській області розглянути повторно та вирішити по суті, в установленому ч.7 ст. 118 Земельного Кодексу України порядку, подане на підставі ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України клопотання ОСОБА_1 до начальника Держгеокадастру у Харківській області від 04 січня 2019 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства ( код КВЦПЗ - 01.03) площею 2 га за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення на території Південноміської ради Харківського району Харківської області за межами населених пунктів (код одиниці адміністративно-територіального устрою, номер кадастрової зони, кадастрового кварталу ( кадастровий номер відсутній) 6325111000:01:006;

3) визнати дії Головного управління Держгеокадастру у Харківській області при розгляді поданого на підставі ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України клопотання ОСОБА_1 до начальника Держгеокадастру у Харківській області від 04 січня 2019 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства ( код КВЦПЗ - 01.03) площею 2 га за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення на території Південноміської ради Харківського району Харківської області за межами населених пунктів (код одиниці адміністративно-територіального устрою, номер кадастрової зони, кадастрового кварталу ( кадастровий номер відсутній) 6325111000:01:006 протиправними та дискримінаційним обмеженням реалізації наданого та гарантованого ст. ст. 14. 22 Конституції України конституційного права ОСОБА_1 та набуття у власність земельної ділянки у порядку безоплатної приватизації, визначеному ч.ч. 6,7 ст. 118 Земельного кодексу України на етапі надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки.

Позивачем через канцелярію суду 08.11.2019 року надано заяву про доповнення позовної заяви від 08.11.2019 року (вх. № 01-26/71507/19) та доповнення позовної заяви від 08.11.2019 року (вх. № 01-26/71509/19) по справі № 520/7456/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії наступною вимогою:

" визнати протиправними, необґрунтованим та таким, що порушує Закон України "Про доступ до публічної інформації" надання на запит про публічну інформацію ОСОБА_1 у письмовій відповіді в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Даугуля В. від 22.01.2019 р. № ПІ-10/0-20/0/63-19 недостовірної інформації щодо наявності статусу учасника антитерористичної операції у ОСОБА_2 , по заяві котрого, зареєстрованої Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області 29 грудня 2018 року, Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області був прийнятий наказ від 09 січня 2019 року № 109-СГ, яким зазначеному громадянину був наданий дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населених пунктів на території Південноміської ради Харківського району Харківської області за межами населених пунктів орієнтовною площею 2,0000 га із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, включеної до Переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, які можуть бути передані у власність громадянам у І кварталі 2019 року на території Харківської області, затвердженого наказом Головного управління від 20.12.2018 № 246 (із змінами внесеними наказом Головного управління від 28.122018 № 248)".

В обґрунтування вказаної заяви про доповнення позовної заяви від 08.11.2019 року (вх. № 01-26/71507/19) та доповнення позовної заяви від 08.11.2019 року (вх. № 01-26/71509/19) позивач зазначив, що 25 вересня 2019 року від відповідача рекомендованим листом ОСОБА_1 отримав копію заяви ОСОБА_2 від 29.12.2018р., однак у додатках до неї щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення оспорюваної земельної ділянки відсутні копії "Посвідчення учасника бойових дій" або "Посвідчення члена сім`ї загиблого". ОСОБА_1 посилається на те, що згідно ст.ст. 1, 2,3,4 " Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994р. № 302. належним га достовірним доказом, який підтверджує статус члена сім`ї загиблого є "Посвідчення члена сім`ї загиблого", а належним та достовірним доказом, який підтверджує статус учасника бойових дій є "Посвідчення учасника бойових дій" і ці посвідчення є документами, що підтверджують статус ветеранів війни та інших осіб, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціальної захисту ", на основі котрих надаються відповідні пільги і компенсації. Тобто, ОСОБА_1 вважає, що ОСОБА_2 не має соціального статусу учасника антитерористичної операції (АТО) або члена сім`ї загиблого учасника антитерористичної операції.

Також, позивач вказав, що на його запит на публічну інформацію він отримав письмову відповідь в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Даугуля В. від 22.01.2019р. №ПІ-10/0- 20/0/63-19, в якій було зазначено, що "на земельну ділянку площею 2 ,0 га, яка розташована на території Південноміської сільської ради Харківського району Харківської області, яка була зазначена у переліку земельних ділянок для безоплатної передачі у власність на офіційному веб-сайті Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, надано дозвіл на розроблення проекту відведення для ведення особистого селянського господарства іншій особі- учаснику АТО".

Таким чином, відповідь в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Даугуля В. від 22.01.2019р. №ПІ-10/0-20/0/63-19, адресована ОСОБА_1 містить недостовірну інформацію щодо наявності у ОСОБА_2 соціального статусу учасника антитерористичної операції (АТО), що і слугувало підставою для звернення позивача до суду із заявою про доповнення позовної заяви від 08.11.2019 року та доповненням до позовної заяви від 08.11.2019 року.

У судовому засіданні 20.11.2019 року судом поставлено на обговорення заяву позивача про доповнення позовної заяви від 08.11.2019 року (вх. № 01-26/71507/19) та доповнення позовної заяви від 08.11.2019 року (вх. № 01-26/71509/19).

Представник відповідача заперечував проти задоволення вищезазначеної заяви позивача та доповнення до позовної заяви.

Дослідивши матеріали справи та вказану заяву, суд прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст.47 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст.21 КАС України позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов`язані між собою.

Тобто визначальною кваліфікуючою ознакою одночасного заявлення декількох вимог є пов`язаність цих вимог між собою.

Як встановлено судом, підставою для звернення позивача до суду із даним позовом слугували обставини того, що, як вважає позивач, суб`єктом владних повноважень не розглянуто належним чином клопотання ОСОБА_1 від 04.01.2019 року, сформованого на підставі ч. 6 ст. 118, п. б) ч.1 ст. 121 Земельного кодексу України, "Переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, які можуть бути передані у власність громадянам у І кварталі 2019 року на території Харківської області", затвердженого наказом Головного управління Держгеокадастру у Харківській області 20.12.2018 року № 246 (в редакції наказу 28.12.2018 року № 248).

Отже, предмет розгляду у межах адміністративної справи № 520/7456/19 обмежується наданням оцінки дотримання Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області процедури розгляду клопотання ОСОБА_1 від 04.01.2019 року стосовно саме надання ОСОБА_1 дозволу на розробку земельної документації, затвердження цієї документації на реалізації позивачем його конституційного права на набуття у власність земельної ділянки в порядку безоплатної приватизації, відповідно до ч. 6 ст. 118, п. б) ч.1 ст. 121 Земельного кодексу України.

За правилом ч.1 ст.172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Водночас, заявлене позивачем доповнення до позовної заяви від 08.11.2019 року стосується надання оцінки змісту та достовірності інформації, зафіксованої у відповіді в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Даугуля В. від 22.01.2019р. №ПІ-10/0-20/0/63-19 саме щодо наявності у ОСОБА_2 соціального статусу учасника антитерористичної операції (АТО).

Отже, необхідність у заявленні вищезазначеної вимоги зумовлена потребою позивача у встановленні соціального статусу ОСОБА_2 як учасника АТО або члена сім`ї загиблого учасника АТО та недотримання порядку та процедури розгляду скарги ОСОБА_1 від 18.01.2019 року, а саме щодо надання достовірної публічної інформації у відповідності до вимог Закону України "Про надання публічної інформації".

Тобто, заявлені позивачем позовні вимоги у первісному вигляді та сформована наразі нова позовна вимога не пов`язані між собою за кожним із перелічених вище критеріїв, відрізняються підставами виникнення та обґрунтовуються різними доказами.

Таким чином, позивачем фактично заявлено вимоги, що не пов`язані між собою підставами виникнення та поданими доказами, що суперечить як ч.1 ст.21 КАС України, так і ч.1, ч.4 ст.172 КАС України.

При цьому позивач не позбавлений права звернення з відповідним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області в окремому позовному провадженні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 47, 172, 248, 256, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Відмовити ОСОБА_1 в прийнятті до розгляду заяви про доповнення позовної заяви від 08.11.2019 року (вх. № 01-26/71507/19) та доповнення позовної заяви від 08.11.2019 року (вх. № 01-26/71509/19) по справі № 520/7456/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії наступною вимогою:

" визнати протиправними, необґрунтованим та таким, що порушує Закон України "Про доступ до публічної інформації" надання на запит про публічну інформацію ОСОБА_1 у письмовій відповіді в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Даугуля В. від 22.01.2019 р. № ПІ-10/0-20/0/63-19 недостовірної інформації щодо наявності статусу учасника антитерористичної операції у ОСОБА_2 , по заяві котрого, зареєстрованої Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області 29 грудня 2018 року, Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області був прийнятий наказ від 09 січня 2019 року № 109-СГ, яким зазначеному громадянину був наданий дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населених пунктів на території Південноміської ради Харківського району Харківської області за межами населених пунктів орієнтовною площею 2,0000 га із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, включеної до Переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, які можуть бути передані у власність громадянам у І кварталі 2019 року на території Харківської області, затвердженого наказом Головного управління від 20.12.2018 № 246 (із змінами внесеними наказом Головного управління від 28.122018 № 248)".

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення по справі.

Повний текст ухвали виготовлено 20 листопада 2019 року.

Суддя Горшкова О.О.